政府工作報告,是國計民生的重要信息載體,是我國民主政治的集中體現(xiàn),展現(xiàn)了我國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的全貌,具有很大的研究價值。下面小編給大家分享幾篇眉山市政府工作報告，一起看一下吧!

眉山市政府工作報告篇1

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出寶貴意見。

年工作回顧

年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對國際形勢復雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、重大自然災害疊加的嚴峻考驗，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪奮進，攻堅破難，真抓實干，較好地完成了市三屆人大四次會議確定的目標任務。

——最大限度釋放了發(fā)展?jié)撃堋ｎA計(下同)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)860億元，增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資760億元，增長26.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長14%;民營經(jīng)濟增加值增長13.3%;民間投資占全社會投資比重達到78%。

——最大限度提升了質量效益。三產(chǎn)增加值增長12.4%，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為16.4：57.3：26.3。地方公共財政收入63.6億元，增長30.3%，增速居全省第2位，總量在全省升2位;東坡區(qū)、仁壽縣、彭山縣地方公共財政收入突破10億元大關;廣義城鎮(zhèn)化率提高3.3個百分點;超額完成省下達的節(jié)能減排任務。

——最大限度增進了民生福祉。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21782元，增長10.2%;農(nóng)村居民人均純收入9323元，增長13.2%，實現(xiàn)了“九連快”;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.64萬人;6.5萬人實現(xiàn)脫貧;人口自然增長率3.34‰。

一年來，我們堅持“穩(wěn)中求進”，緊緊圍繞“三四五翻番”和“兩個率先”奮斗目標，保持定力、深處著力、有序有力，大力實施“七大會戰(zhàn)、三大工程”，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進、積極向好”的良好勢頭。

突出轉型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加優(yōu)化。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，著力調結構、轉方式，擴大增量、盤活存量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步邁向高端化、集群化、集約化。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)放量增長，機械裝備、精細化工、泡菜等5個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值170億元，在工業(yè)經(jīng)濟中的比重達到17%。龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，新增規(guī)模以上企業(yè)72戶、限額以上商貿(mào)單位236戶、50億元企業(yè)集團1戶。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，市場消費日益活躍，全年旅游收入142.1億元，增長28.9%。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。產(chǎn)業(yè)質態(tài)不斷優(yōu)化。工業(yè)提質增效，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤58億元，增長28%;入庫稅金24.2億元，增長8%。單位GDP能耗下降3.5%，萬元工業(yè)增加值能耗下降8%。質量強市成效明顯，品牌競爭力增強，建成中國泡菜產(chǎn)業(yè)技術研究院和國家級泡菜質檢分中心，新增中國馳名商標1件、地理標志證明商標2件、國家地理標志產(chǎn)品2個，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)1個。主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到56%，建成國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目8個。產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。園區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，聚集效應顯著提升。彭山經(jīng)開區(qū)、甘眉園區(qū)、視高開發(fā)區(qū)晉級百億園區(qū)，彭山青龍物流園區(qū)成為全省唯一的省級現(xiàn)代物流聚集區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩城三園七片”強力推進，岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，眉山奶業(yè)獲全省“科教興川示范基地”稱號。

突出項目帶動，發(fā)展活力更加強勁。堅持項目總抓手，投資主驅動，以大開放促大發(fā)展，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和持續(xù)活力不斷增強。項目投資強力支撐。項目會戰(zhàn)、項目竣工高潮迭起，全年集中開工重點項目182個，竣工項目137個，完成投資275億元。100個省市重點項目，累計投資303億元，完成目標任務的150%。全市金融機構存款余額突破1000億元，新增信貸首次突破100億元，成功發(fā)行了我市首支城投債券16億元。重點區(qū)域強力突破。天府新區(qū)強力推進，新落戶項目30個，招商引資到位資金95億元。眉山現(xiàn)代工業(yè)新城完成固定資產(chǎn)投資132億元，總部經(jīng)濟區(qū)建設邁出實質性步伐，彭山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、眉山經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調位工作全面啟動。岷東新區(qū)建設全面啟動，完成固定資產(chǎn)投資12.09億元、招商引資到位資金12.1億元。東坡島整體開發(fā)有序推進，東坡湖綜合整治進展良好。開放合作強力推進。央企入眉、民企入眉行動深入開展，成眉、甘眉合作亮點紛呈，全市招商引資到位資金601.2億元，實際利用外資2億美元，分別保持全省第2、3位。新引進IBM、華潤萬家、蘇寧云商等世界500強、中國500強或投資10億元以上項目24個。對外貿(mào)易創(chuàng)歷史最好水平，進出口總額2.8億美元，增長43%。

突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，發(fā)展基礎更加牢固。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，強力推進城鄉(xiāng)要素保障、平等交換和公共資源均衡配置，依法用地，可持續(xù)發(fā)展載體進一步夯實。基礎建設有力推進。“兩宋榮光”眉州大道全面完成“兩橋一站”和西段核心段建設，“四箭齊發(fā)”完成投資22億元。樂雅高速眉山段建成通車。成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線、仁沐新高速眉山段成功招商，遂資眉高速眉山段加快推進。龔家堰水庫擴容工程等重大水利基礎設施加快建設。成德綿眉樂城際鐵路眉山段、岷江漢陽航電工程建設進展順利。城鄉(xiāng)建設有序推進。創(chuàng)新“四種模式”，加快“四個轉變”，推進人的城鎮(zhèn)化，全年農(nóng)村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民15.62萬人，轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人8.9萬人，轉變?yōu)槿a(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員3.57萬人，轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1661戶。城鎮(zhèn)規(guī)模擴張、品質提升，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積16.17平方公里。城鄉(xiāng)規(guī)劃大會戰(zhàn)基本實現(xiàn)規(guī)劃一步到位。產(chǎn)村相融推進新村建設，建成新農(nóng)村綜合體11個。生態(tài)建設有效推進。圍繞全域生態(tài)化、全域景區(qū)化，加快“綠海明珠、千湖之城”建設，城市飲用水水源地達標率100%，全市森林覆蓋率達45%。國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建成果豐碩。

突出增進福祉，社會環(huán)境更加和諧。堅持民之所系、責之所在，政府新增財力主要用于改善民生，大力促進社會公平正義，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。民生工程全面完成。民生支出占地方公共財政支出66%。超額完成十大民生工程，完成投資47.59億元，超年度計劃15.1個百分點。保障性住房開工5788套，開工率連續(xù)三年全省第一。養(yǎng)老服務體系建設全省領先，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率保持全省第一。各項事業(yè)全面發(fā)展。成功創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新工程四川省試點示范市。素質教育成效明顯，義務教育鞏固率達94%，高考上線率居全省前列，新引進高校總數(shù)全省第一。深入推進文化立市，成功舉辦市第三屆運動會、第四屆東坡文化節(jié)暨第五屆四川泡菜展銷會，東坡宋城建設全面開工，社區(qū)書屋在全國率先實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，新農(nóng)合參合率達99.93%全省第二，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。社會保障全面加強，城鄉(xiāng)低保應保盡保，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月提高155.32元，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額分別提高到20萬元/年、12萬元/年。社會治理全面加強。依法治市深入推進，首批進入全國法治城市創(chuàng)建活動先進行列。廣泛開展“雙擁共建”活動，國防后備力量建設取得新成效。創(chuàng)新社會治理，深化平安眉山建設，繼續(xù)完善社會穩(wěn)定風險評估制度和社會矛盾化解“大調解”體系，創(chuàng)新建立維穩(wěn)跟著項目走、群眾來訪當天辦理制度，全市進京到省非正常上訪連續(xù)6年保持全省末位。眉山被評為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市，“訴非銜接”改革試點工作獲中期評估全國第一。圓滿完成村(居)委會換屆工作。全面落實 “一崗雙責”，關閉小煤礦3處，煤礦企業(yè)兼并重組有序推進，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

突出務實高效，自身建設更加有為。堅持依法行政、高效勤政、廉潔從政，全面推進政府治理創(chuàng)新，“五型”政府建設不斷取得新成果。治理能力進一步增強。沉著應對自然災害多發(fā)、突發(fā)事件頻發(fā)的嚴峻形勢，成功抵御了“4·20”蘆山強烈地震、“7·9”特大暴雨洪災。認真編制“4·20”蘆山強烈地震災后恢復重建規(guī)劃，抗震救災和災后恢復重建取得階段性勝利。行政效能進一步提升。深入推進行政審批制度改革，進一步簡政放權，下放和取消行政審批51項。創(chuàng)新建立“三大服務中心”，全面完成行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設，權力運行更加透明。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，政府公信力全面提高。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，滿意和基本滿意率達100%。廉政建設進一步加強。在全省率先建成統(tǒng)一的電子交易平臺，政府采購引入網(wǎng)上競價，公共資源交易更加規(guī)范。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委“六個堅持”，市級“三公”經(jīng)費下降10.5%。

各位代表!

過去的一年，我們在極其艱難、極為復雜的嚴峻形勢下，爬坡上坎、加力加勁、倍道兼程，努力開創(chuàng)了眉山跨越發(fā)展新局面!取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向歷任老領導、老同志，向全市人民、解放軍駐眉部隊和武警、消防官兵、政法干警，向關心、支持和參與眉山建設發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧一年來的進取之路，我們深深地認識到：問題不容忽視，憂患才能興市。雖然宏觀形勢嚴峻復雜、經(jīng)濟整體下行、市場需求不足，是導致去年一些目標沒有完成的客觀原因，但是經(jīng)濟總量不大、運行質量不高、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，仍是眉山跨越發(fā)展的根本問題;重大產(chǎn)業(yè)項目缺乏、自主創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束加大，仍是眉山加快發(fā)展的重要瓶頸;二元結構特征明顯、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、公共服務水平偏低，仍是眉山永續(xù)發(fā)展的突出矛盾;政府職能轉變不夠到位、治理結構不夠合理，體制機制不夠完善，仍是建設現(xiàn)代政府的主要差距。對上述問題，我們將高度重視，認真解決。

回顧一年來的砥礪之路，我們深深地感受到：這一年，是我們有效應對各種嚴峻挑戰(zhàn)，在砥礪中前行的一年。這一年，是我們追逐富裕美好和諧“眉山夢”，在探索中奮進的一年。這一年，是我們圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標，在跨越中突破的一年。實踐證明，任何困難都壓不倒眉山人民!只要我們提振精氣神，凝聚正能量，以落地有聲、有令必行的銳氣抓執(zhí)行，以逢山開路、遇河架橋的豪氣抓推進，以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣抓落實，就一定能夠過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，在眉山跨越發(fā)展的康莊大道上越走越寬廣!

回顧一年來的奮斗之路，我們深深地體會到：必須堅持發(fā)展為先，任何時候都不動搖。發(fā)展是解決所有問題的關鍵。必須牢牢把握加快發(fā)展的主旋律，緊緊扭住第一要務不放松。只有這樣，才能積跬步至千里、匯萬江成大海，開創(chuàng)富裕美好和諧眉山新局面。必須堅持創(chuàng)新實干，任何時候都不懈怠。創(chuàng)新產(chǎn)生動力，實干催生希望。面對各種困難和考驗，任何時候都要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于打開解放思想的“總閘門”，不斷尋求開啟成功的“金鑰匙”。只有這樣，才能掃清前進道路上的障礙，沖破制約發(fā)展的困境，實現(xiàn)眉山跨越發(fā)展新提升。必須堅持民生至上，任何時候都不忘記。民生連著民心，民心凝聚民力。必須始終把群眾對美好生活的向往作為政府工作的目標。只有這樣，才能讓發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾，贏得人民的信賴與支持，迸發(fā)出無往而不勝的磅礴力量!

