原陽縣屬河南新鄉(xiāng)市，地處豫北平原，南臨黃河，北面是余河通道，地勢西南偏高，東北偏低，小編為大家整理了一些原陽縣政府工作報告，希望對你有用!

原陽縣政府工作報告篇1

—— 年2月16日在原陽縣第十三屆人民代表大會第六次會議上

原陽縣人民政府縣長 王保明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、年及“十二五”工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確立的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值完成94.9億元，同比增長6.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31.3億元，同比增長8.9%;固定資產(chǎn)投資完成137.2億元，同比增長8.9%;公共財政預算收入完成6.52億元，同比增長6.6%;社會消費品零售總額完成34.1億元，同比增長12.5%。

(一)狠抓招商、推進項目，保持了跨越發(fā)展的強勁動力

——招商引資成效明顯。投資49億元的原陽金祥家居物流園、投資12.5億元的上海車杰盟汽車后市場產(chǎn)業(yè)園等9個億元以上重大項目相繼落地原陽，總投資81.8億元。

——項目建設(shè)順利推進。爭取上級各類投資項目81個、資金2.9億元。112個千萬元以上項目先后投入建設(shè)，總投資541.9億元，完成投資101.7億元。9個省、市重點項目按時間節(jié)點完成年度投資目標。金祥家具產(chǎn)業(yè)園四期、鄭州誠信鋼結(jié)構(gòu)等7個億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè);金祥家具產(chǎn)業(yè)園二期一批、河南圣瑪斯科技有限公司空氣凈化器等12個億元以上產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。

——要素保障持續(xù)提升。爭取用地指標5040畝。引黃調(diào)蓄工程1億元農(nóng)發(fā)行專項建設(shè)基金已經(jīng)到位。為45家企業(yè)招工3200余人。

(二)應對挑戰(zhàn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成了多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局

——工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到100家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)38家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計入駐企業(yè)183家，形成了以金祥家具產(chǎn)業(yè)園為主導的家居產(chǎn)業(yè)集群和以中央廚房產(chǎn)業(yè)園為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值

和主營業(yè)務(wù)收入分別完成27.4億元和115.2億元，同比分別增長10.2%和2.1%，占全縣的比重分別達到87.4 %和86.7%。代表新鄉(xiāng)市參加全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比取得豫北組第一名，被評為“河南省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目全面竣工，小農(nóng)水重點縣和韓董莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目順利推進，全縣高標準糧田達到61.5萬畝，糧食種植面積達到200.9萬畝，糧食總產(chǎn)達到10.77億公斤，成功實現(xiàn)十二連增。完成生態(tài)造林1.28萬畝。全省平原農(nóng)田林網(wǎng)綠化現(xiàn)場會、全市造林現(xiàn)場推進會和秋季生產(chǎn)現(xiàn)場會相繼在我縣召開。稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式成為新鄉(xiāng)市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1025家，帶動6.4萬農(nóng)戶實現(xiàn)戶均增收20%以上。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。大商道購物中心、光洋新博大購物廣場和曼哈頓商業(yè)步行街開業(yè)運營，香港城商業(yè)步行街和樺港商業(yè)文化中心部分主體完工。1.48平方公里特色商業(yè)區(qū)基本建成，入駐項目20個。金祥家居物流園開工建設(shè)。金融機構(gòu)各項貸款余額增長15.2億元，增幅35.8%，居七縣(市)第1位。黃河稻夫農(nóng)耕文化原鄉(xiāng)古莊獲“河南省鄉(xiāng)村旅游示范農(nóng)莊”榮譽稱號，“水牛稻”觀光農(nóng)業(yè)基地被國家旅游局評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”。

(三)科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，促進了城鄉(xiāng)功能的顯著提升

——城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進一步加強。《原陽縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(—2030)》、《原陽縣新城區(qū)部分地塊控制性詳細規(guī)劃》編制完成。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會評審制度常態(tài)化運行，審批各類建設(shè)項目31個。

——城市載體功能進一步提升。5條4.9公里道路建成通車，建設(shè)西路改造建設(shè)基本拆遷到位，民主東路雨污水管網(wǎng)基本鋪設(shè)完畢，新增綠化面積11萬平方米，安裝路燈107盞。鋪設(shè)自來水管網(wǎng)13公里、燃氣中壓管網(wǎng)5公里;污水處理廠擴建土建工程完工;城南引黃調(diào)蓄工程初步設(shè)計已完成。怡景名都等4個舊城改造項目完成拆遷37萬平方米。

——交通電力建設(shè)進一步推進。京港澳高速原陽出入口雙向十車道拓寬工程全面開工，魏橋線南段大修續(xù)建工程順利推進。50條58.5公里通村公路建成通車。110千伏太平輸變電工程開工建設(shè)。

(四)推進改革、創(chuàng)新驅(qū)動，邁出了深化改革的堅實步伐

——行政體制改革不斷深化。行政審批制度改革深入推進，取消調(diào)整行政審批和“非行政許可”審批事項53項。政府權(quán)力和責任清單制訂完成，27個單位共梳理行政職權(quán)3557項。政府機構(gòu)改革圓滿完成，農(nóng)林畜牧、衛(wèi)生計生等機構(gòu)整合組建到位，交通運輸行政執(zhí)法體制改革通過省驗收。

——金融體制改革深入推進。農(nóng)信社改革工作強力實施，清收不良貸款2749萬元，達標升級后續(xù)整改有序推進。珠江村鎮(zhèn)銀行和中國銀行支行建設(shè)項目落地原陽。

——農(nóng)村體制改革全面實施。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進入公示階段。全縣70%的農(nóng)戶簽訂了土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)合同書，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全市前列。

(五)改善民生、增進福祉，取得了社會事業(yè)的全面進步

——社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5865人。七大社會保險參保人數(shù)達到37.3萬人。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”對象實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。新農(nóng)合參合率達到99.6%。路寨鄉(xiāng)、福寧集鎮(zhèn)敬老院完成建設(shè)。600戶農(nóng)村危舊房改造全部完工，1559戶住房困難群眾入住保障性住房。17個扶貧開發(fā)整村推進工程全面建成，實現(xiàn)脫貧1.87萬人。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。獲評“河南省科普示范縣”。“雪炭工程”體育館和93所學校校舍改造項目開工建設(shè)，新(改)建幼兒園7所;連續(xù)兩年被評為“全市教育質(zhì)量先進縣”。縣衛(wèi)計殘聯(lián)綜合大樓和縣醫(yī)院新區(qū)搬遷工程開工建設(shè)。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到301天。

——社會大局和諧穩(wěn)定。各類生產(chǎn)安全事故同比下降43.9%，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員實現(xiàn)零死亡目標，無重大食品安全事故發(fā)生。信訪形勢整體平穩(wěn)。公眾安全感指數(shù)95.04%，全

市排名第2位，獲評“全市平安建設(shè)先進縣”。連續(xù)七年被評為“全市民族團結(jié)進步先進縣”。

(六)勇于擔當、務(wù)實重干，實現(xiàn)了自身建設(shè)的不斷加強

——作風建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實開展“三嚴三實”專題教育，整改“不嚴不實”問題44項，落實整改措施127項。持續(xù)糾正“四風”，查處違反中央“八項規(guī)定”的“四風”問題63個，處理151人，點名道姓通報典型問題31例。

——法治建設(shè)扎實推進。堅持依法行政，建立重大行政決策程序和規(guī)范行政權(quán)力運行機制，成立縣政府法律顧問團，確保了科學決策、依法施政。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、政協(xié)委員提案139件，滿意率95%。運用法治思維，妥善處置了原一化企業(yè)改革、政通大廈、潤澤石墨、白鵝實業(yè)等一批疑難問題。

——效能建設(shè)全面加強。縣行政服務(wù)中心整體搬遷入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)標準化便民服務(wù)中心和482個村代辦點建成投用，辦理各類行政審批事項47334件，辦結(jié)率98%。懶政怠政為官不為專項治理扎實開展，查處案件32起，處理44人。

各位代表，年各項目標的實現(xiàn)，標志著“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，標志著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力持續(xù)提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.0:50.3:26.7調(diào)整到22.4：48.2：29.4。地區(qū)生產(chǎn)總值達到94.9億元，年均增長9.8%;公共財政預算收入達到6.5億元，是“十一五”末的3.2倍;完成固定資產(chǎn)投資567億元，是“十一五”期間的1.4倍。

五年來，我們堅持工業(yè)第一引擎，產(chǎn)業(yè)園區(qū)日趨完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積由10.5平方公里擴大到14.7平方公里,建成區(qū)面積由3.9平方公里擴大到12.5平方公里。183家工業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入115.2億元，是“十一五”末的3倍;就業(yè)人口達到3萬人，是“十一五”末的6倍。

五年來，我們堅持統(tǒng)籌第一主線，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城鎮(zhèn)化率達到30.26%，較“十一五”末提高了7.07個百分點。累計建設(shè)城市道路59.9公里，建成區(qū)面積由15平方公里擴大到24平方公里，城區(qū)人口由6萬人增加到10萬人。新(改)建干線公路29.6公里、農(nóng)村公路291.9公里。

五年來，我們堅持民生第一根本，和諧建設(shè)全面加強。民生支出達到45億元，占財政支出的比重超過79%。農(nóng)民人均純收入由5090元增加到9700元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10680元增加到18966元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。9.8萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。在過去五年的實踐中，我們有三點深刻體會：一是必須始終立足縣情民意，緊緊抓住發(fā)展要務(wù)，務(wù)實重干開展工作。五年來，我們從原陽欠發(fā)達、后發(fā)展的基本縣情出發(fā)，從思發(fā)展、盼發(fā)展的民情民意出發(fā)，堅持發(fā)展為先、實干為上，以項目建設(shè)為主線，統(tǒng)攬經(jīng)濟社會各項工作，有力地拉動了經(jīng)濟增長。這是我們不斷取得新突破、開創(chuàng)新局面的寶貴經(jīng)驗，必須在今后的工作中一以貫之地堅持下去。二是必須始終著眼民生改善，緊緊圍繞根本宗旨，站穩(wěn)立場開展工作。民之所望，施政所向。五年來，我們不斷加大民生投入，大力興辦民生實事，讓群眾得到了實實在在的好處。實踐昭示我們，必須緊緊抓住為民服務(wù)這個根本宗旨，鍥而不舍，久久為功，持續(xù)將人民群眾對美好生活的期待轉(zhuǎn)化為社會現(xiàn)實，才能贏得人民群眾的信任和支持。三是必須始終保持奮發(fā)進取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開展工作。五年來，我們的工作并非一帆風順，發(fā)展也始終面臨困難和挑戰(zhàn)。關(guān)鍵要凝心聚力、迎難而上。只要我們保持奮發(fā)進取的精神，緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導，緊緊依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，就一定能創(chuàng)造原陽更加美好的明天!

各位代表，五年的不懈努力，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣63萬人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身原陽改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持原陽建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍需發(fā)展提高，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展總量仍需擴大提升。二是縣域經(jīng)濟缺乏重大項目和龍頭企業(yè)支撐，招商引資、項目建設(shè)仍需加大力度。三是財政總量小、收支矛盾突出，社會保障壓力較大，統(tǒng)籌和改善民生任務(wù)艱巨。四是部分干部思想觀念不夠解放，工作作風不夠務(wù)實，改革創(chuàng)新任重道遠。對此，我們將予以高度重視，并切實加以解決。

二、“十三五”規(guī)劃概要

各位代表，“十三五”是全面建成小康社會的決勝時期。展望未來的五年，我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛椤⒋笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。盡管前進道路面臨諸多風險挑戰(zhàn)，但只要我們順應發(fā)展新潮流，把握發(fā)展新規(guī)律，適應發(fā)展新常態(tài)，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇、化困難為潛力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“跨越發(fā)展、富民強縣”的奮斗目標。

“十三五”期間我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞打造鄭新融合發(fā)展實驗區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經(jīng)濟帶核心區(qū)和中原城市群最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標，堅持“三統(tǒng)籌(統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新、老城區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灘區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西部發(fā)展)兩提高(提高農(nóng)業(yè)綜合水平;提高第三產(chǎn)業(yè)貢獻率)”，全力實施“1235”戰(zhàn)略(以借力鄭新、對接鄭新、融入鄭新為一個主戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為兩個主載體，堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進，著力實施高端制造業(yè)集聚發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展、新型城鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展、社會事業(yè)跨越發(fā)展、基礎(chǔ)支撐強化發(fā)展五大任務(wù))，推動經(jīng)濟持續(xù)跨越發(fā)展，全面建成小康社會。

“十三五”期間我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：全縣GDP總量和居民人均收入高于新鄉(xiāng)地區(qū)平均標準，增速高于省、市增長水平，進一步提高綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、基礎(chǔ)支撐能力、人民生活水平和文化生態(tài)建設(shè)。

在具體工作部署上，著力抓好九項重點任務(wù)：一是強力實施脫貧攻堅。二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。四是促進農(nóng)業(yè)立體化發(fā)展。五是科學推進新型城鎮(zhèn)化。六是強化生態(tài)文明建設(shè)。七是努力建設(shè)和諧社會。八是加強基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。九是推動創(chuàng)新開放發(fā)展。

《原陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)給各位代表，請一并予以審議。

三、年工作安排

年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進“四個全面”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造鄭新融合發(fā)展實驗區(qū)、新鄉(xiāng)沿黃經(jīng)濟帶核心區(qū)和中原城市群最具魅力都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，強力實施招商引智、項目建設(shè)雙帶動戰(zhàn)略，全面提升城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個載體發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、經(jīng)濟與民生同步發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、平安、美麗原陽。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，公共財政預算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，節(jié)能減排完成市定目標。

重點抓好以下六個方面的工作：

(一)更加注重項目建設(shè)，不斷強化發(fā)展支撐

——突出重大項目引進。圍繞家居、食品兩大主導產(chǎn)業(yè)，大力開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的集群式招商，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和鄭州產(chǎn)業(yè)溢出，著力引進重大項目和產(chǎn)業(yè)集群項目。實現(xiàn)到位外資4900萬美元，利用市外資金45億元、省外資金44億元。

——突出重點項目建設(shè)。大力實施112個超千萬元項目，總投資541.9億元，完成投資138.5億元。全力推進金祥家具產(chǎn)業(yè)園四期、上海車杰盟汽車后市場產(chǎn)業(yè)園、河南萬向汽車零部件鑄件自動化生產(chǎn)和河南阿杰食品自動化氣鎖鮮包裝等一批重點工業(yè)項目;全力推進達洋光伏發(fā)電和河南華電漁光互補光伏發(fā)電等一批重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目;全力推進金祥家居物流園一期、中國銀行原陽支行和珠江村鎮(zhèn)銀行等一批重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目;全力推進城南引黃調(diào)蓄、金融大廈、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城南變電站等一批重點城建項目;全力推進國家級家具和食品檢測中心、河南頤養(yǎng)樂福大健康等一批重點民生項目。

——突出政策項目爭取。加快推進計劃實施項目的前期工作，爭取政策性項目60個以上，確保進入國家、省、市規(guī)劃大盤子，積蓄發(fā)展后勁。

(二)更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大經(jīng)濟實力

——強化工業(yè)主導地位。以金祥家具產(chǎn)業(yè)園、中央廚房產(chǎn)業(yè)園等重點項目為依托，繼續(xù)聚焦家居、食品兩大產(chǎn)業(yè)集群，延伸鏈條、壯大規(guī)模，強力打造百億產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資140億元，同比增長21%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值40億元，同比增長25%;完成主營業(yè)務(wù)收入160億元，同比增長28%。

成功晉升“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——強化服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，啟動實施

CBD中心商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成香港城商業(yè)步行街，打造豫北地區(qū)特色商貿(mào)中心。加快推進金祥家居物流園一期工程建設(shè)，打造綠色食品、食材及健康家居萬畝物流園。大力實施文化惠民工程，叫響“原陽盤鼓”、“農(nóng)民書畫”兩大特色文化品牌。辦好第二十六屆大米節(jié)、第五屆槐花節(jié)、首屆萬畝油菜花節(jié)，年內(nèi)接待游客180萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.48億元。編制全縣住房發(fā)展規(guī)劃，出臺契稅減免、購房補貼、鄭州居民來原購房贈送ETC卡等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低商品住房價格，提升舊城改造貨幣補償安置所占比重，促進住房消費和庫存消化。

——強化農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標準糧田3萬畝，糧食種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在200萬畝和10億公斤以上。加快發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)，水稻種植面積和產(chǎn)量力爭達到20萬畝和1.1億公斤以上。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進原陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、黃河稻夫生態(tài)有機農(nóng)場等重點項目建設(shè)，鞏固推廣稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式，打造齊街萬畝大棚蔬菜、陡門2000畝晚秋黃梨、福寧集千畝油桃、路寨500畝中藥材四大特色作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟作物種植面積穩(wěn)

定在35萬畝以上，生態(tài)立體種養(yǎng)面積擴大1800畝。

(三)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提升城鄉(xiāng)功能

——堅持高起點規(guī)劃。完成綜合物流園、城南引黃調(diào)蓄、CBD中心商務(wù)區(qū)、城市水系景觀等7項規(guī)劃編制，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強規(guī)劃管理和執(zhí)法監(jiān)察，堅決遏制違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。

——堅持高標準建設(shè)。圍繞改造提升舊城，開工道路建設(shè)項目4個，新(改)建道路6.1公里;實施舊城改造項目4個，完成拆遷20萬平方米。圍繞開發(fā)建設(shè)新城，開工建設(shè)新城區(qū)和CBD中心商務(wù)區(qū)道路11條12.5公里，啟動城區(qū)集中供熱和自來水廠改建工程，新鋪設(shè)自來水管網(wǎng)15公里、燃氣中壓管網(wǎng)6公里，污水處理廠擴建工程和樺港商業(yè)文化中心建成投用。圍繞做強扮靚鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)道路15公里、排水管網(wǎng)20公里;開工建設(shè)國道107改線官渡黃河大橋及引線、S229三原線原陽段17公里大中修改建項目，建成縣鄉(xiāng)公路7條34.7公里。全面推進城南、城關(guān)、太平3個110千伏輸變電站和10千伏配電臺區(qū)(線路)工程建設(shè)。圍繞加快建設(shè)新農(nóng)村，啟動實施太平鎮(zhèn)西衙寺、官廠鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，分類穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

——堅持高水平管理。開展市容環(huán)境文明示范創(chuàng)建活動，集中整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等違章行為，改善城市市容市貌。將數(shù)字化城市管理平臺與110技防指揮中心平臺并聯(lián)共享，提升城市精細化管理水平。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

(四)更加注重改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展動力

——深入推進行政體制改革。推進行政審批制度改革，精簡規(guī)范審批事項和中介服務(wù)，及時公布權(quán)力和責任清單。推進商事制度改革，實現(xiàn)“三證合一”。深化戶籍制度改革，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有序市民化。完成公務(wù)用車改革。建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。推進公務(wù)員養(yǎng)老金并軌改革工作。

——深入推進財稅體制改革。認真貫徹《預算法》，積極穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)財稅體制改革，劃分縣鄉(xiāng)稅收范圍，明確縣鄉(xiāng)事權(quán)與財權(quán)，逐步建立事權(quán)與財權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財稅體制，調(diào)動各級發(fā)展經(jīng)濟、招商引智的積極性。建立支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持我縣主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮科技專項資金的導向作用，對科技重大項目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等項目實行財政支持，提高財政資金使用效益。