年重點工作

年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是實現(xiàn) “三四五翻番”目標、全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年政府工作，意義重大，影響深遠。我們要牢牢把握科學發(fā)展主題、轉變發(fā)展方式主線，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、轉型升級、提質增效”不動搖，扎實做好“改革創(chuàng)新突破年、產(chǎn)業(yè)轉型升級年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)攻堅年、產(chǎn)業(yè)集群招商年、創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民年”“五個主題年”工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，奮力走在全省加快發(fā)展前列。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長13%;地方公共財政收入增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)村居民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點;全面完成省下達安全生產(chǎn)和節(jié)能減排任務。

實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下30項重點工作。

一、致力改革開放，全面推進加快發(fā)展

改革因問題而產(chǎn)生，開放更是倒逼改革。只有堅持改革開放，以改革統(tǒng)領發(fā)展全局，把改革開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，才能充分激發(fā)發(fā)展的活力和動力。

1.深化經(jīng)濟體制改革。實行統(tǒng)一的市場準入制度，建立“負面清單”管理模式，最大限度地縮小審批、核準范圍，改善和優(yōu)化融資結構，提高直接融資比重。積極發(fā)展各類地方性金融機構和新興金融組織，加快推進農(nóng)村信用社改革，組建縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。完善政府債務風險防控機制，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，改革預算制度，深入推進“營改增”試點。

2.推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。加快推進“四種模式”、“四個轉變”，全域全面放開城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。解決城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)常住人口的落戶問題，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋。全面開展農(nóng)村各類產(chǎn)權確權，探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入途徑，加快構建多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

3.充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民間資本平等進入金融、能源及公益性企業(yè)和公共服務等領域，支持社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)基礎設施建設和運營。全年民營經(jīng)濟增加值增長11%，繼續(xù)保持全省前列。

4.全力招強引優(yōu)。深入實施“376”招商戰(zhàn)略，創(chuàng)新承接重大產(chǎn)業(yè)轉移方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈招強引優(yōu)，大力引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)、大項目。積極開展校(院)市合作、央企入眉、民企入眉等重大招商活動，力爭全年新引進世界500強、中國500強或投資10億元以上項目20個以上，招商引資到位資金632億元、實際利用外資2億美元以上。

5.構建開放型經(jīng)濟體系。加快對外開放步伐，主動融入長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，大力加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海、港澳臺等區(qū)域的經(jīng)濟合作。培育開放新優(yōu)勢，深入實施融入成都同城發(fā)展戰(zhàn)略，進一步擴大成眉甘眉合作范圍，加快推進成眉工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、成眉石化園區(qū)、甘眉園區(qū)建設，力爭成為次級會展中心城市。深入開展企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)參與“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行動”三大活動，確保進出口貿(mào)易總額增長6%。

二、致力創(chuàng)新驅動，全面推進轉型發(fā)展

轉型是時代的主題，升級是發(fā)展的主線。只有大力實施創(chuàng)新驅動，換擋不失速，創(chuàng)新又創(chuàng)造，才能構建眉山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造眉山經(jīng)濟升級版。

6.大力增強科技創(chuàng)新能力。加快實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，新增國家高新技術企業(yè)5家、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)5家、省級以上企業(yè)技術中心1個，基本建成以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。完善科技成果轉化平臺和機制，實施重大科技成果轉化項目20個，帶動實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。深入實施人才強市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新人才評價、使用、激勵機制，加快培育和引進各類創(chuàng)新人才和團隊。

7.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。緊緊圍繞七大主導產(chǎn)業(yè)，突出鏈條延伸、“兩化”融合、集聚發(fā)展，深入推進百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)“三百工程”。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值210億元，占工業(yè)比重達到19%。加快培育大企業(yè)大集團，推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭金象賽瑞、千禾味業(yè)2家企業(yè)成功上市，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶、10億元以上企業(yè)5戶，新培育省級以上品牌30個。

8.加快建設現(xiàn)代工業(yè)新城。加快總部經(jīng)濟區(qū)建設，打造核心區(qū)和配套區(qū)。加快推進陽光堅端鋁業(yè)、中科興業(yè)聚芳硫醚砜等10個重大項目建設，新開工億元以上項目20個。完成固定資產(chǎn)投資150億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長12%以上。加快推進眉山經(jīng)開區(qū)、彭山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。

9.積極化解產(chǎn)能過剩。完善激勵和約束政策，加快推進陶瓷、水泥、造紙等行業(yè)整合重組，努力化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。以高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，全年完成技改投入242億元。

10.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，切實保障糧食安全。充分依托“兩城三園七片”，加快發(fā)展都市近郊型農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，扎實推進現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點，辦好泡菜展銷會，力爭全年泡菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品品牌20個，畜禽良種化率達到97%。加強農(nóng)田水利基本建設，新增灌溉面積5.58萬畝，新建高標準農(nóng)田10萬畝。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，新增市級以上重點龍頭企業(yè)4戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1500戶、家庭農(nóng)場50個、標準化合作社30個。

11.提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展并重，大力發(fā)展電子商務、信息消費、健康服務、文化創(chuàng)意等新興服務，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高。加快推進彭山青龍、仁壽文林物流園區(qū)、IBM西南云計算中心和西南網(wǎng)貿(mào)港、蘇寧集團西南運營基地、亞馬遜電子商務運營中心等項目建設，限額以上商貿(mào)單位達到500戶以上。發(fā)展壯大現(xiàn)代金融業(yè)，新增金融機構2家、貸款115億元以上。積極培育新的消費熱點和亮點，充分釋放消費基礎作用的新動能，力爭創(chuàng)建全國信息消費試點市。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

12.大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。整體推進東坡宋城、瓦屋山、柳江古鎮(zhèn)、黑龍灘、三岔湖仁壽景區(qū)、彭祖山、中巖寺等重點景區(qū)開發(fā)建設，加快大峨眉旅游西環(huán)線、老峨山旅游快速通道等重點旅游項目建設，完成旅游項目投入60億元。強力推進旅游標準化建設，啟動七里坪創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，全年實現(xiàn)旅游收入160億元。

三、致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面推進一體發(fā)展

城鄉(xiāng)二元結構是發(fā)展的最大瓶頸，城市二元結構是發(fā)展的最大障礙。只有堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，才能形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。

13.優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系。堅持“三規(guī)銜接、三規(guī)并舉、三城一體”，完善市域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)，規(guī)范城鎮(zhèn)空間秩序，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子，成功申報一批省級試點鎮(zhèn)。

14.完善城鄉(xiāng)基礎建設。大力構建方便快捷的綜合交通網(wǎng)，全力打好高速公路、干線公路、軌道交通、水路通道建設攻堅戰(zhàn)，加速推進“四箭齊發(fā)”、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線、成德綿眉樂城際鐵路、遂資眉高速、仁沐新高速、岷江航運航電等重點項目建設，開工建設連汪燕鐵路，確保完成綜合交通項目投資95億元，力爭100億元。完成農(nóng)村公路改善工程200公里，行政村油路水泥路通暢率達85%。加快天然氣管網(wǎng)、電力配套設施等能源基礎設施建設，大力推進“三網(wǎng)融合”，建設“數(shù)字眉山”，新建4G移動基站776個。

15.加快新區(qū)建設。強力推進天府新區(qū)建設，加快聯(lián)合利華(四川)全球生產(chǎn)基地、成都信息工程學院天府校區(qū)等重大項目建設，完成固定資產(chǎn)投資100億元，盡快建成宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新區(qū)。強力推進岷東新區(qū)建設，基本形成城市道路框架，加快推進四川師范大學成都學院、四川城市職業(yè)學院等重大項目建設，完成固定資產(chǎn)投資13億元。啟動中心城區(qū)南北郊區(qū)建設，強力推進東坡島整體開發(fā)，全面完成東坡湖污染綜合整治工程。

16.夯實底部基礎。做大做強縣域經(jīng)濟，按照現(xiàn)代城市標準建設5個縣城，著力推進縣城新區(qū)建設。加快重點小城鎮(zhèn)建設，抓好“百鎮(zhèn)建設試點行動”，努力形成一批具有歷史記憶、地域特色、獨具風格的現(xiàn)代城鎮(zhèn)和精品小鎮(zhèn)。堅持“產(chǎn)村相融”推進3個省級新農(nóng)村示范縣和7個市級新農(nóng)村示范片建設。全面啟動9個幸福美麗新村建設試點，新開工建設新農(nóng)村綜合體20個，力爭建成13個。

17.提升城鄉(xiāng)公共服務水平。大力完善城鎮(zhèn)功能，加快推進四大主題公園建設，完成 “兩宋榮光”眉州大道改造、一環(huán)路改造等項目建設，爭取啟動中心城區(qū)繞城路建設。提升城市管理水平，確保成功創(chuàng)建國家園林城市、省級文明城市。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和社會建設一體化，加快建設文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

四、致力生態(tài)文明，全面推進綠色發(fā)展

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有執(zhí)行最嚴格的生態(tài)紅線保護制度，深入推進全域生態(tài)化，才能把綠水青山留給眉山人民，讓眉山人民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

18.狠抓環(huán)境治理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實施環(huán)境質量提升工程，建成環(huán)境優(yōu)美示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村莊45個。嚴格危險化學品和危險廢物管理，推進造紙、食品加工行業(yè)深度治理。切實加強飲用水水源保護，加大通惠河污染綜合整治力度，積極加快垃圾收集處理、生活污水處理設施建設。深入開展大氣污染綜合防治，可吸入顆粒物濃度下降2.5%。

19.深入推進生態(tài)建設。大力推進“綠海明珠”建設，完成交通干道多色譜林業(yè)景觀帶和24個景觀節(jié)點建設。加強天然林資源保護，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率保持45%以上。著力加快“千湖之城”和“四湖”建設，實施引水入城、入鎮(zhèn)、入村、入園，恢復和新增水域面積21.14平方公里。加快推進洪雅、丹棱、青神創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，東坡、彭山創(chuàng)建省級生態(tài)縣。

20.進一步加強節(jié)能減排。強化環(huán)境影響評價，嚴格落實總量減排目標責任制。加快化工、建材等重點能耗企業(yè)節(jié)能技術改造，大力推進建筑、公共機構等領域節(jié)能降耗。

21. 努力提高土地利用效率。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，嚴守耕地保護紅線。全面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績效評估制度，探索建立項目用地全程管理機制。積極開展閑置土地和低效用地清理，盤活存量土地。

五、致力民生改善，全面推進共享發(fā)展

共享是最大的公平，民生是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。只有堅持嚴守 “底線民生”，改善 “重點民生”，保障 “基本民生”，實施 “十大民生工程”，突出辦好為民實事，才能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

22.大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、“9+3”藏區(qū)學生等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。完善全民創(chuàng)業(yè)服務體系，加大政策支持力度，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型示范城市。

23.提高社會保障水平。繼續(xù)抓好社會保險征繳擴面，實現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，推進異地就醫(yī)結算，實現(xiàn)社會保障“一卡通”。繼續(xù)抓好住房公積金歸集擴面，加強貸后管理，保障資金安全。加快征地拆遷安置住房建設，確保安置1.5萬人。大力實施保障性住房建設，加大危舊房、城中村、棚戶區(qū)改造力度，實施“百萬安居工程建設行動”，全市開工建設公租房4010套、竣工1813套，棚戶區(qū)危舊房改造啟動5455套、完成1787套。完善多元養(yǎng)老服務體系，加快發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。

24.推進教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深化教育領域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，深入實施素質教育，大力促進教育公平。建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力。全力抓好“學校安全三年行動”計劃，新建、改擴建校舍5萬平方米。廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展群眾體育。

25.加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新農(nóng)合制度和基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革試點。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和能力建設，啟動市人民醫(yī)院二期工程建設，推進市中醫(yī)院整體遷建，實現(xiàn)每個縣有二甲及以上綜合醫(yī)院。加大重大傳染病和地方病的防治力度，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。