——深入推進社會體制改革。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場平臺，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。建立不動產(chǎn)登記制度和機構(gòu)，開展不動產(chǎn)登記工作。年內(nèi)，農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證率達到60%。加快推進農(nóng)村信用聯(lián)社達標升級，盡快達到組建農(nóng)商行標準。積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院改革。加快推進小型水利工程管理體制改革。

(五)更加注重精準扶貧，不斷加快脫貧步伐

——整合資源，基礎(chǔ)先行。縣財政列支扶貧專項資金2500萬元，其中500萬元用于通村公路建設(shè)。落實上級整村推進項目

資金1345萬元、縣財政資金600萬元，建設(shè)農(nóng)村道路61公里。整合各類建設(shè)資金1.3億元，新建柳園提灌站1座;完成2個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、15所村衛(wèi)生室和69所薄弱學校改造;新建(改造)35千伏變電站1座、農(nóng)網(wǎng)線路267.6千米、臺區(qū)79個;解決0.41萬農(nóng)村居民的飲水問題，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

——扶持產(chǎn)業(yè)，富民帶動。站位政治、全局高度，認真開展建檔立卡動態(tài)核查，澄清貧困人口底數(shù)，分類精準配置扶貧項目和資金，促進貧困人口5900人穩(wěn)定脫貧。爭取產(chǎn)業(yè)化貼息資金96萬元，撬動銀行資金3200萬元，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)2個、重點項目2個，帶動600余戶貧困戶直接就業(yè)脫貧;整合各類技能培訓資金170萬元，培訓貧困勞動力2000余人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧1500人;落實小額信貸資金360萬元、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金864萬元，帶動1348戶貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)脫貧。

——建立機制，政府兜底。探索建立社會保障兜底扶貧的長效機制，縣財政列支200萬元，作為社會保障兜底扶貧基金，切實保障1408名大病、重度殘疾、智障等無勞動能力貧困人口的正常生活需求。貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障。規(guī)范社會福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營，安置有勞動能力殘疾人就業(yè)200人。

(六)更加注重民生改善，不斷增進人民福祉

——不斷強化社會保障。開展全民創(chuàng)業(yè)活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5185人以上。做好社會保險擴面工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險新增參保人員3萬人以上，五大社會保險參保人員保持在16.1萬人以上。落實最低生活保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。完善新農(nóng)合制度，鞏固提升新農(nóng)合參合率。完成林場危舊房改造任務(wù)。

——全面繁榮社會事業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開工建設(shè)職教中心，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力建設(shè)技能型人才輸出基地;加快推進“雪炭工程”體育館、158所學校“全面改薄”建設(shè)，建成公辦幼兒園2所。加快推進縣婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓、縣中醫(yī)院精神病區(qū)綜合大樓、縣中心醫(yī)院門診綜合樓等項目建設(shè)進度。加強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進人口長期均衡發(fā)展。加強民兵預備役工作，落實擁軍優(yōu)撫政策，促進軍民融合式發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進其他各項社會事業(yè)，形成競相發(fā)展的良好局面。

——努力建設(shè)和諧社會。推行網(wǎng)格化管理模式，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，減少一般性事故發(fā)生。持續(xù)推進“平安原陽”建設(shè)，大力開展群防群治，確保社會大局穩(wěn)定。加大信訪工作力度，重點推進網(wǎng)上信訪，規(guī)范初信初訪，推行逐級走訪，依法打擊非訪，力促信訪工作步入法制軌道。深入開展大氣和水污染防治，確保空氣和水環(huán)境質(zhì)量。抓好防汛工作，確保黃河、內(nèi)河和城區(qū)安全度汛。

各位代表，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”今年，我們將一如既往地圍繞民生需求，辦好十件民生實事：

1、實現(xiàn)建設(shè)西路、民主東路建成通車。

2、改造老城區(qū)背街小巷45條21.4公里。

3、全力打造中興街市容整治“示范街”。

4、開工建設(shè)城南引黃調(diào)蓄工程。

5、建成投用“四館一中心”。

6、改造農(nóng)村危舊房200戶。

7、完成陡門鄉(xiāng)、葛埠口鄉(xiāng)和原興辦事處敬老院新(改)建任務(wù)。

8、全面建成縣衛(wèi)計殘聯(lián)綜合大樓。

9、完成新城區(qū)一小、一初中建設(shè)。

10、拓展110技防指揮中心一級平臺功能，把城管、城建、民生等領(lǐng)域納入技防監(jiān)控范圍，籌建“大民生”平臺。

四、加強政府自身建設(shè)

各位代表，發(fā)展的重任、下行的壓力、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終本著對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，努力建設(shè)法治政府、誠信政府、廉潔政府、效能政府。

——建設(shè)法治政府。認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(—)》，自覺運用法治思維和法治手段推動發(fā)展、化解矛盾，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。健全依法決策機制，落實重大行政決策程序暫行規(guī)定，確保決策質(zhì)量。全面推行法律顧問制度，完善政府法律服務(wù)體系。全面落實執(zhí)法責任，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會和輿論監(jiān)督。推行政府信息公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——建設(shè)誠信政府。加快信用體系建設(shè)，建立誠信檔案，構(gòu)建褒揚誠信、懲戒失信的工作運行機制。加強誠信教育和管理，嚴格履行向社會作出的承諾，提高政府執(zhí)行力和操作力，承諾的事一件一件落實，決定的事一件一件辦好，說到做到，做就做好，重信守諾，誠信履約。

——建設(shè)廉潔政府。全面落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，馳而不息地糾正“四風”。加強國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度建設(shè)，以制度管權(quán)管人管事。進一步壓縮“三公”經(jīng)費，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。加大監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

——建設(shè)效能政府。強化行政服務(wù)中心職能，完善并聯(lián)審批機制，推進行政服務(wù)標準化建設(shè)。以開展紀律作風整頓為契機，大力加強政風行風建設(shè)，嚴厲整治“慵、懶、軟、散”，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。以開展“解決遺留問題年”活動為抓手，建立各類專項工作組，妥善解決往年遺留問題。

各位代表，適應新常態(tài)，要求我們主動作為、積極有為;實現(xiàn)新發(fā)展，召喚我們奮勇前進、奮力爭先。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為加快建設(shè)富裕、文明、平安、美麗原陽而努力奮斗!

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原陽縣政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一心一意謀發(fā)展，集中精力抓落實，較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，進一步夯實了“跨越發(fā)展、富民強縣”的基礎(chǔ)，原陽在“變”中出彩。

(一)一年來，我們沉著應對，經(jīng)濟運行提速晉位，進一步殷實了跨越發(fā)展的家底。主要經(jīng)濟社會指標超額完成任務(wù)，公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資等指標增幅位居全市前列，縣域經(jīng)濟綜合實力晉位升級。

——6個發(fā)展類指標全部提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成93.8億元，增長9.8%;其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.4%。公共財政預算收入完成6.12億元，增長33.3%。固定資產(chǎn)投資完成127.9億元，增長29.7%。實際利用省外資金40.2億元，增長5.5%;實際利用境外資金4470萬美元，增長11.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17400.9元，增長11%;農(nóng)村居民人均純收入8981.2元，增長11.5%。城鎮(zhèn)化率達到29.26%，較上年提高1.5個百分點。

——1個公益類指標連續(xù)增長。糧食總產(chǎn)達到10.9億公斤，增長1.1%，實現(xiàn)“十一連增”，蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進單位“三連冠”。

——2個控制類指標圓滿完成。萬元生產(chǎn)總值能耗降低率4.3%;主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別控制在7388噸、708噸、1301噸以內(nèi);城市空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到283天以上。

——4個前置類指標控制較好。無發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、重特大群體性事件及刑事治安案件、重特大食品安全事故和重特大環(huán)境污染事故。

(二)一年來，我們緊抓不放，項目建設(shè)大干快上，進一步匯聚了跨越發(fā)展的能量。招商引資和項目建設(shè)進入常態(tài)化，謀劃實施投資千萬元以上項目132個，總投資511.9億元，項目數(shù)量、投資規(guī)模均創(chuàng)新高。

——一批重大項目簽約落地。引進投資億元以上項目17個，總投資227億元。河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園、四川萬貫嘉元有限公司萬貫中原五金機電生產(chǎn)基地等6個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項目落戶原陽，實現(xiàn)了重大產(chǎn)業(yè)集群項目招商的新突破。榮獲“新鄉(xiāng)市招商引資重點項目引薦承辦服務(wù)先進單位”稱號。

——一批政策項目爭取到位。完成項目包裝60個、可研40個。爭取中央投資項目6類36項，總投資3.6億元。其中，完工項目15個，總投資1.5億元;在建項目10個，完成投資1億元;計劃開工項目11個，總投資1.1億元。

——一批工業(yè)項目投產(chǎn)見效。76個投資億元以上項目投入建設(shè)，河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園、河南建鼎鋼構(gòu)等25個項目竣工投產(chǎn);河南中港科技、河南衛(wèi)華包裝等38個項目建設(shè)順利推進;河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園、鄭州誠信鋼結(jié)構(gòu)新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地等13個項目開工建設(shè)。

——一批重點項目快速推進。實施省重點項目2個、市重點項目10個，完成投資70.5億元，占年度投資計劃的124.6%。被市委、市政府評為“重點項目建設(shè)先進單位”。

(三)一年來，我們執(zhí)著實干，園區(qū)建設(shè)擴容提質(zhì)，進一步培育了跨越發(fā)展的支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作走在全市前列，代表新鄉(xiāng)市參加全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比取得豫北組第一，被評為“年度河南省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

——主體作用發(fā)揮明顯顯現(xiàn)。固定資產(chǎn)投資完成104億元，增長26.3%，對全縣固定資產(chǎn)投資增長的貢獻率達到81.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.7%，高于全縣規(guī)模以上工業(yè)增速3.3個百分點，對全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達到91.9%。稅收完成2.2億元，增長36%，占全縣稅收的比重達到56.3%。從業(yè)人員達到2.8萬人，增長28.8%。

——綜合承載能力持續(xù)提升。建成道路4條，在建2條，總里程14公里。綜合服務(wù)平臺建成投入使用，行政服務(wù)中心入駐辦公，公共租賃房項目入住企業(yè)員工2500余人，幼兒園、醫(yī)院、超市、服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施工程主體完工，硬件設(shè)施進一步完善。

——產(chǎn)業(yè)集群培育已顯雛形。河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園和河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園已入駐知名家具制造企業(yè)48家、餐飲企業(yè)36家，家居產(chǎn)業(yè)園已竣工投產(chǎn)企業(yè)12家。家具制造和食品加工兩個產(chǎn)業(yè)集群正在“抱團”形成，成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新的形象品牌。

——資源要素配置有效保障。堅持集約節(jié)約利用土地，規(guī)范清理存量，合理使用增量，向上爭取建設(shè)用地指標1075畝，確保了重大項目落地。強化金融保障，對接項目56個，爭取銀行信貸授信支持4億元。舉辦人才招聘會，開展企業(yè)用工培訓，為企業(yè)招聘人才4800人。

(四)一年來，我們加大投入，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，進一步優(yōu)化了跨越發(fā)展的環(huán)境。規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進，打造了宜居宜業(yè)新環(huán)境。

——縣城建設(shè)煥然一新。編制總規(guī)2個、控規(guī)2個、專項規(guī)劃5個，城市控規(guī)覆蓋率達到100%。建成道路3.8公里，綠化道路7條26.9萬平方米，亮化道路6條、安裝路燈368盞，修補路面1.1萬平方米。新鋪供水管網(wǎng)39公里，新增燃氣用戶2500戶，供熱項目簽訂框架協(xié)議，新(改)建公廁10座，樺港城市商業(yè)文化廣場建成投入使用，“四館一中心”建設(shè)基本完工。舊城改造完成拆遷36.6萬平方米，新建41.5萬平方米。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)變化明顯。福寧集鎮(zhèn)獲批國家重點鎮(zhèn)，太平鎮(zhèn)被確定為市級重點鎮(zhèn)。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)通過評審，控規(guī)完成編制;實施道路、供排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目10個、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目8個。新建干線公路18.9公里、縣鄉(xiāng)村道路90公里。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、35KV陽阿變增容改造工程和福寧集變電站主變調(diào)整工程建成投入使用。

——社區(qū)建設(shè)亮點呈現(xiàn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)社區(qū)及規(guī)劃區(qū)外進度較快社區(qū)建設(shè)全面提升，新開工建房面積70萬平方米，新入住農(nóng)戶2200戶，完成拆舊1750畝、復墾600畝。陽光社區(qū)、黃寺社區(qū)榮獲“新鄉(xiāng)市最美新型農(nóng)村社區(qū)”稱號，紫光明珠社區(qū)在全市102個一類社區(qū)中率先完成住、建、拆年度任務(wù)。太平鎮(zhèn)西衙寺“美麗鄉(xiāng)村”示范點開工建設(shè)。

——環(huán)境整治穩(wěn)步推進。實施城市管理綜合執(zhí)法，規(guī)范“數(shù)字城管”達標活動，深入開展人居環(huán)境綜合整治，清除公路兩側(cè)垃圾及建筑料物5.8萬立方米，公路路肩培土10.3萬立方米，配備專職保潔員1480名，全縣81.5%的村達到“三無一規(guī)范”整治村標準。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1.5萬畝。污水處理廠擴建工程開工建設(shè)，15個重點減排項目完成治理，創(chuàng)建省級生態(tài)村3個。

(五)一年來，我們強基固本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，進一步夯實了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)加強，特色農(nóng)業(yè)探出新路，農(nóng)業(yè)發(fā)展全市領(lǐng)先。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步提高。糧食作物種植面積達到205萬畝，總產(chǎn)位居全省第23位、全市第1位。落實水利振興三年行動計劃，實施南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目第三年度工程、高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程、小農(nóng)水重點縣等涉農(nóng)項目13個，新增高標準糧田7.8萬畝，累計達到57萬畝。建成農(nóng)業(yè)區(qū)域站7個。農(nóng)機裝備總動力達130萬千瓦，農(nóng)機化綜合作業(yè)水平達82%。新建標準化養(yǎng)殖場65個，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%。

——農(nóng)業(yè)集群發(fā)展進一步加快。迪一米業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、黃河稻夫大米產(chǎn)業(yè)化集群、興盛面粉產(chǎn)業(yè)化集群、福源奶牛產(chǎn)業(yè)化集群被認定為“市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”。15家大米生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)使用“原陽大米”地理產(chǎn)品保護標志。稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)鰍等生態(tài)立體種養(yǎng)模式成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新亮點。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營進一步完善。新認定國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、市級15家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)7家、市級15家，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到1200家，帶動農(nóng)戶5.8萬戶，戶均增收20%。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)3萬畝。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營體制改革工作全市領(lǐng)先。河南黃河稻夫有機農(nóng)業(yè)園林有限公司“黃河稻夫”牌黃金晴大米等3個農(nóng)產(chǎn)品榮獲“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號，河南迪一米業(yè)有限公司“迪一”牌大米等2個農(nóng)產(chǎn)品被評為消費者喜愛的“新鄉(xiāng)市名牌農(nóng)產(chǎn)品”。

(六)一年來，我們培育三產(chǎn)，商貿(mào)旅游發(fā)展向好，進一步激發(fā)了跨越發(fā)展的活力。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗全市推廣，文化旅游再獲全國殊榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮，社會消費品零售總額完成32億元，增長12.7%。

——特色商業(yè)區(qū)建設(shè)走在全市前列。1.48平方公里規(guī)劃區(qū)基本建成，已入駐萬創(chuàng)溫泉假日酒店、上宅國際商業(yè)廣場、樺港商業(yè)文化中心等項目9個，初步形成了休閑商業(yè)、餐飲服務(wù)、專業(yè)市場三個方面的商業(yè)業(yè)態(tài)，從業(yè)人員達到2000人，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入17億元、稅收1.3億元。

——文化旅游業(yè)發(fā)展躍上新的臺階。韓董莊鎮(zhèn)草坡村特色文化基地建設(shè)順利推進，縣圖書館晉升國家三級圖書館，官廠鄉(xiāng)、韓董莊鎮(zhèn)2個文化站獲評國家一級站。《原陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，格林灣影視生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃編制完成，“黃河稻夫”農(nóng)場和“水牛稻”生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游景點成為農(nóng)家游新亮點。全年接待游客量120萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.3億元，成功榮登 “旅游業(yè)最美中國榜”。

——金融信息業(yè)培育取得長足進步。金融機構(gòu)各項存款余額達到93.7億元，較年初凈增6.7億元。農(nóng)村信用聯(lián)社達標升級清收不良貸款7379萬元。金融生態(tài)環(huán)境達到“良好”格次。中原銀行入駐原陽。設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點794個、ATM機42臺、POS機1963臺。492個文化信息資源共享工程村級服務(wù)點實現(xiàn)寬帶接入。新增農(nóng)村有線電視用戶2000戶。通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)3G全覆蓋、4G縣城覆蓋。

(七)一年來，我們以人為本，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步筑牢了跨越發(fā)展的底線。社會事業(yè)、保障體系和和諧社會三項建設(shè)同步推進，民生支出占公共財政預算支出的比重達到78%，群眾幸福感、安全感指數(shù)大幅提升。

——社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。縣政府承諾的“十件實事”完成較好，兌現(xiàn)了對人民群眾的承諾。建設(shè)大橋石化小學1所，升級改造學校食堂36所，建成幼兒園13所，高招本科上線增幅全市第一，相繼榮獲“河南省民辦教育先進縣”和“新鄉(xiāng)市教育質(zhì)量先進縣”稱號，實現(xiàn)了教育事業(yè)30多年來由落后縣到先進縣的質(zhì)變。改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所、標準化村衛(wèi)生室24個。人口自然增長率控制在4.72‰，人口出生性別比下降10個百分點，國家免費孕前優(yōu)生項目覆蓋率達85%以上。建成扶貧開發(fā)整村推進村16個。新一輪政府機構(gòu)改革方案獲批，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)劃歸地方管理，原興、陽和2個街道辦事處成立，第八屆村委換屆選舉工作完成。機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、檔案、氣象、鹽業(yè)、石油、保險、煙草等工作取得新進步。民族宗教、應急管理、國防建設(shè)、人民防空、民兵預備役實現(xiàn)新發(fā)展。老齡事業(yè)、婦女兒童、科協(xié)、工會、僑臺、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、殘疾人等事業(yè)取得新成績。

——社會保障水平全面提升。“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險示范縣”創(chuàng)建工作走在全省前列，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作全市領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民參保27.3萬人，五類職工社會保險參保15.9萬人，失地農(nóng)民參保1908人，發(fā)放養(yǎng)老金2.73億元。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”對象實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，二級以上重度殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保。新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8789人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.5萬人次。新農(nóng)合參合率達到99.5%，報補資金1.8億元。雙惠小區(qū)廉租住房入住城市困難家庭78戶，新建公租房5萬平方米，改造農(nóng)村危舊房700戶、林場棚戶區(qū)269戶。解決了5.7萬人飲水不安全問題。實施移民后期扶持項目25個。投入扶貧資金1981萬元，脫貧1.6萬人。

——社會管理力度持續(xù)加大。加強安全隱患排查整治，各類生產(chǎn)安全事故同比下降1.08%，億元GDP死亡率0.019，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人死亡率0。開展食品市場“四打擊四規(guī)范”等專項行動，保障了群眾“舌尖上的安全”。深化平安原陽建設(shè)，城市技防工程一期建成投入使用，新建視頻監(jiān)控村460個，榮獲“河南省平安建設(shè)工作顯著進步縣”稱號。高度重視信訪穩(wěn)定，落實接訪、包案等各項措施，信訪總量同比下降30%，中央巡視組交辦的6批57起和省委巡視組交辦的6批82起案件全部按期辦結(jié)。