26.推進文化大發(fā)展大繁榮。深入實施“文化立市”戰(zhàn)略，積極構建現(xiàn)代公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建活動。加強公共文化設施建設，開工建設市博物館、文化館和圖書館。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進東坡宋城、中國竹編藝術城建設和三蘇祠災后恢復重建。繁榮藝術創(chuàng)作生產(chǎn)，加強文化遺產(chǎn)保護。

27.加快災后恢復重建。強力推進“4·20”蘆山強烈地震災后恢復重建，提升發(fā)展災區(qū)基礎設施、生態(tài)建設和特色產(chǎn)業(yè)，推動災區(qū)面貌和發(fā)展水平大幅提升。

28.推動社會事業(yè)全面發(fā)展。做好“十二五”規(guī)劃中期評估工作和全國第三次經(jīng)濟普查工作，積極抓好婦女兒童、人口計生、關心下一代、民族宗教、外僑臺、廣播電視、氣象、地方志、保密、檔案、慈善、紅十字會、殘疾人、扶貧移民等各項社會事業(yè)。

29.切實維護公共安全。加強國防動員和后備力量建設，爭創(chuàng)“雙擁模范城”。加強食品藥品安全監(jiān)督管理，推進建立食品生產(chǎn)銷售全程追溯制度，確保“舌尖上的安全”。堅持“三零”工作法抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力提升防災減災能力，健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應急體系和處理機制。深入開展道路交通安全綜合整治，深化平安眉山建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

30.加強社會治理。大力推進法治眉山建設，強化依法治市“八大體系”建設，深入開展“六五”普法，積極創(chuàng)建全國法治城市。完善社會穩(wěn)定風險評估、“大調解”等機制，加強群眾和信訪工作，維護司法公正，保障群眾合法權益。

努力建設現(xiàn)代政府

打鐵還需自身硬。全面深化改革、加快轉型發(fā)展，必須大力推進政府治理能力現(xiàn)代化，加快建設現(xiàn)代政府。

建設科學理政能力。堅持用改革的精神、思路、辦法來改善政府治理，寓改革創(chuàng)新于治理之中。創(chuàng)新治理方式，加快從微觀管理、正面清單、行政手段為主向宏觀調控、負面清單、綜合手段為主轉變。進一步轉變發(fā)展觀念，建立更加科學的指標體系和考核標準。

建設依法行政能力。深入開展法治政府創(chuàng)建，充分運用法治思維和法治方式做好政府工作，提高依法行政水平。嚴格行政決策程序，健全規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權。做好行政復議、行政調解和仲裁工作。

建設高效勤政能力。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深化行政體制改革，完成市縣區(qū)政府部門機構改革，全面推進事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，進一步取消、下放行政審批項目。完善電子政務、中介服務平臺建設，健全政務服務五級體系。進一步精簡會議文件。

建設民主治政能力。嚴格執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，健全人大代表建議批評意見、政協(xié)委員提案“綠色通道”。深入推進行政協(xié)商，廣泛聽取各方意見，高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善政府信息公開和政務公開機制。

建設廉潔從政能力。堅持把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行。健全反腐倡廉制度體系，堅持用制度管權管事管人。推行政府權力清單制度，依法公開權力運行流程，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。加強節(jié)約型機關建設，嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決整治“四風”，努力實現(xiàn)政府清廉、干部清正。

各位代表!沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，對標先進、扎實苦干，為建設富裕美好和諧眉山而努力奮斗!

眉山市政府工作報告篇2

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員提出意見。

“十二五”及年工作回顧

“十二五”時期，是眉山發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就的五年。五年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“工業(yè)強市、文化立市、環(huán)境興市、依法治市”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹中央、省委省政府和市委的決策部署，積極應對各種壓力挑戰(zhàn)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在爬坡上坎中轉型升級，在改革創(chuàng)新中攻堅拔寨，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務。

這五年，值得振奮的是，眉山發(fā)展動能得到大釋放。全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)五年基本翻番，成功站上千億級臺階，實現(xiàn)歷史性突破;縣域經(jīng)濟全部晉位升級;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成3750億元，年均增長19.4 % ;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長14.9 % ;社會消費品零售總額年均增長14.8 % ;民營經(jīng)濟增加值年均增長14 % ;民間投資占全社會投資比重達74 % 。

這五年，值得喜悅的是，眉山經(jīng)濟質效得到大提升。三產(chǎn)增加值年均增長11.7 % ，增速保持全省前列;地方一般公共預算收入83.1億元，是2010年的3.37倍，在全省排名升2位;金融機構存款余額1443億元、貸款余額691億元，分別是2010年的2.35倍、2.59倍，存貸比47.9 % ，提高2.15個百分點;城鎮(zhèn)化率42 % ，提高7.9個百分點;省上下達的節(jié)能減排任務全面完成。

這五年，值得欣慰的是，眉山民生福祉得到大改善。全市全部財政支出中80 % 以上用于民生，實施民生工程703項，累計投入 194億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.65萬元、1.28萬元，分別是2010年的1.8倍、1.93倍;城鄉(xiāng)居民收入差距從2010年的2.23縮小到2.08，農(nóng)村居民人均可支配收入總量連續(xù)七年全省第4位;新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.9萬人，累計脫貧22.4萬人。

五年來，我們主要做了以下工作：

堅持追趕發(fā)展，從速度規(guī)模型走向質量效益型，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。五年來，我們牢固樹立加快發(fā)展的核心理念，堅持在追趕跨越中縮小差距，在轉型升級中提質增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步邁向中高端。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構從18.8：54.9：26.3調整為15.4：57.7：26.9。“4 + 4”的現(xiàn)代工業(yè)體系初步構建，機械裝備、新型建材等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元;高端裝備制造、新一代電子信息技術等四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值235億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重的21 % 。現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展，旅游總收入實現(xiàn)230億元，服務業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中的比重提高0.6個百分點，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到27 % ，新增國家4A級旅游景區(qū)3個、省級度假區(qū)1個。“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總產(chǎn)值實現(xiàn)583億元。產(chǎn)業(yè)質態(tài)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟量質齊升，凈增規(guī)上企業(yè) 23戶達622戶，新增50億元企業(yè)集團1戶;工業(yè)利潤、入庫稅金分別比2010年增長1.3倍、1.7倍。單位工業(yè)增加值綜合能耗下降40 % ，淘汰和關閉落后產(chǎn)能企業(yè)93戶。質量強市成效明顯，新增國家地理標志證明商標6件、國家地理標志保護產(chǎn)品7個，建成省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)2個。“東坡泡菜”品牌價值突破百億元。產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。園區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的主載體，13個市級重點工業(yè)園區(qū)全面整合，工業(yè)集中度達到64.3 % 。建成3個百億園區(qū)、4個50億園區(qū)，彭山經(jīng)開區(qū)、甘眉園區(qū)、視高開發(fā)區(qū)成功納入省“51025”重點園區(qū)培育范圍。彭山青龍物流園區(qū)成功創(chuàng)建為省級物流聚集區(qū)。都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩城三園七片”強力推進，建成國家級畜禽標準化示范場13個、國家級種業(yè)基地2個、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個。岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，眉山成為全省整體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的3個示范市之一。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，從要素驅動型走向創(chuàng)新驅動型，發(fā)展活力更加強勁。五年來，我們始終把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮創(chuàng)新激勵經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應，經(jīng)濟活力進一步增強。綜合改革成效明顯。農(nóng)村改革亮點紛呈，彭山區(qū)成功列入全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，新型經(jīng)營主體培育深入推進，發(fā)展“521”體系經(jīng)驗全省推廣，“銀會對接”模式全國推廣。行政體制改革推進有力，率先在全省建立“三張清單”，清理優(yōu)化權力事項5158項、責任事項3673項;政府機構改革順利實施，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。經(jīng)濟體制改革縱深拓展，眉山農(nóng)商行籌建進展順利，政府平臺融資36.9億元。商事登記制度改革加快推進，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新如火如荼，新增各類市場主體81549個。創(chuàng)新驅動成績斐然。科技創(chuàng)新深入實施，成功創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新工程四川省試點示范市，新創(chuàng)建國家高新技術企業(yè)56家，建成國家和省重點實驗室2個。協(xié)同創(chuàng)新推進有力，產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟加快建設，與13個高校和科研院所簽訂合作協(xié)議，申請發(fā)明專利980項，實施科技成果轉化398項、產(chǎn)值400億元。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效明顯，新建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心(基地)和聚集區(qū)5個，創(chuàng)客空間、創(chuàng)意坊6個，電子商務交易額和網(wǎng)絡零售額年均增長超過30 % ，快遞業(yè)務量年均增長超過60 % 。仁壽縣、青神縣被評為國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。開放合作成果豐碩。成眉合作、甘眉合作、雅眉合作全面推進。“中法農(nóng)業(yè)科技園”落戶眉山。天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)，眉山片區(qū)建成區(qū)面積突破 15平方公里，入駐企業(yè)274戶。現(xiàn)代工業(yè)新城加快建設，總部經(jīng)濟區(qū)順利推進，累計完成投入760億元。招商引資“376”戰(zhàn)略深入實施，中外系列投資促進活動接連開展，成功引進世界500強、中國500強或投資10億元以上企業(yè)132家，地方股份制銀行3家，招商引資省外到位資金連續(xù)八年全省第2位，實際利用外資連續(xù)五年全省前列，眉山成為全省除成都以外落戶世界500強企業(yè)最多的市州。

堅持跨越發(fā)展，從注重物的城鎮(zhèn)化走向注重人的城鎮(zhèn)化，發(fā)展基礎更加牢固。五年來，我們堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，強力推進城鄉(xiāng)要素自由流動、公共資源均衡配置，跨越發(fā)展基礎更加堅實。城鄉(xiāng)面貌明顯變化。創(chuàng)新“四種模式”，加快“四個轉變”，實現(xiàn)“四有目標”，五年轉變農(nóng)村居民85.3萬人。城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強，城鎮(zhèn)建設累計投入867億元，新增建成區(qū)面積51平方公里，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市申報成功。彭山撤縣建區(qū)，岷東新區(qū)初具規(guī)模，眉山大城市格局基本奠定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設品質提升，率先在全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)和城鎮(zhèn)形象設計全覆蓋，布局合理、梯次分明的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局逐步形成。新村建設成效明顯，建成幸福美麗新村355個。城鄉(xiāng)基礎明顯夯實。綜合交通顛覆區(qū)位，五年完成投入456億元，新增公路里程560公里，“兩橫三縱”高速路網(wǎng)全面建成，“三橫九縱”鐵路網(wǎng)日益完善，“四箭齊發(fā)”加快推進，眉山到成都、到區(qū)縣“半小時經(jīng)濟圈”全面形成，成功邁入“雙高”“雙港”時代。鄉(xiāng)村道路四通八達，新改建農(nóng)村公路2660公里。農(nóng)田水利設施加快建設，實施高標準基本農(nóng)田項目121.7萬畝，新增耕地9.2萬畝、建設用地2.79萬畝，完成小型水庫除險加固104座，新建和整治渠道2328公里。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效明顯，“五亂”“三線”有效治理，“大城管”“大環(huán)衛(wèi)”工作格局全面構建，農(nóng)村生活垃圾治理首批通過國家驗收，東坡湖綜合整治順利完成，“龍鵠模式”眉山經(jīng)驗全國推廣。“綠海明珠”“千湖之城”“百園之市”深入推進，森林覆蓋率48.08 % ，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率50.8 % ，新增水域面積80平方公里，新建和建成各類公園92個。東坡城市濕地公園、“四蘇公園”贏得群眾熱烈點贊，眉山城市形象得到極大提升，眉山城市內(nèi)涵得到極大豐富。洪雅縣成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。國家園林城市、省級環(huán)境保護模范城市、省級文明城市成功創(chuàng)建。全市城市公共文明指數(shù)測評連續(xù)四年位居全省前3位。

堅持和諧發(fā)展，從基本民生走向幸福民生，社會環(huán)境更加良好。五年來，我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷增進民生福祉，讓群眾有更多獲得感。民生實事全面完成。解決121.6萬農(nóng)村人口飲水安全。完成棚戶區(qū)改造31834戶，解決住房困難群眾9萬人。實施農(nóng)村危舊房改造39937戶，完成投入27.2億元。百萬安居工程建設開工率、農(nóng)村危房改造竣工率連續(xù)4年全省第一，地質災害防治連續(xù)7年實現(xiàn)零傷亡。住房公積金管理率先在全國實現(xiàn)“貫標”。社會保障全面加強，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有機整合，城鄉(xiāng)低保標準進一步提高，社會養(yǎng)老服務體系加快建設，城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率連續(xù)五年全省第一。各項事業(yè)全面提升。教育事業(yè)加快發(fā)展，五年完成教育投入156億元，新建和改擴建校舍130萬平方米，義務教育招生改革經(jīng)驗全省推廣，高校總數(shù)居全省第3位。衛(wèi)生計生事業(yè)不斷加強，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實施，基本藥物制度實現(xiàn)全面覆蓋，血吸蟲病傳播阻斷全部達標，縣 (區(qū))人民醫(yī)院全部創(chuàng)建為二甲以上綜合醫(yī)院。公共文化服務體系日臻完善，文化立市“123”工程深入推進，“兩宋榮光”眉州大道、東坡宋城I期順利竣工，三蘇祠災后重建全面完成。成功舉辦中國泡菜展銷會，成功申辦第九屆中國竹文化節(jié)，青神竹編產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家級版權示范園。第九屆殘運會飛鏢和盲人門球項目圓滿承辦。社會治理全面加強。依法治市“八大體系”深入實施，網(wǎng)格化服務管理全面推進，“平安眉山”建設成效明顯，“大調解”體制機制和社會穩(wěn)定風險評估機制深化完善，“六五”普法順利通過省級驗收，“訴非銜接”改革試點被中央改革辦列為全國首批30個改革成功案例，眉山經(jīng)驗上升為國家經(jīng)驗。“維穩(wěn)跟著項目走”工作模式全國推廣，信訪“三無”創(chuàng)建、網(wǎng)上信訪和群眾來訪“四個當天”辦理制度全面推行，進京到省上訪總量連續(xù)八年全省末位。國防動員和后備力量建設全面加強，省級雙擁模范城市成功創(chuàng)建。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，無重大及以上安全事故發(fā)生。

堅持從嚴從實，從轉變職能走向法治政府，自身建設更加有為。五年來，我們緊緊圍繞“五型”政府建設這個核心抓手，不斷革故鼎新、與時俱進，自身建設實現(xiàn)新突破。治理能力進一步增強。應急處突反應迅速，成功應對“4·20”蘆山強烈地震、“7·9”特大暴雨洪災、“6·13”映天學校公共衛(wèi)生突發(fā)事件。 27個納入全省“4·20”蘆山強烈地震災后恢復重建總體規(guī)劃的項目順利竣工，65698戶城鄉(xiāng)居民住房重建、維修加固全面完成。依法行政深入實施，行政權力公開透明運行平臺建成投運，制定出臺各類規(guī)范性文件415份。行政效能進一步提高。深入推進行政審批制度改革，大力簡政放權，下放和取消行政審批51 項，轉變管理方式81項。大力加強政務服務體系建設，率先在全國建立“三大服務中心”，率先在全省推進行政權力集中進中心，全市131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、 1103個村(社區(qū))、8487個村民小組全部建立便民服務中心和站點，五級便民服務體系不斷完善。政務服務五星級管理做法被編入全國政務服務工作創(chuàng)新案例。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，滿意和基本滿意率達100 % 。作風建設進一步加強。扎實開展群眾路線教育實踐活動，深入推進“三嚴三實”專題教育，持續(xù)用力正風肅紀，大力整治“庸懶散浮拖”，“四風”問題得到有效遏制，干部作風持續(xù)好轉。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委 “十項規(guī)定”、市委“六個堅持”，全面加強政府廉政建設，市本級“三公”經(jīng)費下降34.86 % ，政府系統(tǒng)公文減少19.5 % 。

各位代表!

年，是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是本屆政府任期目標攻堅之年。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們始終堅持在綜合施策中穩(wěn)增長，始終堅持在動能轉換中調結構，始終堅持在包容共享中惠民生，經(jīng)濟運行“穩(wěn)”的基礎更加牢固，“轉”的進程不斷加快，“進”的態(tài)勢積極向好。回顧一年的奮斗歷程，雖然困難比預料的多，但結果比預想的好，我們順利完成了市三屆人大六次會議確定的各項目標任務。預計，全市GDP增長10 % ;全社會固定資產(chǎn)投資1020億元，增長10.5 % ;地方一般公共預算收入83.1億元，增長10.5 % ;規(guī)上工業(yè)增加值增長12 % ;社會消費品零售總額360億元，增長12.5 % ;三產(chǎn)增加值增長10 % ;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9 % 、10 % 。

五年拼搏不平凡，五年成就不尋常。“十二五”時期的接續(xù)奮斗和艱辛實踐，不僅創(chuàng)造了巨大的物質財富，也創(chuàng)造了巨大的精神財富。成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向歷任老領導、老同志，向全市人民、解放軍駐眉部隊和武警、消防官兵、政法干警，向關心、支持和參與眉山建設發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的困難和問題：經(jīng)濟總量不大、運行質量不高、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，仍是眉山加快發(fā)展的最大障礙;重大產(chǎn)業(yè)項目缺乏、自主創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束加大，仍是眉山永續(xù)發(fā)展的最大瓶頸;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調、公共服務不配套，仍是眉山均衡發(fā)展的最大短板;社會矛盾增多、社會治理難度加大、系統(tǒng)風險加劇，仍是眉山和諧發(fā)展的最大挑戰(zhàn);轉變政府職能、規(guī)范行政行為、提高行政效率，仍是政府自身建設的最大主題。對上述問題，我們將高度重視，認真加以解決。

“十三五”發(fā)展的主要考慮

根據(jù)市委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《眉山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，主要從三個方面作簡要說明。

一、關于發(fā)展目標的考慮

圍繞市委《建議》“兩個率先”“五個先行”的總要求，《綱要(草案)》提出了“十三五”時期的主要發(fā)展目標。特別要說明的是，對于“保持高于全國全省的經(jīng)濟增長速度”這一目標，主要基于以下考慮。一方面，實現(xiàn)“兩個率先”，需要在提高發(fā)展質效基礎上保持必要增速。眉山經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質量不高、產(chǎn)業(yè)支撐不強仍然是主要矛盾，解決眉山所有的問題，關鍵還是發(fā)展，有必要確立一個積極進取的目標。另一方面，從未來發(fā)展支撐看，完全有條件實現(xiàn)高于全國全省的增速。在基礎上，全市GDP上千億，按照經(jīng)濟規(guī)律，經(jīng)濟社會發(fā)展將躍上新階段。在機遇上，眉山是國家級天府新區(qū)的重要組成部分、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全省創(chuàng)新驅動發(fā)展先導區(qū)，必將對我市產(chǎn)生巨大推動作用。在潛力上，我市處于新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化“雙加速”時期，發(fā)展已由以點帶動變成了點、線、面共進，形成了多點多極支撐格局。同時，各項改革紅利逐步釋放，眉山既有發(fā)展空間、又有發(fā)展動力。

二、關于發(fā)展重點的考慮

完成好“十三五”發(fā)展的目標任務，特別需要找準主攻方向，《綱要(草案)》在對標“兩個率先”、保障“五個先行”中著力突出了三大主攻方向。一是加快轉變發(fā)展方式。“十三五”是轉型升級的重要窗口期，只有轉得好才能最終趕得上。《綱要(草案)》把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加大結構性改革力度，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等方面作出安排，使轉變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域。二是著力彌補發(fā)展短板。這是確保決戰(zhàn)決勝的關鍵之舉。《綱要(草案)》著力彌補民生事業(yè)短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn);著力彌補區(qū)域城鄉(xiāng)短板，加快形成多點多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局;著力彌補生態(tài)環(huán)境短板，改善大氣等環(huán)境質量，筑牢生態(tài)安全屏障。三是有效防控各種風險。今后五年，各方面風險可能積累甚至集中顯露。《綱要(草案)》強調，要建立多元化防范處置風險體系，堅決守住安全穩(wěn)定的底線，確保我市發(fā)展行穩(wěn)致遠。

三、關于發(fā)展路徑的考慮

牢固樹立“五大發(fā)展”新理念，堅定走好符合眉山實際的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展之路，這是“十三五”發(fā)展的根本遵循。《綱要(草案)》用了5 個專篇就此進行了規(guī)劃。為此，《綱要(草案)》提出：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展方面。圍繞解決發(fā)展動力的問題，分別從供需兩端加大結構性改革力度，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提出了方向和要求。二是堅持協(xié)調發(fā)展方面。圍繞解決發(fā)展不平衡的問題，分別在區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質文明精神文明并重等方面，提出了方向和要求。三是堅持綠色發(fā)展方面。圍繞解決人與自然和諧的問題，分別就持之以恒推進“綠海明珠”“千湖之城”“百園之市”建設，提出了方向和要求。四是堅持開放發(fā)展方面。圍繞解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題，分別就大力實施全方位、多層面、寬領域的高水平雙向開放，提出了方向和要求。五是堅持共享發(fā)展方面。圍繞解決社會公平正義的問題，分別就脫貧攻堅、公共服務、完善社會保障等方面，提出了方向和要求。

年重點工作

今年是“十三五”的開局之年，也是本屆政府“任期目標沖刺年”，做好今年工作，任務艱巨，意義重大。我們要全面落實中央、省委省政府和市委各項決策部署，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，著力加強結構性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，奮力在新常態(tài)、千億級的全新起點上再出發(fā)，努力實現(xiàn)“十三五”時期的良好開局，推動“兩個率先”“五個先行”邁出堅實步伐。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長8 % ;規(guī)上工業(yè)增加值增長10 % ;全社會固定資產(chǎn)投資完成1120億元;地方一般公共預算收入增長8 % ;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9 % 、9.5 % ;社會消費品零售總額增長11 % ;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4 % 以內(nèi);全面完成省下達安全生產(chǎn)和節(jié)能減排任務。

圍繞上述目標，重點抓好以下五個方面35項工作。

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，在動能轉換中提高發(fā)展質效

1.強力推進國家綜合試點。全力抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，緊緊圍繞促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、全面推進產(chǎn)城融合、建立多元可持續(xù)的投融資機制等八大任務，在土地、公共服務、城鄉(xiāng)一體化等體制機制方面大膽探索，重點突破，闖出新路，確保年與全國第一批試點地區(qū)同步取得階段性成果，形成一批可復制、可推廣的眉山經(jīng)驗。全年城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。

2.強力推進科技創(chuàng)新引領。完善科技創(chuàng)新激勵機制和成果轉化機制，加強知識產(chǎn)權保護，培育壯大創(chuàng)新人才隊伍。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實施省級以上科技計劃項目50項，技術創(chuàng)新投資增長15 % ，新增高新技術企業(yè)5家，努力獲取一批發(fā)明專利。深入推進協(xié)同創(chuàng)新，深化校(院、所)市合作，新增政產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟2個。加強創(chuàng)新平臺建設，建設省級以上科技孵化中心、研發(fā)中心、工程技術中心2個。

3.強力深化經(jīng)濟體制改革。深化投融資體制改革，推廣使用PPP模式，探索“撥改投”等財政投入方式創(chuàng)新，支持企業(yè)上市、掛牌融資，推進債券發(fā)行。深化金融體制改革，抓好農(nóng)村金融改革試點，發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，著力支持中小微企業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)村信用社改制，積極支持保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進商事制度改革，全面推行“先照后證”登記改革，逐步實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化。推進財稅體制改革，打好降低企業(yè)成本“組合拳”，建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。深化國有企業(yè)改革，推動不動產(chǎn)登記改革。堅持非禁即入放寬民營經(jīng)濟發(fā)展領域，民營經(jīng)濟增加值增長9 % 。