(八)一年來，我們依法行政，政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，進一步強化了跨越發(fā)展的保障。政府各部門務(wù)實重干，推進各項工作取得了新成效，樹立了“務(wù)實、誠信、廉潔、高效”新形象。

——作風建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施專項整治6項，整改“四風”問題21項，建立健全長效機制36項。認真落實中央“八項規(guī)定”和省委、省政府“20條意見”，點名道姓通報批評典型問題25個，處理人員75人，政紀處分34人。

——法制建設(shè)全面加強。“六五”普法深入開展，全民法制意識不斷增強。認真清理規(guī)范性文件，廢止2216件、宣布失效1337件。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案79件，答復率、辦結(jié)率均達100%。

——效能建設(shè)深入推進。建立行政審批和服務(wù)事項動態(tài)清理機制，取消行政審批事項20項，合并51項。辦理各類行政審批事項51735件，辦結(jié)率99%。太平鎮(zhèn)便民服務(wù)中心榮獲 “市級示范便民服務(wù)中心”稱號，5個政府部門和3個公共服務(wù)行業(yè)基層站所榮獲“新鄉(xiāng)市群眾滿意基層站所”稱號。

——廉政建設(shè)持續(xù)發(fā)力。公共資源交易平臺交易項目153宗，總額10億元，節(jié)支2139萬元。嚴控“三公”經(jīng)費支出，同比下降29.9%。強化政府投資項目、財政預算執(zhí)行、政府性債務(wù)和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，財政資金使用效益有效提升。落實“兩個責任”，強化行政監(jiān)察，加大案件查辦力度，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，過去一年我們遇到的困難超出預料，邁出的步伐異常艱辛，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經(jīng)濟社會的每一步發(fā)展，都飽含著上級黨委、政府的深切關(guān)懷，充分展現(xiàn)了全縣人民迎難而上、奮勇爭先的豪邁氣概和團結(jié)協(xié)作、克難攻堅的強大合力。這是縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全體人大代表、政協(xié)委員履行職責、積極參政的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體，向駐原各單位，向駐原部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持原陽發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠。當前，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段、城鎮(zhèn)化的起步階段、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，基礎(chǔ)差、底子薄的基本縣情仍然沒有根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。一是綜合實力相對較弱，工業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)層次低、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面還沒有完全打破。二是城市功能不夠完善，輻射能力弱，城市精細化管理水平低，臟亂差現(xiàn)象嚴重。三是項目個頭偏小，具有牽動力和支撐力的大項目、大企業(yè)少，內(nèi)生動力不強。四是灘區(qū)發(fā)展緩慢，扶貧開發(fā)任務(wù)繁重，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不寬。五是收支結(jié)構(gòu)不合理，財政收入與支出的矛盾依然突出，發(fā)展速度、增收幅度與民生期盼、民生需求之間存在一定差距。六是加強和創(chuàng)新社會管理任務(wù)重，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。七是發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，工作作風有待進一步改進。這些問題既是發(fā)展中的問題、前進中的困難，更是政府工作需要著力解決的重點，我們將采取有效措施切實加以解決。

二、年政府工作安排

年是 “十二五”規(guī)劃的收官之年，統(tǒng)籌做好各項工作，推進新常態(tài)下經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對全面建成小康社會意義重大。

總體工作要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導，堅持“跨越發(fā)展、富民強縣”總目標，堅持項目建設(shè)總抓手，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強和諧社會建設(shè)，在新常態(tài)中推進 “四化”同步科學發(fā)展，“務(wù)實、誠信、廉潔、高效”，努力建設(shè)和諧幸福的美麗原陽。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;公共財政預算收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長16%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市定目標。

這些預期指標，符合上級要求和原陽實際，我們將作為底線任務(wù)來完成。實際工作中，要自我加壓，全力爭取經(jīng)濟社會發(fā)展得更好更快一些。

圍繞實現(xiàn)上述目標任務(wù)，重點抓好八個方面的工作：

(一)這一年，我們要加快推進項目建設(shè)，著力蓄積跨越發(fā)展的綜合實力。堅持一切工作項目化，努力在項目推進、項目爭取和項目儲備上實現(xiàn)新突破，力爭固定資產(chǎn)投資突破150億元。

——千方百計加大招商引資力度。圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃包裝項目166個，爭取中央投資項目60個;圍繞兩大主導產(chǎn)業(yè)和四個特色產(chǎn)業(yè)板塊，引進10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目1個、5—10億元主導產(chǎn)業(yè)項目2個、3—5億元產(chǎn)業(yè)集群配套項目3個、特色專業(yè)園區(qū)1個，實現(xiàn)利用市外資金增長10%。

——千方百計加大項目推進力度。認真做好立項、審批、環(huán)評、規(guī)劃、征地和附屬物清理等前期工作，開工建設(shè)河南大信家居家用櫥柜、武漢仟吉(中原)烘焙工業(yè)園等投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目16個;加快推進河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園、鄭州鄭控電氣高端智能電器設(shè)備生產(chǎn)基地等億元以上產(chǎn)業(yè)項目9個;竣工投產(chǎn)河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園二期一批、河南衛(wèi)華包裝等億元以上產(chǎn)業(yè)項目14個。

——千方百計加大項目服務(wù)力度。強化用地報批和土地綜合整治，爭取建設(shè)用地指標1500畝，完成耕地占補平衡指標8000畝。深化銀企合作，新增貸款2億元以上。主動與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)進行對接，組織開展春、秋兩季人才招聘會，招聘適用人才1200人以上。

(二)這一年，我們要加快推進園區(qū)建設(shè)，著力培育跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。堅持把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重心落到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上，打造一流平臺，提升總體實力，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成149億元，實現(xiàn)稅收3.5億元。

——集中力量推進園區(qū)設(shè)施建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施配套，開工建設(shè)道路7條8.1公里，完成綠化面積4.6萬平方米，安裝路燈300盞;啟動110KV城南輸變電工程建設(shè)。加強服務(wù)設(shè)施配套，完善綜合服務(wù)平臺入駐機構(gòu)服務(wù)功能，完成保障性住房和信息化平臺建設(shè)，開工建設(shè)職教中心，建立以數(shù)字化平臺為主要內(nèi)容的城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市政一體化管理體系。加強質(zhì)量檢測配套，開工建設(shè)國家級家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。

——集中力量加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施百億產(chǎn)業(yè)集群培育行動計劃，著力打造家具制造和食品加工兩個百億產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)，河南川渝金祥家居產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)33家，主體建成15家，完成固定資產(chǎn)投資28億元，主營業(yè)務(wù)收入突破30億元，實現(xiàn)利稅8億元;河南國基集團中央廚房產(chǎn)業(yè)園36個項目主體完工，投產(chǎn)運營15家，完成固定資產(chǎn)投資22億元。

——集中力量開展園區(qū)品牌創(chuàng)建。扎實推進品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展集聚區(qū)”。積極實施商標帶動戰(zhàn)略，圍繞兩大主導產(chǎn)業(yè)和四個特色產(chǎn)業(yè)板塊，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，爭創(chuàng)河南省著名商標3件、新鄉(xiāng)市知名商標10件。

(三)這一年，我們要加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)筑跨越發(fā)展的主體支撐。堅持縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。

——堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣域大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、水庫周邊概念規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市重點地段、重點項目修建性詳細規(guī)劃，加強城市入城口、道路交匯處等重要地段、節(jié)點的景觀設(shè)計，實現(xiàn)擬建區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。落實縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動規(guī)劃執(zhí)法機制，加強執(zhí)法監(jiān)察，堅決遏制各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

——推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加強縣城建設(shè)，新建、改造道路10條10.4公里，新增綠化面積4.1萬平方米，安裝路燈296盞。啟動城區(qū)集中供熱和城南引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。新鋪設(shè)自來水管網(wǎng)15公里、燃氣中壓管網(wǎng)6公里。新(改)建公廁2座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座。實施舊城改造項目4個，完成拆遷45萬平方米。開發(fā)高品質(zhì)樓盤14個，新建房地產(chǎn)58萬平方米。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新建鎮(zhèn)區(qū)道路5公里、排水管網(wǎng)10公里;完成110KV太平輸變電工程、10KV鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺區(qū)工程和機井通電工程建設(shè)。推進社區(qū)建設(shè)，重點加快10個一類社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新開工建房面積40萬平方米，新入住農(nóng)戶1200戶，拆除舊宅650畝，復墾200畝。

——提升城市管理水平。堅持常態(tài)管理與集中整治互補并舉，強化城市管理綜合執(zhí)法，規(guī)范“數(shù)字城管”平臺運轉(zhuǎn)，試行城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，健全長效機制，著力解除交通擁堵、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等城市管理頑癥，扭轉(zhuǎn)臟亂差局面，全面提升城市管理水平。

(四)這一年，我們要加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力夯實跨越發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。堅持以資源為基礎(chǔ)、市場為導向、增收為目的，推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭完成農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值22.4億元。

——開展高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。實施南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目第五年度工程、2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程、新增千億斤糧食產(chǎn)能工程等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目4個，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目6個，新增高標準糧田6.8萬畝，改善灌溉面積20.6萬畝。糧食種植面積穩(wěn)定在200萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在10億公斤以上。

——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，開工達沃斯國際農(nóng)業(yè)科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等項目建設(shè)，做強黃河稻夫、迪一米業(yè)等稻米加工龍頭企業(yè)，進一步提升“原陽大米”品牌知名度。新增稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)鰍等立體生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)2000畝以上。新建標準化養(yǎng)殖場18個。

——完善經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)效益。新發(fā)展市、縣級農(nóng)民專業(yè)合作社42家，帶動農(nóng)戶3.6萬戶，戶均增收20%。完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)3萬畝以上。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品 “三品一標” 基地10萬畝以上，新增認證和登記“三品一標”產(chǎn)品2個以上。