4.強力深化農(nóng)村綜合改革。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，基本完成農(nóng)村土地確權登記，建立健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺。積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，適度規(guī)模經(jīng)營面積占承包地流轉面積40 % 。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，新增一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，工商資本投資農(nóng)業(yè)25億元以上。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，全面推動金融創(chuàng)新服務都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年計劃。大力深化彭山全國農(nóng)村改革試驗區(qū)試點，積極探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款。

5.強力深化社會領域改革。加快教育領域綜合改革，全面提高教育質量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度，啟動市級公立醫(yī)院綜合改革試點。深化文化體制改革，健全公共文化服務體系和現(xiàn)代文化市場體系。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。推進社會組織管理改革，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會管理中的作用。深化特殊人群服務管理改革。深化殯葬改革，全域推行綠色殯葬。

6.強力深化行政體制改革。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“三管齊下”，不斷深化行政審批制度改革，依法再取消和下放一批行政許可事項，創(chuàng)新并聯(lián)審批、聯(lián)動審批和網(wǎng)上審批方式，加強和改進事中事后監(jiān)管。繼續(xù)深化事業(yè)單位分類改革，完成公務用車制度改革。

7.強力推進“兩個高端”。大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快發(fā)展先進制造業(yè)，全面落實《眉山制造2025規(guī)劃綱要》，培育壯大4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級換代，技改投入270億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達到23 % ， “眉山制造”總產(chǎn)值達到1260億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，大力培育云服務、數(shù)字消費、物聯(lián)網(wǎng)等服務新業(yè)態(tài)。堅持產(chǎn)業(yè)政策要準，創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)方式，設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導撬動社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)。深入實施質量強市戰(zhàn)略，新培育中國馳名商標1件、四川名牌5個，新認定省著名商標3件。

8.強力打造“東坡味道”。大力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。以“兩城三園七片”等區(qū)域為重點，打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和聚集區(qū)，爭創(chuàng)全省各類農(nóng)業(yè)重點縣、示范縣。以打造“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)為目標，加快推動種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，“東坡味道”總產(chǎn)值達到650億元。以“糧安工程”為基本，藏糧于地、藏糧于技，建設高標準農(nóng)田示范區(qū)10萬畝，糧食產(chǎn)量保持在160萬噸以上，打造糧食流通經(jīng)濟強市。

9.強力實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”。大力推進“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動計劃，打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強新一代信息基礎設施建設，推進“三網(wǎng)融合”，推動云計算、大數(shù)據(jù)等應用，建設“互聯(lián)網(wǎng) + 旅游”“互聯(lián)網(wǎng) + 文化”等四大公共服務平臺，打造“數(shù)字眉山、智慧眉山”，信息基礎設施投資4億元以上。以建設“全省電商第二城”為目標，啟動實施“3553”工程，促進農(nóng)村、社區(qū)電子商務加快發(fā)展，鼓勵快遞企業(yè)向鎮(zhèn)、村一級布局，打造功能完善的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。啟動全市智能制造示范試點，打造重點智能企業(yè)5戶、智慧園區(qū)2 個。

10.強力推進“雙創(chuàng)”行動。強力推進“22345”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)攻堅，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，大力發(fā)展天使、風險投資。積極推進載體建設，集中力量培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心聚集區(qū)，打造一批孵化樓宇、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新配套機制，細化落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的擔保貸款、稅費減免、財政貼息等政策措施。實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”“青年創(chuàng)業(yè)促進計劃”“復退軍人創(chuàng)業(yè)扶持和發(fā)展計劃”，支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新登記小微企業(yè) 2000戶，個體工商戶1萬戶。

二、堅持協(xié)調發(fā)展理念，在全面統(tǒng)籌中推進發(fā)展平衡

11.加快優(yōu)化發(fā)展布局。優(yōu)化區(qū)域布局，建立完善區(qū)域發(fā)展協(xié)調機制，大力發(fā)展“走廊經(jīng)濟”，著力構建“一心兩翼三帶”布局。強力推進天府新區(qū)眉山片區(qū)和眉山現(xiàn)代工業(yè)新城加快發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心增長極，分別完成固定資產(chǎn)投資110、150億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值分別增長12 % 、11 % 。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入實施百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)“三百工程”，努力形成產(chǎn)業(yè)聚集成鏈發(fā)展。強力推進“兩化互動”“三化聯(lián)動”“四化同步”，加快構建具有眉山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。

12.加快提升城市品質。按照“一尊重五統(tǒng)籌”要求，著力構建大中小城市城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快推進東坡、彭山“一城雙核”融合發(fā)展，抓好眉山城市總體規(guī)劃修編和城市設計優(yōu)化。實施“城市基礎設施建設年行動”，探索海綿城市建設，加強城市地下綜合管廊建設，加大棚戶區(qū)改造力度，大力推進岷東新區(qū)、東坡島等新區(qū)新城開發(fā)建設，開工建設眉彭大道等重大項目。大力消化房地產(chǎn)庫存，支持農(nóng)村居民進城購房置業(yè)，大力推行購租并舉的住房制度改革，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點，把公租房擴大到非戶籍人口，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力解決城市病等突出問題，加強城市精細化管理，提升城市管理服務水平。

13.加快夯實城鄉(xiāng)基礎。堅持交通先行，全面推進“四箭齊發(fā)”、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線眉山段、成昆鐵路擴能改造工程眉山段、湯壩航電工程、虎渡溪航電工程等重點項目建設，完善城鄉(xiāng)公共交通體系，完成綜合交通投資95億元。加快推進水利、能源、市政等基礎設施建設，增強城鄉(xiāng)發(fā)展后勁。

14.加快壯大縣域經(jīng)濟。深化“兩擴兩強”改革，建立完善縣級事權與財力相匹配的新機制。加快縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展，推動各區(qū)縣晉位升級。提高縣域城鎮(zhèn)化水平，推進縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質，加快國家級重點鎮(zhèn)、省級試點鎮(zhèn)、市級特色鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設。加快推進“四種模式”“四個轉變”，力爭全年農(nóng)村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民14.2萬人、產(chǎn)業(yè)工人1.8萬人、三產(chǎn)經(jīng)營(從業(yè))者3萬人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1230戶。

15.加快提升城鄉(xiāng)文明。深入實施精神文明建設十大行動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。扎實抓好省級文明城市創(chuàng)建，積極開展農(nóng)村精神文明建設，加快城鄉(xiāng)文明一體化進程。深入推進文化立市“123”工程，大力發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，開工建設“五館一中心”。深入實施文化惠民工程，繼續(xù)打造 “眉山東坡大舞臺”等品牌群眾文化活動，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作。深入推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，著力打造新型主流媒體。啟動中國歷史文化名城創(chuàng)建，加強文化遺產(chǎn)保護，大力弘揚和傳承眉山特色文化，提升東坡文化品牌。

16.加快推動軍民融合。加強國防動員和民兵預備役工作，推進基礎設施和重要領域軍民深度融合，做好雙擁共建、人民防空、交通戰(zhàn)備和征兵工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，努力為駐眉部隊現(xiàn)代化建設創(chuàng)造更好的條件。

三、堅持綠色發(fā)展理念，在生態(tài)建設中實現(xiàn)發(fā)展永續(xù)

17.持續(xù)加強生態(tài)建設。大力建設“綠海明珠”，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48 % 以上，中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到40 % 以上。辦好第九屆中國竹文化節(jié)。大力建設“千湖之城”，全面推進“一江兩堰四湖”建設，恢復和新增水域面積20平方公里。大力建設“百園之市”，全市公園總量達到117個。大力推進國家級和省級生態(tài)市、縣(區(qū))創(chuàng)建，東坡、彭山區(qū)成功創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)。

18.持續(xù)加強環(huán)境治理。打好治霾治水攻堅戰(zhàn)，確保PM10濃度下降4 % 以上，城市空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)步提升，實施好醴泉河等小流域綜合治理。加強環(huán)保基礎設施建設和管理，推進市生活垃圾焚燒發(fā)電等重點項目建設，提升污水、垃圾和危險廢棄物處理能力。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，強化農(nóng)村環(huán)境連片整治和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量，兩區(qū)四縣城全面達到環(huán)境優(yōu)美示范標準，新創(chuàng)一批環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村。加強環(huán)境監(jiān)測預警和監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊和查處各類環(huán)保違法行為。

19.持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游。突出旅游目的地建設，精心打造瓦屋山、彭祖山、柳江古鎮(zhèn)等一批重點旅游景區(qū)，加快推進黑龍灘長島、云中花嶺等一批重點項目。突出旅游品牌創(chuàng)建，加快推進七里坪創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進國際竹藝城、丹棱大雅堂等創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，加快黑龍灘創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)。突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極推進傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落創(chuàng)建，促進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全年完成旅游投入80億元以上，實現(xiàn)旅游總收入265億元以上。

20.持續(xù)加強節(jié)能減排。大力實施政策環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，在重點耗能行業(yè)推行效能對標，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。落實節(jié)能減排目標責任制，實施節(jié)能重點工程，力爭單位工業(yè)增加值綜合能耗下降3 % 以上、工業(yè)固廢綜合利用率達到100 % ，工業(yè)廢氣排放量控制在指標以內(nèi)，新建民用建筑100 % 達到綠色標準。

21.持續(xù)加強資源利用。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，推動廢棄物資源化利用，加強資源綜合利用項目扶持。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，嚴守耕地保護紅線，積極開展閑置土地和低效用地清理，盤活存量土地，努力提高土地利用效率。

四、堅持開放發(fā)展理念，在互聯(lián)互通中拓展發(fā)展空間

22.堅持不懈招大引強引優(yōu)。大力實施“376”招商引資戰(zhàn)略，緊緊圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，充分利用天府新區(qū)這個金字招牌，實施產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈招商，大力引進引領型、補鏈型、核心型高端產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新能力強、稅收貢獻高、資源占有少的優(yōu)質企業(yè)，更加注重引技引智。全年招商引資到位資金560億元以上，實際利用外資1億美元以上，引進世界500強、中國500強或投資10億元以上項目20個以上。

23.堅持不懈強化項目推進。強化項目招商實效，嚴格執(zhí)行重大項目綠色通道制度、領導分工聯(lián)系制度和“一月一推進、兩月一開(竣)工、季度一盤點”項目推進機制，優(yōu)化審批流程，加強協(xié)調服務，大力推進蘇寧云商、LED創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大項目加快建設，全年新開工項目359個以上、續(xù)建項目280個以上，其中億元項目287個以上。

24.堅持不懈筑牢開放平臺。堅持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”，大力加強園區(qū)品牌建設，加快推進園區(qū)上檔升級、做大做強，推動眉山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。積極搭建開放合作平臺，充分利用省上舉辦的西博會、科博會等重大展會，精心組織“三走一請”、中外知名電商眉山行、“東坡味道”全球行、第八屆中國泡菜展銷會等招商推介活動。

25.堅持不懈深化區(qū)域合作。積極融入國家戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶沿線城市交流合作，適時舉辦眉山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目推介宣傳。堅定不移實施“融入成都、同城發(fā)展”戰(zhàn)略，加強與成都平原城市群協(xié)同發(fā)展，深化擴大合作領域，加快推進天府新區(qū)、成眉石化園區(qū)、成眉工業(yè)集中區(qū)和甘眉園區(qū)建設。強化與長三角、珠三角、環(huán)渤海和港澳臺等區(qū)域的經(jīng)濟合作，深化東坡遺跡遺址地城市合作。

五、堅持共享發(fā)展理念，在公平正義中增強發(fā)展獲得

26.推進精準扶貧脫貧。強力推進“1593”扶貧攻堅，建立健全扶貧開發(fā)推進機制，完善扶貧攻堅政策措施，嚴格落實脫貧工作責任制，把“六個精準” 要求落實到村到戶到人。精準實施“五個一批”減貧行動計劃和“九大領域”脫貧摘帽工程，突出貧困村基礎設施建設和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少貧困人口5萬人。

27.切實辦好民生實事。加大民生投入，確保全市全部財政支出中用于民生的比重穩(wěn)定在80 % 以上。繼續(xù)實施好“十大民生工程”，突出辦好改善住房條件、方便就學就醫(yī)、加強扶殘濟困等20件民生大事。

28.促進城鄉(xiāng)就業(yè)增收。落實完善就業(yè)政策，提升就業(yè)服務水平，實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。加大對就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，統(tǒng)籌被征地農(nóng)民、農(nóng)村轉移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作，促進殘疾人就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人。拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入增收渠道，完善最低工資標準，推進企業(yè)工資集體協(xié)商。

29.提高社會保障水平。完善城鄉(xiāng)社保體系，適時提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇和低保標準。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，確保改革平衡推進。加強對特定人群特殊困難的精準救助，開展“救急難”綜合試點。提升城鄉(xiāng)住房保障水平，實行公共租賃住房和廉租房并軌運行，穩(wěn)步擴大住房公積金制度覆蓋面。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作，加強對農(nóng)村留守人員關愛保護。

30.辦好人民滿意教育。不斷優(yōu)化學校布局，提高教育信息化水平，促進優(yōu)質教育資源共享。加快發(fā)展學前教育，擴大公益普惠覆蓋面，新建、改擴建10所公辦幼兒園。均衡發(fā)展義務教育，增加城區(qū)和城鎮(zhèn)小學、初中學位供給，新建、改擴建校舍5萬平方米，洪雅縣義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收。大力發(fā)展民辦教育，優(yōu)質發(fā)展高中教育，引進發(fā)展高等教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，關心支持特殊教育發(fā)展。完善困難家庭學生資助體系。

31.提升群眾健康水平。實施醫(yī)療服務能力提升工程，加快推進市人民醫(yī)院二期工程、市中醫(yī)院整體遷建，啟動市人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建工作。實施公共衛(wèi)生服務能力提升工程，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。實施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工程，鼓勵社會資本辦醫(yī)，支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合等新型健康服務業(yè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。強化重點傳染病、地方病防控和公共衛(wèi)生應急管理，大力開展愛國衛(wèi)生運動。大力發(fā)展體育事業(yè)。

32.強化人口計生服務。堅持計劃生育基本國策，落實“全面二孩”政策，大力推進工作轉型，完善計劃生育利益導向機制，強化人口計生基本公共服務，抓好優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質。

33.大力建設平安眉山。樹立新型安全觀，切實抓好傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。推進社會治安綜合治理，建好公共安全平臺，大力推進城市“智慧小區(qū)”和農(nóng)村 “雪亮工程”建設。健全立體化治安防控體系，構建常態(tài)化暴恐快反機制，依法嚴厲打擊嚴重違法犯罪活動，不斷提高市民的安全感。建立健全安全生產(chǎn)責任體系，加強安全社區(qū)和隱患排查治理體系建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。提升食品藥品安全監(jiān)管水平，構建食品藥品社會多元共治機制。加強應急管理，完善防災減災救災綜合管理體制，提升突發(fā)事件應急處置能力。抓好防汛抗旱、地質災害防治工作。

34.保持社會和諧穩(wěn)定。深入推進依法治市，啟動“七五”普法，強化政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營、市民守法自律，營造全民尊法守法學法用法的良好氛圍。完善法律援助制度，健全公共法律服務體系。加強和創(chuàng)新社會治理，深化網(wǎng)格化服務管理。抓好群眾和信訪工作，鞏固“訴非銜接”和“大調解”工作成果，豐富完善多元化糾紛解決的“眉山經(jīng)驗”，推進社會穩(wěn)定風險評估全覆蓋，積極預防化解社會矛盾。加強社會信用體系建設，防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

35.統(tǒng)籌做好其他工作。認真組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。扎實抓好民族宗教、外僑臺、地方志、審計、統(tǒng)計、保密、檔案、防震減災、氣象、測繪、供銷、紅十字、慈善、關心下一代等工作。

政府自身建設

新形勢新常態(tài)，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要全面落實“三嚴三實”要求，以提高政府治理能力為導向，加快構建“B2G”新型政企關系、“R2G”新型政民關系，努力打造政府與市場主體、與市民的溝通平臺，努力營造零障礙、低成本、高效率的政務環(huán)境。

政府服務“一張網(wǎng)”。大力加強電子政務綜合服務平臺建設，拓展網(wǎng)上黨務政務大廳辦事功能，建成全市完整統(tǒng)一、規(guī)范有序、有形有為的政府服務一張網(wǎng)。加強黨務政務服務中心建設，完善提升政務服務實體平臺，與網(wǎng)上平臺結合，形成線下與線上互為補充的“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務”，為群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的公共服務。推進政府服務熱線整合歸并，強化“12345”市民服務熱線功能。

政府效能“兩提升”。全面提升政府決策效能，健全科學、民主、依法決策機制和程序，完善決策問責和糾錯制度，加強政府協(xié)商，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和政協(xié)各界別的意見，打通決策部署的“最先一公里”。全面提升政府行政效能，狠抓政府作風建設和廉政建設，強化電子監(jiān)察、社會監(jiān)督和督查落實，堅決治理 “庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，打通工作落實“最后一公里”。

政府治理“三清單”。不斷創(chuàng)新政府治理方式，大力推行“三張清單”制度。全面推行行政權力清單制度，切實把權力關進制度籠子。全面推行政府責任清單制度，促進政府依法全面履行職能。全面推行投資項目限制禁止清單制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化政務公開和政府信息公開，自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大決議決定，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

各位代表!裝點此江山，今朝更美好。今天的眉山，已站在“新常態(tài)、千億級、再出發(fā)”的新起點，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，團結一心、堅定信心、開拓創(chuàng)新，為建設富裕美好眉山而努力奮斗!

眉山市政府工作報告篇3

年2月5日在眉山市第三屆人民代表大會第六會議上，市長 宋朝華作了年眉山市政府工作報告，以下是報告全文：

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員提出意見。

年工作回顧

年，是眉山經(jīng)濟社會發(fā)展極其艱難和極具挑戰(zhàn)的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持發(fā)展定力，全力以赴穩(wěn)增長;始終堅持改革創(chuàng)新，貼身緊逼調結構;始終堅守為民底線，千方百計惠民生，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的目標任務。

一年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)三大特點：

——在綜合施策中穩(wěn)增長，實現(xiàn)了換擋不失速的穩(wěn)健發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)944.89億元，增長10.1%，居全省第4位;全社會固定資產(chǎn)投資922.98億元，增長22.1%，居全省第5位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，居全省第8位;社會消費品零售總額319.71億元，增長12.9%，居全省第12位;民營經(jīng)濟增加值增長11.3%，居全省第3位。

——在擴大增量中調結構，實現(xiàn)了轉型不失衡的提質發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為16.1:57.1:26.8;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重達19%，提高了2.2個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%，居全省第3位;地方一般公共預算收入75.2億元，同口徑增長15.6%，占GDP比重為8%，居全省第6位;民間投資占全社會投資比重達74.4%;招商引資到位資金連續(xù)保持全省第2位;超額完成省下達的節(jié)能減排任務。

——在利民富民中辦實事，實現(xiàn)了保障不失位的惠民發(fā)展。十大民生工程155個項目全面完成，全市全部財政支出中81%用于民生;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24135元增長10.2%，增速居全省第5位;農(nóng)民人均純收入10433元增長11.8%，總量保持全省第4位;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人;減少貧困人口4.94萬人。

一年來，我們圍繞“五個主題年”，主要做了以下工作：

大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉型升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54戶，萬元工業(yè)增加值能耗預計下降10%。現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展，消費市場持續(xù)繁榮，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)236家，實現(xiàn)旅游收入180.65億元。金融機構存款余額1253.85億元，比年初增長12.45%，貸款余額625.17億元，比年初增長17.52%。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸以上，糧食購銷全省第一。質量強市深入推進，新增中國馳名商標、中國地理標志商標各1件，新增四川名牌16個。產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯增強，彭山經(jīng)開區(qū)、甘眉園區(qū)、金象園區(qū)等13個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值850.3億元，占工業(yè)經(jīng)濟比重的67.1%。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，新增國家高新技術企業(yè)16家，實施重大科技成果轉化30項，完成技改投資255.61億元，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)37戶。高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端成為發(fā)展的主方向，機械裝備、化工等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1047.4億元，增長19.6%。產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相互滲透，實現(xiàn)電子商務網(wǎng)絡零售交易24億元。工業(yè)化與信息化深度融合，“智慧園區(qū)”示范建設深入實施。都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點圓滿完成，三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投入13.5億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)績效考核全省第一。成功舉辦第六屆中國泡菜展銷會并上升為國家展會。成功榮獲年第九屆中國竹文化節(jié)主辦權。

大力推進全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。城鄉(xiāng)建設快速推進。岷東新區(qū)加快建設，東坡島開發(fā)、一環(huán)路改造推進有力，東坡城市濕地公園、“兩宋榮光”眉州大道、東坡宋城I期、蘇洵公園、蘇轍公園等相繼建成。完成城鎮(zhèn)建設投入184.1億元，新增城鎮(zhèn)面積16.46平方公里。強力推進縣城建設，大力實施“百鎮(zhèn)建設行動”，房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。交通建設推進有力，成德綿眉樂高鐵、遂資眉高速、眉山交通中心、岷江漢陽航電工程建成投運，成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線眉山段開工建設，仁沐新高速仁壽段加快建設，“四箭齊發(fā)”、大峨眉國際旅游西環(huán)線加快推進，完成綜合交通投入121.8億元。城鄉(xiāng)體系日臻完善。中心城區(qū)“166”控制區(qū)總體規(guī)劃編制完成，仁壽、洪雅、丹棱、青神縣城市總體規(guī)劃修編順利推進，128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全面完成。堅持“四種模式”“四個轉變”，全年農(nóng)民新轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民15.83萬人、產(chǎn)業(yè)工人8.98萬人、三產(chǎn)經(jīng)營(從業(yè))者3.8萬人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1616戶。城鄉(xiāng)公共服務設施不斷完善，完成文化類設施投入4819萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理，“五亂”整治深入開展，“大城管”工作格局全面構建。東坡湖綜合整治全面完成，“兩岸交相輝映、湖水碧波蕩漾”的目標基本實現(xiàn)。農(nóng)村生活垃圾處理眉山模式全國推廣，丹棱“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”創(chuàng)建工作全省第一。“綠海明珠”“千湖之城”“百園之市”加快推進，新增水域面積32.5平方公里，森林覆蓋率45.97%。國家級園林城市、省級文明城市成功創(chuàng)建，省級雙擁模范城創(chuàng)建通過驗收，洪雅通過國家級生態(tài)縣技術評估，黑龍灘成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。