(五)這一年，我們要加快推進三產(chǎn)發(fā)展，著力激發(fā)跨越發(fā)展的潛在能量。堅持大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘和放大縣域文化旅游資源優(yōu)勢，加強文化旅游產(chǎn)品包裝開發(fā)，促進文化、旅游、商貿(mào)融合發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長7%。

——實施現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展工程。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，完成“四館一中心”、樺港商業(yè)文化中心、國際汽車物流園等項目建設(shè)。圍繞承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，編制原陽縣綜合物流園區(qū)規(guī)劃，啟動中心商務(wù)區(qū)和金祥家居物流園建設(shè)，打造多種業(yè)態(tài)相互依存、互動發(fā)展的城市綜合體。做好新農(nóng)村商網(wǎng)試點縣工作，實現(xiàn)網(wǎng)上交易3600萬元。

——實施現(xiàn)代文化旅游發(fā)展工程。深入挖掘丞相文化、成語典故、原陽盤古和原陽書畫資源，打造中國鼓舞藝術(shù)之鄉(xiāng)、知名中原文化名片和中原商品畫集散地。依托黃河灘區(qū)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，圍繞鄭州都市區(qū)消費需求，重點發(fā)展灘區(qū)旅游，加快推進格林灣影視生態(tài)旅游度假區(qū)、黃河精華物產(chǎn)投資有限公司生態(tài)休閑度假中心和“黃河稻夫”生態(tài)農(nóng)場等旅游景點開發(fā)建設(shè)，打造沿黃花園式休閑旅游度假區(qū)。

——實施現(xiàn)代金融信息發(fā)展工程。加快推進農(nóng)村信用聯(lián)社達標升級，力爭達到組建農(nóng)商行標準。爭取村鎮(zhèn)銀行獲批建設(shè)。強化金融環(huán)境管理，地方法人機構(gòu)升格為“4A”級。認真做好處置和防范非法集資工作，切實維護群眾利益。新建4G基站258座，寬帶凈增12000部。

(六)這一年，我們要加快推進生態(tài)建設(shè)，著力優(yōu)化跨越發(fā)展的外部環(huán)境。堅持在加快經(jīng)濟發(fā)展中保護好生態(tài)環(huán)境，努力給全縣人民創(chuàng)造一片碧水藍天。

——加大環(huán)境保護力度。加快淘汰落后產(chǎn)能，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。加強環(huán)境保護，完成污水處理廠擴建工程和農(nóng)村環(huán)境連片治理項目建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)村1個，河流出境斷面水質(zhì)平均達標率達到80%以上，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)不低于190天。

——加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實施生態(tài)廊道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)體系擴建、村鎮(zhèn)綠化和沙荒造林四項工程，推進刺槐良種基地項目建設(shè)，完成京港澳高速、原焦高速等4條廊道綠化，新增造林面積9560畝，發(fā)展林下經(jīng)濟3000畝，鞏固提升“全國綠化模范縣”成果。

——加強人居環(huán)境整治。深入開展人居環(huán)境綜合整治活動，落實以獎代補政策，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制，全縣7%以上的行政村達到示范村創(chuàng)建標準、7%以上的行政村達到達標村創(chuàng)建標準，12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、2個街道辦事處所在地村莊全部建成示范村。

(七)這一年，我們要加快推進各項改革，著力增強跨越發(fā)展的內(nèi)生動力。堅持準確把握改革的意圖和方向，統(tǒng)籌推進，重點突破，努力取得實質(zhì)性進展。

——深化行政體制改革。完成新一輪政府機構(gòu)改革。制定行政權(quán)力清單，做好省、市取消和下放行政審批事項的承接工作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革。積極推進行業(yè)體制改革。抓好工商登記制度改革。有序推進公務(wù)用車制度改革。

——深化財稅體制改革。強化預算約束，進一步規(guī)范基本支出預算編制，90%以上支出細化到具體項目和預算部門。積極推進預(決)算信息公開，接受社會各界對預算信息的監(jiān)督。深化國庫集中支付和公務(wù)卡制度改革，嚴格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，提高公務(wù)卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出的比例。

——深化農(nóng)村各項改革。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。深化林權(quán)制度改革，培育壯大各類林業(yè)專業(yè)合作組織。

(八)這一年，我們要加快推進民生改善，著力營造跨越發(fā)展的和諧氛圍。堅持新增財力80%用于民生，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，讓人民群眾生活得更有尊嚴，過得更加美好。

——抓實民生工程，增強群眾幸福感。認真落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極推動全民創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。嚴格落實城鄉(xiāng)低保政策，擴大社會保險覆蓋面，做好社會保障卡“一卡通”發(fā)放工作，鞏固提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率。認真做好失地農(nóng)民社會保障工作，逐步解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老問題。加快推進居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，啟動縣社會福利中心和公辦養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院三年提升工程，改(擴)建敬老院5所。落實扶貧攻堅三年計劃，實現(xiàn)25個貧困村、1.87萬貧困人口脫貧致富。

——抓好社會事業(yè)，提高公眾滿意率。落實義務(wù)教育學校建設(shè)三年行動計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開工建設(shè)科教園區(qū)、青少年活動中心和“雪碳工程”體育館。完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)，開工建設(shè)衛(wèi)計殘聯(lián)綜合服務(wù)大樓。人口自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)，人口出生性別比下降到113.6以下，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)全覆蓋。認真開展第二次全國地名普查工作。積極爭創(chuàng)“河南省科普示范縣”。完成氣象防災減災服務(wù)平臺和氣象科普教育展覽館建設(shè)。深化民族團結(jié)進步先進縣創(chuàng)建和宗教工作創(chuàng)先活動，促進民族團結(jié)、宗教和諧。深入開展集體合同和工資專項合同履約情況監(jiān)督檢查，維護職工合法權(quán)益。進一步加強工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、共青團、科協(xié)、僑臺等工作，統(tǒng)籌做好氣象、地震、鹽業(yè)、煙草、保險、史志、檔案、郵政、通訊等工作，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

——抓牢社會管理，提升社會和諧度。落實安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力創(chuàng)建“安全原陽”。建立健全食品藥品檢驗檢測機構(gòu)、食品安全風險監(jiān)測、評估與預警以及食品安全信息公布機制，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理體系，提高應急處置能力。建立立體化治安防控體系，推進“平安原陽”建設(shè)。創(chuàng)新群眾工作方法，做好信訪穩(wěn)定工作，營造和諧的社會環(huán)境。

——抓緊惠民實事，擴大發(fā)展共享面。堅持群眾利益高于一切，集中財力辦好十件惠民工程，提升民生幸福指數(shù)，讓群眾分享更多的發(fā)展成果。

1. 教育惠民工程。完成“新城一小”和“全面薄改”年度項目建設(shè)，新(改)建幼兒園7所。

2. 就業(yè)惠民工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1700人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬人次以上。

3. 社保惠民工程。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、生育六大社會保險參保20萬人以上;免費向殘疾人發(fā)放輪椅300輛。

4. 安居惠民工程。完成廉租住房分配500戶，改造農(nóng)村危舊房200戶。

5. 健康惠民工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在99.5%以上;解決6萬人的飲水不安全問題。

6. 交通惠民工程。改造建設(shè)勝利街，修建干線公路25.5公里、縣鄉(xiāng)公路20公里、村道40公里。

7. 農(nóng)補惠民工程。發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、小麥“一噴三防”補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)資金1.09億元;發(fā)放“兩免一補”、貧困生補助等惠民資金2003萬元。

8. 扶貧惠民工程。完成16個扶貧開發(fā)整村推進村建設(shè)。

9. 文化惠民工程。完成全縣行政村光改工作;新安裝農(nóng)村有線電視用戶2000戶。

10. 平安惠民工程。完成視頻偵查系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級視頻監(jiān)控平臺建設(shè)，村級視頻監(jiān)控覆蓋率達到95%。

三、關(guān)于政府自身建設(shè)

各位代表，面對時代的要求、發(fā)展的重任、人民的期盼，縣政府責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全體政府工作人員必須堅持“為民、務(wù)實、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一抓到底促落實，以良好作風和實際行動推動發(fā)展、服務(wù)群眾。

——科學理政會干事。堅持依法行政，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞媒體和社會公眾的輿論監(jiān)督。建立健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和責任追究等機制，確保決策科學民主、結(jié)果公正合理。改進工作方法，加強重大項目建設(shè)、重要工作推進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，千方百計推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

——勇于擔當敢干事。堅決克服“不愿負責、不敢負責”思想，堅決反對辦事拖泥帶水，堅決反對各種負能量，敢擔當、講規(guī)矩，真正做到面對問題不繞道、遇到困難不退卻，全面推進項目建設(shè)、深化改革等難點工作，用敢于負責的胸懷贏得民心、凝聚力量、創(chuàng)造業(yè)績。

——求真務(wù)實辦實事。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力解決人民群眾反映的突出問題，真正兌現(xiàn)對人民群眾的承諾，提高政府推進力、執(zhí)行力和公信力。強化行政問責，嚴肅查處各類“中梗阻”問題，確保政令暢通、各項決策部署落到實處，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境。

——廉潔自律干成事。認真落實黨風廉政建設(shè) “兩個責任”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)。完善“四位一體”的服務(wù)監(jiān)督體系，加強權(quán)力運行監(jiān)督制約，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以廉潔的形象讓人民放心、群眾滿意。

各位代表，產(chǎn)城互動、強工興城，是戰(zhàn)略所向;跨越發(fā)展、富民強縣，是目標所指。讓我們在中共原陽縣委的堅強領(lǐng)導下，匯全縣之智，聚全縣之力，甩開膀子干一場，放開手腳搏一回，為全面建成小康社會、開創(chuàng)原陽更加美好的明天而努力奮斗!