大力推進改革開放，發(fā)展動力日益強勁。綜合改革推進有力。經(jīng)濟體制改革順利推進，社會活力全面激發(fā)，新增各類市場主體17107個，民間投資增長17.9%，民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)546.16億元。行政體制改革破冰前行，新一輪政府機構改革順利實施，事業(yè)單位分類改革加快推進，彭山撤縣設區(qū)工作全面完成，3個鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。投融資體制改革成效明顯，成功發(fā)行城投債券14億元，推進10家企業(yè)在上海、成都股權交易中心掛牌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革成效明顯，農(nóng)村土地確權頒證深入推進，土地流轉率達到30%，新增各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2279個。對外開放占據(jù)高地。投資促進工作再上臺階，成功引進法國達能、中建鋼構、中聯(lián)重科等世界500強、中國500強及投資10億元以上項目25個，招商引資到位資金650億元，西博會簽約金額全省第二。對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，新增外貿(mào)企業(yè)53家，進出口總額3.3億美元，增長15.33%。成功承辦中韓自貿(mào)區(qū)第11輪談判。區(qū)域合作縱深拓展。成眉合作成效明顯，天府新區(qū)建設強力推進，完成投資103億元，新落戶項目23個。雅眉合作全面開啟，成功簽署框架協(xié)議和專項協(xié)議。甘眉合作深度發(fā)展，甘眉園區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)7戶，爭取留州電量24億千瓦時。

大力推進社會建設，民生福祉持續(xù)改善。民生實事成效明顯。棚戶區(qū)改造首批爭取國家開行貸款24.7億元，占全省總額的1/13，保障性住房開工率全省第二。社會保障全面加強，城鄉(xiāng)低保標準進一步提高，社會養(yǎng)老服務體系加快建設，城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率全省第一。殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設全省第一，新農(nóng)合參合率99.94%全省第二。“4·20”蘆山災后恢復重建成效顯著。社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，學前教育毛入園率89%，義務教育招生改革經(jīng)驗全省推廣，成功組建眉山市職業(yè)教育集團，四川師范大學成都學院正式招生，四川城市職業(yè)學院、成都信息工程學院天府校區(qū)、四川科技職業(yè)學院、成都藝術職業(yè)學院、成都七中實驗東坡學校等開工建設。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我市參加青奧會、省運會分別獲2枚和35枚金牌。現(xiàn)代公共文化服務體系加快建設，文化立市“123”工程深入推進，“五館一中心”完成深度規(guī)劃，第四屆中國西部書法篆刻作品展成功舉辦。衛(wèi)生計生事業(yè)全面加強，實現(xiàn)每個縣有1所二甲以上綜合醫(yī)院，公立醫(yī)院藥品加成全面取消，省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設達標率全省第一，單獨兩孩政策全面實施。公積金管理、市檔案館館藏檔案數(shù)字化率全省第一。第三次全國經(jīng)濟普查工作全面完成。國防建設、民族宗教、老齡事業(yè)、婦女兒童、史志研究等工作取得新成績。社會大局和諧穩(wěn)定。深化“平安眉山”建設，依法治市“八大體系”深入推進，現(xiàn)代社會治理體系初步構建。切實加大對違法犯罪活動的打擊力度，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升，網(wǎng)格化服務管理工作經(jīng)驗在全省推廣，“大調解”工作全省領先，“訴非銜接”改革試點終期評估全國第一。完善社會穩(wěn)定風險評估制度，深化維穩(wěn)跟著項目走，群眾來訪“四個當天”辦理制度成效明顯。食品藥品監(jiān)管全面加強。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，主要考核指標連續(xù)4年下降，無重大及以上安全事故發(fā)生。

大力推進自身建設，法治政府全面加強。依法行政深入推進。法制宣傳亮點紛呈，“六五”普法中期考核全國先進，“法律七進”工作經(jīng)驗全省交流。行政決策科學民主，堅持“三重一大”事項集體決策。行政執(zhí)法公正透明，全面規(guī)范行政執(zhí)法裁量權。行政監(jiān)督保障有力，不斷完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，強化部門專項監(jiān)督，審計工作連續(xù)3年被評為全省先進。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，滿意率和基本滿意率達100%。政府職能切實轉變。大力實施簡政放權，推動放管結合，全年取消和下放行政審批36項，清理非行政審批69項。扎牢扎密制度籠子，著力構建長效機制，制定出臺規(guī)范性文件27個。充分激發(fā)市場活力，清單管理制度初步建立，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面逐步形成。創(chuàng)新政務服務星級管理，率先在全省建成“一目錄、兩平臺、一大廳”，政府采購推行網(wǎng)上競價，公共資源交易規(guī)范高效。作風建設全面加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”問題得到有效整治，市本級“三公”經(jīng)費下降10.4%，政府公文減少12.78%，清退整改超標辦公用房11000平方米。扎實開展正風肅紀專項行動，大力整治“庸懶散浮拖”，查處涉及“四風”問題案件160件170人，通報曝光典型案件59起。

各位代表!

發(fā)展凝聚心血，奮斗伴隨艱辛。過去一年，在多重困難集中顯現(xiàn)、多重風險相互交織的情勢下，我們用堅韌和頑強頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，用勤勞和智慧解除了前進道路上的瓶頸障礙，用拼搏和汗水贏得了加快發(fā)展的豐碩成果，“穩(wěn)”的基礎更加牢固，“進”的態(tài)勢積極向好。成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向歷任老領導、老同志，向全市人民、解放軍駐眉部隊和武警、消防官兵、政法干警，向關心支持和參與眉山建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的困難和問題。經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強、發(fā)展滯后不足，仍是眉山發(fā)展的最大問題;產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、主導產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)粗放低效，仍是眉山發(fā)展的最大差距;重大影響項目缺乏、資源環(huán)境約束加大、行政效能不高，仍是眉山發(fā)展的最大瓶頸;社會矛盾增多、系統(tǒng)風險集聚、安全形勢嚴峻，仍是眉山發(fā)展的最大矛盾。對上述問題，我們將高度重視，認真加以解決。

年重點工作

年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是本屆政府任期攻堅之年。做好今年政府工作，意義重大，任務艱巨。我們要認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，主動適應新常態(tài)，緊緊圍繞“八大攻堅任務”，堅持內(nèi)需拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新驅動，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，均衡拉動經(jīng)濟增長，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，奮力走在全省加快發(fā)展前列。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成800億元;地方一般公共預算收入同口徑增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長10%;社會消費品零售總額增長11.5%;城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點;居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);全面完成省下達安全生產(chǎn)和節(jié)能減排任務。

需要特別報告和說明的是，這些目標是全市經(jīng)濟發(fā)展的平均值，不是最低值，是預期目標，不是約束指標。考慮我市經(jīng)濟體量即將突破千億，實現(xiàn)這樣的中高速增長仍然催人奮進、非常不易。在新的一年里，我們務必堅持既抓緊轉又加快趕、既講平衡又求突破、既為當前又利長遠，能快就不慢，能跑就不走，能跳就不站，為全面實現(xiàn)各項目標而加倍努力。

實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下30項重點工作。

一、突出深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

改革是發(fā)展的制勝法寶。我們將以深化行政審批制度改革為突破口，協(xié)調推進各領域改革，最大限度激發(fā)市場和社會活力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。

1.深化行政體制改革。以“減、放”為原則，以“不減、不放”為特例，縱深推進簡政放權、放管結合，全面取消非行政許可審批事項，實行省市縣聯(lián)動審批。深入推進商事制度改革，營造寬松平等的市場準入環(huán)境。積極推進政府購買公共服務，有序推進事業(yè)單位分類改革、公務用車制度改革。

2.深化經(jīng)濟體制改革。深化金融體制改革，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。著力培育金融市場主體，實現(xiàn)眉山農(nóng)商行和仁壽、青神、丹棱農(nóng)商行掛牌營業(yè)。深化財稅體制改革，推動“營改增”擴面，全面推行預算改革，規(guī)范政府債務管理。啟動不動產(chǎn)登記，進一步理順和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。創(chuàng)新投融資體制，加快政府投融資平臺轉型發(fā)展，推廣使用PPP模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值增長8.5%，繼續(xù)保持全省領先。

3.深化農(nóng)村綜合改革。以放活土地經(jīng)營權為突破口，深化農(nóng)村土地制度改革，加快土地確權頒證。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易綜合服務信息平臺。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1500戶、家庭農(nóng)場100個、農(nóng)民合作社50個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶。加快彭山全省農(nóng)村綜合改革試點工作，力爭在放活土地承包經(jīng)營權、健全社會服務體系、農(nóng)村金融制度等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得突破。

4.深化社會領域改革。深化教育領域綜合改革，引導民辦教育機構規(guī)范發(fā)展。深化科技體制改革，加大科技金融創(chuàng)新力度。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，實施分級診療制度。深化文化體制改革，推進文化大發(fā)展大繁榮。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

二、突出項目投資，增強經(jīng)濟動力

抓發(fā)展重點在抓項目，穩(wěn)增長關鍵在穩(wěn)投資。我們將堅持項目總抓手、投資主驅動，引進實施一批具有基礎性、先導性、支撐性的重大項目，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

5.強力推進招強引優(yōu)。圍繞世界500強、中國500強、行業(yè)領軍企業(yè)，引進一批引領型、補鏈型、核心型高端產(chǎn)業(yè)項目;圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進一批創(chuàng)新能力強、稅收貢獻高、資源占有少的優(yōu)質企業(yè);圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在上下游、左右鏈、曲線兩端補足配套項目，形成中小企業(yè)鋪天蓋地、大型企業(yè)頂天立地的格局。精心組織“三走一請”“東坡味道”全國行等重大招商活動，招商引資到位資金566億元以上，引進世界500強、中國500強或投資10億元以上項目20個以上。

6.強力推進產(chǎn)業(yè)項目。大力推進匯源果汁生產(chǎn)基地、西南IT產(chǎn)業(yè)園及電子商務基地、富生電器等53個重點工業(yè)項目建設，完成投資88億元。加快建設七里坪、黑龍灘長島、老峨山、彭祖山等90個重點三產(chǎn)項目，完成投資180億元。全面推進18個省級重點項目和100個市級重點項目，加快實施410個投資千萬元以上“四個一批”項目。

7.強力推進基礎建設。加快推進“四箭齊發(fā)”和成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線眉山段全線全段全面開工建設，分別完成投資21.6億元和24億元。全面推進成昆鐵路擴能改造眉山段、仁沐新高速仁壽段、大峨眉國際旅游西環(huán)線、眉彭大道等項目，完成綜合交通投資90億元。加快推進植物園、生活垃圾焚燒發(fā)電等重大城市基礎設施項目建設。抓好東坡宋城、蘇母公園和蟆頤觀等開發(fā)建設與改造，充實文化元素，打造城市文化地標。

三、突出轉型升級，提升經(jīng)濟實力

轉型才能更好發(fā)展，后發(fā)更要高點起步。我們將堅持產(chǎn)業(yè)興市不動搖，堅持高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端融合互動，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，努力在轉方式中優(yōu)存量，在調結構中擴增量。

8.加快工業(yè)提質增效。堅持聚焦工業(yè)、真抓工業(yè)、大干工業(yè)，深入推進百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)“三百工程”。加快推進新一代電子信息技術、新能源、高端裝備制造和生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到21%。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和兼并重組力度，全年完成技改投入256億元。堅持“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合、上檔升級。加快培育大企業(yè)大集團，力爭金象賽瑞、千禾味業(yè)上市，新增規(guī)上企業(yè)30戶。

9.培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。突出五大新興先導型服務業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展第三方物流、現(xiàn)代保險、融資租賃、信息技術、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化、體育等生活性服務業(yè)。促進服務業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，推動電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、快遞、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。

10.轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。依托“兩城三園七片”，大力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)做大做強泡菜、奶業(yè)、竹編等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭泡菜銷售收入達130億元，鮮奶產(chǎn)量達15萬噸，新建改造竹海基地2萬畝。加快建設現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強市，主要畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達72%以上。積極鼓勵種植業(yè)園區(qū)化、養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)化，三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資10億元。加強以山水田林路為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，建設高標準農(nóng)田示范區(qū)10萬畝。嚴守耕地紅線，糧食產(chǎn)量保持在160萬噸以上，深入推進“糧安工程”，打造全省糧食流通產(chǎn)業(yè)強市。