原陽縣政府工作報告精選篇1

原陽縣政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、年主要工作回顧

年是本屆政府任期的開局之年，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展為主題，按照“以好促穩(wěn)、以快求進”的總基調(diào)，不斷完善、細化各項舉措，推動工作高速運轉(zhuǎn)、高效運行。注重抓執(zhí)行落實、謀重點突破、增后勁支撐，以實干拼經(jīng)濟、以項目激活力、以特色聚產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟綜合實力持續(xù)提升，發(fā)展動力顯著增強;堅持打基層基礎(chǔ)、聚民心民力、治歪風頑疾，以質(zhì)量求效益、以惠民增和諧、以作風強保障，進一步鞏固和發(fā)展了風清氣正、人和業(yè)興的良好局面，在新的起點上實現(xiàn)了新的突破。

年預計完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值134.67億元，增長13.5%(未經(jīng)市統(tǒng)計局評估，下同)[1]，其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為32.47億元、54.61億元和47.59億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為24.1︰40.6︰35.3，比例更趨協(xié)調(diào)。工業(yè)總產(chǎn)值159.9億元，增長19.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值142億元，增長18.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.1億元，增長18.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.8億元，增長5.2%;全社會固定資產(chǎn)投資72.7億元，增長32%;財政總收入6.2億元，增長19.7%，其中地方級財政收入4.4億元，增長13.1%;實際利用外資(驗資)3025萬美元，增長20.4%;出口總值4.9億美元，增長7.2%;社會消費品零售總額56.3億元，增長17.6%;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為17160元和9860元，均增長15%。固定資產(chǎn)投資、出口總值、社會消費品零售總額等創(chuàng)歷史新高，多項主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持在兩位數(shù)以上。

主要的工作和成效體現(xiàn)在以下六個方面：

㈠堅持一張藍圖干到底，內(nèi)生動力更強

瞄準縣第十二次黨代會確定的目標，以思路的連續(xù)、措施的配套、方法的對接，推動實體經(jīng)濟持續(xù)做大做強，為“提速晉位”強基蓄勢。

工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量與效益雙提高。深入推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化路子。強化項目帶動，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，今年續(xù)建及新建2000萬元以上工業(yè)項目112個，其中億元以上項目40個。年度累計完成投資38億元，有45個項目建成投產(chǎn)。強化創(chuàng)新帶動，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，注重加大對食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改扶持力度，企業(yè)自身潛力不斷挖掘和釋放。強化服務(wù)帶動，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長系列政策的引導與刺激效應，全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)[2]15家，總數(shù)達到138家，其中億元企業(yè)33家、產(chǎn)值66.9億元、增長18%。預計可完成全部工業(yè)稅收2.2億元，增長57.1%。強化品牌帶動，支撐產(chǎn)業(yè)擴張，引導企業(yè)以發(fā)展品牌經(jīng)濟帶動資源、產(chǎn)品和市場的整合，今年新增地理標志證明商標5件，“QS”認證[3]企業(yè)5家，新增福建省名牌產(chǎn)品和著名商標各3件、漳州市知名商標4件。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模與基礎(chǔ)雙加強。通過抓大戶、建基地、搞加工、拓市場、創(chuàng)標準、打品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全年糧食播種面積29.8萬畝，總產(chǎn)量達11.06萬噸，被國家農(nóng)業(yè)部列為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣。突出抓好青梅、荔枝、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)等五個萬畝農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，引導規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局。大力推廣高優(yōu)果蔬農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，水果、蔬菜種植面積合計58.55萬畝，公田萬畝休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目開工投建。今年新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級12家，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達25家。新辦農(nóng)民專業(yè)合作社21個，農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度進一步提高。開展土地整理5078畝，改造標準化池塘6470畝，修復病險水庫13座，完成6條海堤除險加固9.1公里，清淤整修亞湖等中小型灌區(qū)渠道50.5公里，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。農(nóng)業(yè)防災減災體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制不斷完善。

第三產(chǎn)業(yè)需求與活力雙旺盛。物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)快速增長。詔安港區(qū)納入廈門港總體規(guī)劃，紅花嶺工貿(mào)區(qū)完成規(guī)劃修編，閩粵糧食物流園區(qū)中心糧庫項目加快建設(shè)，廈深高鐵(詔安段)預計明年通車，星級酒店破土動工，邊貿(mào)要素進一步集聚;房地產(chǎn)完成投資2.12億元，商品房銷售面積7.48萬平方米、銷售額2.89億元;“萬村千鄉(xiāng)”市場工程[4]順利推進，升級改造了一批農(nóng)貿(mào)市場，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策共兌現(xiàn)補貼金額568萬元;全縣限上商貿(mào)單位增至84家，限上商貿(mào)零售額[5]占全縣消費品零售總額的26.6%，比去年同期提高了6.4個百分點;旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，全年預計實現(xiàn)旅游總收入8325萬元，增長11.3%。九侯山風景區(qū)通過“國家3A級景區(qū)”[6]驗收評定，實現(xiàn)了全縣國家A級景區(qū)零的突破。金融發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健勢頭，1-11月份本外幣存款余額63.63億元、增長11.4%，貸款余額30.69億元、增長11.5%。

㈡主攻兩大重點求突破，后勁支撐更足

集中精力突破重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，使之成為激活縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要砝碼和未來增長極。

一方面，突出加快運作專業(yè)園區(qū)，推動用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。高起點布局產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌資源優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃總面積56.6平方公里的海洋生物、水產(chǎn)品加工、嬰童用品等特色專業(yè)園區(qū)，大力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套項目招引，落實“飛地工業(yè)”[7]激勵措施，著力打造發(fā)展要素集聚、錯位優(yōu)勢互補、帶動力和支撐力強的工業(yè)新增長區(qū)域。金都工業(yè)集中區(qū)乘機構(gòu)正式批復的東風，以高度整合、適度超前為目標，籌資1.7億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，BT路網(wǎng)工程啟動建設(shè)。全區(qū)共引進項目35個，總投資約76億元，投產(chǎn)企業(yè)7家，在建項目13個。工業(yè)園區(qū)以承接粵東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標不斷加快擴區(qū)步伐，新區(qū)一期布滿項目，新區(qū)二期、邊貿(mào)新區(qū)預約用地項目22個。區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)達44家，年內(nèi)投產(chǎn)企業(yè)9家，在建項目14個。林頭水產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，7家水產(chǎn)加工企業(yè)入駐，加速了與周邊養(yǎng)殖捕撈產(chǎn)業(yè)的鏈條互補。

另一方面，突出加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，有效利用資源、發(fā)揮優(yōu)勢。落實省、市、縣委全會部署，出臺相關(guān)政策舉措，著力打造詔安特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整，以海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工、海洋生物產(chǎn)業(yè)為重點的海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重不斷提升。現(xiàn)代漁業(yè)效益可觀，現(xiàn)有海水育苗場72家，年產(chǎn)近3億尾(粒)苗種，鮑魚、對蝦等優(yōu)勢苗種成為對外品牌。強化信貸扶持，年內(nèi)新增鋼質(zhì)漁船30艘，深海捕撈能力進一步增強。海洋水產(chǎn)品加工企業(yè)達147家，產(chǎn)業(yè)層次向規(guī)模化和集約化發(fā)展，其中規(guī)模企業(yè)17家，預計今年可實現(xiàn)產(chǎn)值32.9億元、出口總值4億美元、稅收1.1億元。海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺更加厚實，金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園榮獲“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”[8]，并與7所科研院校建立產(chǎn)學研合作關(guān)系，有12項最新科研成果與企業(yè)實現(xiàn)對接。今年又有一批以大北農(nóng)微生態(tài)制劑為代表的高科技項目相繼入駐，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭良好。

㈢突出三個強化打戰(zhàn)役，發(fā)展步伐更快

以戰(zhàn)役為載體，以項目為核心，強化項目提速、強化要素保障、強化外力吸納，以卓有成效的管理運作模式推動項目建設(shè)上水平。

項目建設(shè)持續(xù)提速增效。持續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，不斷拓展戰(zhàn)役的領(lǐng)域和內(nèi)涵，安排實施207個項目，累計完成投資94.13億元(1-11月份，下同)，完成年度投資計劃的142.41%。其中，90個重點項目建設(shè)戰(zhàn)役項目完成投資40.22億元，完成年度投資計劃的126.61%;29個新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役項目完成投資23.26億元，完成年度投資計劃的160.54%;35個城市建設(shè)戰(zhàn)役項目完成投資10.37億元，完成年度投資計劃的161.11%;31個小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役項目完成投資15.33億元，完成年度投資計劃的152.07%;22個民生工程戰(zhàn)役項目完成投資4.95億元，完成年度投資計劃的148.97%。精心篩選14個項目參與全市“十大競賽”[9]活動，完成投資16.98億元，翻倍完成年度投資計劃。

要素保障更加充分有力。注重做好征地拆遷、規(guī)劃銜接、報批跟蹤等前期工作，深化“兩幫兩促”[10]活動解決企業(yè)融資、用工、水電等具體問題。組織舉辦政銀企座談會暨資金對接會，協(xié)調(diào)7家金融機構(gòu)與31個企業(yè)(項目)達成貸款意向金額14.48億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立企業(yè)聯(lián)絡(luò)代辦員隊伍，組建成立縣行政服務(wù)中心和公共資源交易中心，設(shè)立服務(wù)窗口41個，入駐行政審批事項280項、便民服務(wù)50項。推出便民利企優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾85條，服務(wù)“五大戰(zhàn)役”舉措37條，壓縮行政審批時限50%以上，服務(wù)企業(yè)、群眾的效率進一步提高。突出簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)，年內(nèi)新開工項目100個，計劃總投資59.75億元;新投產(chǎn)項目85個，完成投資50.86億元。