11.加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。加快推進江灣神木園、大雅堂、柳江古鎮(zhèn)、中國泡菜城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，七里坪創(chuàng)建國際抗衰老健康產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)和國家級旅游休閑度假區(qū)，主動對接和融入全省旅游精品線路，完成旅游項目投入60億元，實現(xiàn)旅游總收入194億元。推進全市13個旅游集鎮(zhèn)和14個鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入30億元。

12.強化創(chuàng)新支撐引領。更加注重科技進步和自主創(chuàng)新，加快構建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。推進科技與金融融合，加強科技企業(yè)孵化器、工程技術中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新載體建設，完善科技重大專項實施機制。加大高端人才引進，激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年技術創(chuàng)新投資增長15%，實施高新技術及戰(zhàn)略新興產(chǎn)品項目60項，新增年銷售收入億元以上高新技術企業(yè)或企業(yè)集團15家，新增國家高新技術企業(yè)5家、省級工程技術中心1個。

四、突出重點區(qū)域，發(fā)揮輻射引力

重點區(qū)域是推動發(fā)展的龍頭，是追趕跨越的引擎。我們將創(chuàng)新機制、匯聚資源、集中力量，加快打造新的經(jīng)濟增長極，努力形成區(qū)域帶動、點極共興、競相發(fā)展的良好局面。

13.天府新區(qū)“一馬當先”。搶抓天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)機遇，重構產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重構體制機制、重構規(guī)劃對標，打造眉山經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。大力培育高端裝備制造、現(xiàn)代物流、精細化工、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，確保全年新引進5億元以上項目8個，世界500強或國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)2戶，招商引資到位資金80億元，實現(xiàn)產(chǎn)值380億元以上。規(guī)劃建設環(huán)天府新區(qū)，推動全域天府新區(qū)建設。

14.工業(yè)新城“七駕齊驅”。優(yōu)化七大園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，機械裝備、日用化工、新型建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增長9%，新一代電子信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增長9.5%，完成投資150億元，銷售收入突破500億元。加快上檔升級，推動眉山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。科學合理確定總部經(jīng)濟區(qū)建設項目，全面啟動總部經(jīng)濟區(qū)項目策劃、控制性詳規(guī)編制。

15.縣域經(jīng)濟“六極共振”。深化“兩擴兩強”改革試點，激發(fā)六區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持因地制宜、分類指導，突出地域特色和資源優(yōu)勢，做實做強縣域產(chǎn)業(yè)，確保在全省縣級經(jīng)濟綜合評價中晉位升級。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，支持縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展，完成投資220億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長9%，建設一批宜居宜業(yè)的新型小城鎮(zhèn)和富有活力的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

16.區(qū)域合作“四城聯(lián)動”。深入推進成眉、甘眉、雅眉合作，加快推進成眉工業(yè)集中區(qū)、成眉石化園區(qū)、甘眉園區(qū)建設，大力推進雅眉交通設施、旅游資源、要素市場協(xié)調發(fā)展。積極融入國家和省對外開放戰(zhàn)略布局，搶抓國家建設“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的歷史機遇，深化全方位開放合作，爭取納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重要節(jié)點城市，密切與周邊地區(qū)經(jīng)濟交流，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。

五、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放發(fā)展?jié)摿?/p>

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟增長的重要支撐。我們將深入實施“兩化互動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，促進公共資源均衡配置，加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

17.始終堅持布局優(yōu)化。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟空間布局，做大做強“一體兩翼三帶”，努力構建眉山經(jīng)濟發(fā)展新地圖。搶抓彭山撤縣設區(qū)的歷史機遇，加快建設東坡、彭山城市版塊經(jīng)濟，推進彭山區(qū)與東坡區(qū)同城發(fā)展，努力打造“兩區(qū)雙輪”的現(xiàn)代都市經(jīng)濟帶。搶抓成德綿眉樂高鐵、遂資眉高速、岷江漢陽航電建成投運和成都二機場規(guī)劃建設的歷史機遇，加快謀劃引進一批新興產(chǎn)業(yè)和重大項目，努力打造“兩高雙港”的現(xiàn)代樞紐經(jīng)濟帶。加快推進天府新區(qū)青龍、視高兩大區(qū)域建設，努力打造“兩極雙核”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。

18.始終堅持聚焦城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)化建設為總攬，扎實推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，啟動新一輪眉山城市總體規(guī)劃修編。大力實施“十大工程建設計劃”，不斷完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，完成投資28億元。促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康有序發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資150億元。強力推進岷東新區(qū)建設，完成投資13億元。加快推進東坡島和北部郊區(qū)建設。高水平推進縣城建設，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)建設行動”，堅定不移做優(yōu)小城鎮(zhèn)，大力推進10個國家級重點鎮(zhèn)、13個省級試點鎮(zhèn)和22個市級特色鎮(zhèn)建設。

19.始終堅持城鄉(xiāng)一體。加快推進“四種模式”“四個轉變”，推進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，城市公共服務向農(nóng)村輻射，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，力爭全年農(nóng)民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民14.2萬人、產(chǎn)業(yè)工人8.8萬人、三產(chǎn)經(jīng)營(從業(yè))者3.1萬人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1500戶。統(tǒng)籌“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”，建成幸福美麗新村200個以上。成片推進新農(nóng)村建設，確保3個省級新農(nóng)村建設成片推進示范縣和7個市級新農(nóng)村示范片全面完成年度目標任務。加快推進“1+6”村級公共服務體系建設，創(chuàng)建一批“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊、國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

20.始終堅持建管并重。加強城市管理綜合執(zhí)法機構建設，提高執(zhí)法和服務水平。健全數(shù)字城管工作機制，提升城市管理網(wǎng)格化、信息化和標準化水平。建立健全城鎮(zhèn)基礎設施管理體制機制，抓緊建立城鎮(zhèn)基礎設施電子檔案，著重加強城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)綜合管理。積極創(chuàng)建第四屆四川省文明城市。

六、突出生態(tài)文明，彰顯環(huán)境魅力

向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。我們將堅持不懈地保護生態(tài)環(huán)境，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著天藍地綠水凈的目標不斷前進。

21.嚴守生態(tài)保護紅線。嚴格環(huán)境準入，優(yōu)化項目環(huán)評審批。加強環(huán)境監(jiān)測預警和監(jiān)管執(zhí)法，深入實施環(huán)保專項行動，PM10濃度下降2%。狠抓重點區(qū)域、重點流域污染整治，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。開展企業(yè)環(huán)境信用評價，建立環(huán)保“黑名單”制度。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強農(nóng)村環(huán)境保護。

22.堅持不懈節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標責任制，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，力爭單位工業(yè)增加值綜合能耗下降3%以上、工業(yè)固廢綜合利用率提高到85%，工業(yè)廢氣排放量控制在指標以內(nèi)。

23.努力打造生態(tài)品牌。強力推進“綠海明珠”建設，森林覆蓋率保持46%以上，新增城市綠地1萬畝。強力推進“千湖之城”建設，恢復和新增水域面積25平方公里，爭創(chuàng)全國水生態(tài)文明試點市。強力推進“百園之市”建設，新建和改造各類公園10個，“四大文化主題公園”全面建成。

七、突出民生改善，優(yōu)化保障能力

民生問題是政治問題，是社會問題，也是發(fā)展問題。我們將把民生改善作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，搞好“基本民生”、保障“底線民生”、關注“熱點民生”，推動人民生活水平不斷提高。

24.扎實辦好民生實事。繼續(xù)實施十大民生工程，辦好20件民生大事，加大民生投入，確保全市全部財政支出中用于民生的比重穩(wěn)定在80%以上。實施精準扶貧，減少農(nóng)村貧困人口4萬人。大力抓好“百萬安居工程”，強力推進危舊房棚戶區(qū)改造，提高貨幣化安置比例，改造棚戶區(qū)12738戶，建設保障性住房2906套，農(nóng)村危房改造2000戶，確保公租房房源的30%以上定向分配給農(nóng)民工。

25.提高社會保障水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保及優(yōu)撫對象撫恤補助標準，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提升城鄉(xiāng)居民保障水平。繼續(xù)抓好住房公積金歸集擴面工作。深入推進社會養(yǎng)老服務體系建設，為困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務支持。整合各項社會救助制度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會眉山分會場工作。

26.實現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實好促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、失地農(nóng)民、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。完善就業(yè)公共服務體系，實施提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力專項行動，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人。

27.構建文化服務體系。深入推進“文化立市”戰(zhàn)略，廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建活動，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。深化“眉山東坡大舞臺”品牌文化活動，推進數(shù)字電視、廣播村村響、農(nóng)村公益電影放映工程。深入實施全民健身計劃，加快“五館一中心”、中國竹編藝術城建設。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力促進文化體育消費。推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，繁榮藝術創(chuàng)作，加強文化遺產(chǎn)保護和利用。

28.全面發(fā)展社會事業(yè)。大力推進學前教育規(guī)范發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。改善辦學條件，新建、改擴建校舍5萬平方米，加快青衣小學、青衣中學建設。加快市醫(yī)院二期工程、市婦保院二期工程建設和市中醫(yī)院整體遷建。加強疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法三大公共衛(wèi)生體系建設。提高計劃生育服務管理水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實抓好婦女兒童、關心下一代、民族宗教、外僑臺、地方志、檔案等工作。做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

八、突出社會和諧，提升治理效力

穩(wěn)定才能發(fā)展，平安才能和諧。我們將堅持以法治為引領，不斷創(chuàng)新社會治理方法，提高社會治理水平，確保社會和諧穩(wěn)定。

29.改進社會治理方式。深入實施依法治市綱要，扎實開展法治示范創(chuàng)建活動，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。繼續(xù)推進社會治理創(chuàng)新，鞏固深化網(wǎng)格化服務管理工作，抓好特殊人群服務管理改革綜合試點，完善提升社會穩(wěn)定風險評估、“大調解”和“訴非銜接”機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，健全基層綜合服務管理平臺，完善村務公開、居務公開和民主管理制度。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體參與社會治理。

30.健全公共安全體系。樹立新型安全觀，抓好國家安全、保密和人民防空工作，強化國防動員和后備力量建設，爭創(chuàng)雙擁模范城。扎實推進“平安眉山”建設，建立健全社會治安立體化防控機制，掛牌整治治安混亂地區(qū)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全安全生產(chǎn)責任體系，夯實基層基礎，堅決遏制重特大事故發(fā)生;加強食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法，確保“舌尖上的安全”;健全地質災害防治體系，做好應急、防震減災、氣象、測繪等工作，提升公共安全和防災救災減災能力。

努力建設法治政府

深入貫徹依法治國基本方略，堅持崇尚法治、厲行法治，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

堅持依法履職。忠實履行憲法和法律賦予的職責，更加自覺地運用法治思維和法治方式履行職責、服務群眾。抓緊建立法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權不可為的“權力清單”、法定職責必須為的“責任清單”，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。全面正確履行政府職能，更加重視公共服務和社會管理。進一步健全四級政務服務體系，加快政務服務平臺和公共資源交易平臺規(guī)范化建設。

堅持依法決策。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，提高政府依法決策水平。建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制。健全政府常務會議和部門辦公會議學法制度，完善政府法律顧問工作制度。建立決策跟蹤評估制度，落實行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

堅持依法行政。認真執(zhí)行人大決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法隊伍種類。建立健全行政裁量權基準制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進政務公開、政府信息公開和政府網(wǎng)站建設。狠抓政府廉政建設和作風建設，加強行政權力行使監(jiān)督，持之以恒反四風、轉作風、樹新風，堅決治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，努力讓人民群眾從地方行政和公務人員身上感受到新風正氣。

各位代表!信心在勇氣就在，努力在成功就在。只要頂住經(jīng)濟下行的壓力，只要闖過轉型升級的關口，只要守住風險防控的底線，眉山的發(fā)展前景將更加光明。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝聚起全市人民的智慧和力量，奮發(fā)有為、苦干實干，為建設富裕美好眉山而努力奮斗!

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