招商引資取得顯著成效。加大招商引資力度和強度，成立招商領(lǐng)導小組和組建專業(yè)運作機構(gòu)，下達部門考核任務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，掀起全民招商熱潮。以園區(qū)為主體在粵東地區(qū)舉辦多場招商推介活動，以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點著力推動民資回歸。今年以來，新簽約項目53個，總投資75億元，其中億元項目13個，總投資27.65億元。目前，全縣還有52個項目正在跟蹤洽談，總投資約66億元，其中億元項目18個。“三維對接”[11]持續(xù)推進，全年新批注冊合同外資1.04億美元，增長278%;民企對接項目9個，總投資56.8億元，簽約率、開工率均達百分百;對接央企和大型國企成效顯著，天恒達和大唐集團項目相繼投產(chǎn)和竣工，華電集團特大型能源綜合項目前期工作進一步加快。

㈣推進四項工程謀拓展，城鄉(xiāng)環(huán)境更美

著眼基礎(chǔ)設(shè)施更配套、規(guī)劃布局出精品、縣城建設(shè)提檔次、生態(tài)優(yōu)勢再鞏固，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全長1.83公里的漳州沿海大通道(詔安段)林頭至大山產(chǎn) 橋路段正式通車，門戶形象有效提升。新建和續(xù)建農(nóng)村公路里程27.9公里，建設(shè)通自然村公路44.19公里，完成潭光橋等6座危橋改造，建立健全分級養(yǎng)護管理辦法。電網(wǎng)布局日益完善，目前全縣共有220千伏變電站1座、110千伏變電站4座，電量增長率12.33%，居全市第2位。建設(shè)與改造新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、村79個，新農(nóng)村電氣化縣工作通過市政府預驗收。推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決秀篆、太平等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、5.63萬人的安全飲水問題，投入1677萬元完成城區(qū)防洪堤及護岸工程。城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步對接，大力發(fā)展第三代移動通訊網(wǎng)絡(luò)，涉及95個村、3727戶的廣播電視“村村通”提升工程建設(shè)任務(wù)全部完成。

扎實推進城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋工程。高度重視規(guī)劃的“指南針”作用，以規(guī)劃加強調(diào)控和引領(lǐng)。在全市率先編制城市風貌規(guī)劃，力求依托自然生態(tài)，將山水環(huán)境融入建設(shè)范疇和居民活動。高起點、高品位、高標準做好縣城總體規(guī)劃修編，“五大組團”區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局日趨完善，具有詔安特色的城鄉(xiāng)發(fā)展框架與體系初步成型。結(jié)合等級規(guī)模、職能分工和空間布局，重點構(gòu)建中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)的軸線狀開放式城鎮(zhèn)組織體系;中心城區(qū)著力打造“以水為脈、以綠為韻、以文為魂”的生態(tài)文化工貿(mào)城市，規(guī)劃形成了“一環(huán)兩核兩軸三心六組團”[12]的發(fā)展布局。投入規(guī)劃經(jīng)費1100多萬元，組織開展編制江濱新區(qū)、南湖公園片區(qū)、北湖公園、鳳山生態(tài)公園概念性規(guī)劃、火車站站前片區(qū)控制性詳規(guī)等多個專項規(guī)劃。全年總規(guī)劃面積達62.53平方公里，城鄉(xiāng)建設(shè)布局更趨合理，功能分區(qū)更加明確。

重點推進城市形象提升工程。自加壓力開展本縣“城建十大”項目[13]，南環(huán)城路、玉峰南路、康華西路及華林中路等城區(qū)聯(lián)接路網(wǎng)有望近日貫通，良峰路改造、江濱新區(qū)道路建設(shè)進一步加快，給水排水、電力電信、綠地系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)同步推進。國道324線詔安城關(guān)過境線改線方案通過評審，與漳州發(fā)展合作開發(fā)的江濱新區(qū)項目開工，中醫(yī)院整體搬遷(含瑞康醫(yī)院)項目完成BT招投標，文體中心片區(qū)隆華廣場完成樁基施工，書畫展示交易中心主體工程完工，華林怡景、中山豪庭等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目有序推進，城市發(fā)展框架大幅拉開，體量不斷壯大。城市管理執(zhí)法力度明顯加強，完成城區(qū)熱熔標線工程，主要路段車輛停放更加有序。開展城區(qū)市容市貌和違章建筑清理，規(guī)范夜市攤販管理與戶外廣告標志設(shè)置，修繕改造良峰公園等3座縣城老公園，縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得初步成效，城市面貌更加清爽整潔，省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果進一步鞏固。

穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境改善工程。今年共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，208個村申報市級以上生態(tài)村，省級生態(tài)縣創(chuàng)建成效顯著。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要污染物排放量控制在市政府下達指標之內(nèi)。環(huán)境綜合整治持續(xù)推進，編制完成海水養(yǎng)殖水域規(guī)劃，實施詔安灣重點養(yǎng)殖區(qū)連片1000畝海洋環(huán)境綜合整治和城洲島生態(tài)修復保護項目，深入抓好飲用水源保護和東、西溪流域綜合治理。加快15個市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范村和31個市、縣村容整潔示范村建設(shè)，創(chuàng)建10個綠色村莊，深入開展“家園規(guī)劃、家園整理、家園清潔、家園綠化”四位一體村容整潔活動，推廣農(nóng)村住宅建設(shè)通用圖紙，大力抓好鄉(xiāng)村日常保潔工作，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。全年完成造林綠化4.92萬畝，沈海高速(詔安段)森林生態(tài)景觀通道建設(shè)典型做法在全省推廣。大力開展水土保持工作，以5個小流域為單位，因地制宜開展山、水、田、林、路全面規(guī)劃的水土流失綜合治理，完成治理面積6268.34公頃，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)修復建設(shè)得到加強。

㈤著力多措并舉惠民生，和諧程度更高

堅持用心用力用情回應群眾訴求，以干部的辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)，讓發(fā)展成果更多地惠及群眾。

民生第一導向不斷加強。組織實施16個為民辦實事項目，累計完成投資2.38億元;今年以來與民生直接相關(guān)的財政支出達11.04億元，占財政支出的78.57%。在縣財薄弱的情況下，大力壓縮各項開支，提高干部職工津補貼水平，有效激發(fā)了基層一線人員的工作熱情。堅決維護群眾權(quán)益，針對群眾反映集中問題，深入推進道路交通安全綜合治理、保障食品藥品安全等工作，共修復隱患路段416處，取締非法行醫(yī)60家、責令整改56家，查處涉藥、涉械案件28件。嚴厲打擊非法采砂洗砂篩砂、盜采稀土和違法采礦行為，拆除取締非法采砂場35個、非法采礦點37處，立案40起。

社會保障水平日益提高。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3620人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)11850人，發(fā)放小額擔保貼息貸款4411萬元，帶動就業(yè)1280人。新農(nóng)合參合率達99.63%，新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)11059人，補償標準進一步提高。新農(nóng)保參保率達96%，參保人數(shù)20.93萬人。建立完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，60歲以上對象每月發(fā)放90元。今年1020套保障性住房全部開工建設(shè)，造福工程實施偏僻自然村搬遷269戶1200人，完成墾區(qū)危房改造624套。全年發(fā)放低保金3396.16萬元，發(fā)放114名孤兒基本生活費67.32萬元，享受重度殘疾對象生活補助5360人。實施醫(yī)療救助1470人次，發(fā)放各類救災救助補助金113.8萬元。臨時救助困難家庭284戶，其中實施貧困助學救助44人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實現(xiàn)基本覆蓋，“長壽之鄉(xiāng)”美譽逐漸打響，百歲老人55名居全市之首。

各項社會事業(yè)加快發(fā)展。加強教學質(zhì)量管理，實施中小學名校集團化運作，投入1803萬元采購教育教學設(shè)備，有效促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和均衡發(fā)展。今年高考本科上線1512人，比去年增加108人，上線率達50.2%。校安工程建設(shè)進一步提速，新增開工項目69個、新增面積10.17萬平方米，新增竣工項目38個、新增面積5.65萬平方米。縣醫(yī)院急救中心和衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓投入使用，完成230個村衛(wèi)生所標準化建設(shè)項目，醫(yī)療資源進一步擴充。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，基層醫(yī)療機構(gòu)人事制度改革基本完成，基本藥物制度得到有效落實，招聘上崗117名衛(wèi)生人才創(chuàng)歷史新高。計生工作基礎(chǔ)進一步夯實，省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣水平持續(xù)鞏固提升。青少年校外體育活動中心等項目加快推進，農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，詔安第一個數(shù)字3D影院[14]開工建設(shè)。加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，首獲福建省第五屆“科普先進縣”稱號。啟動實施第三輪整村推進扶貧開發(fā)，投入大量資金支持道路硬化、產(chǎn)業(yè)扶持和場所建設(shè)等項目。人事編制、婦女兒童、老干老齡、老區(qū)建設(shè)、外事僑務(wù)等工作有效推進，統(tǒng)計、物價、檔案、地震、氣象、殘聯(lián)、地方志、紅十字會等各項工作都取得新進展。

社會形勢保持和諧穩(wěn)定。深化“平安詔安”建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，完善社會治安防控體系建設(shè)，深入推進綜合警務(wù)改革創(chuàng)新，嚴厲打擊各種刑事犯罪，人民群眾對社會治安滿意率達96.4%。加強和改進信訪工作，深化干部傾聽群眾訴求常態(tài)化工作機制，各類矛盾糾紛得到有效排查和化解，信訪批次、人數(shù)逐月下降，信訪辦結(jié)率從90%上升到94.5%。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，安全生產(chǎn)四項控制指標[15]全面下降。深入開展道路交通安全綜合治理“三年行動”和交通安全集中整治大會戰(zhàn)，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。民族和宗教政策有效落實，國防動員、民兵預備役、優(yōu)撫安置、雙擁共建、口岸開放、海防人防、反走私打假等工作取得新成效。

㈥加強自身建設(shè)樹形象，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)

大力營造公正透明的政治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境和清正廉明的干事環(huán)境，建設(shè)法治、廉政、務(wù)實的服務(wù)型政府。

民主法制不斷推進。堅持向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報工作情況，自覺接受監(jiān)督，支持人大代表和政協(xié)委員履行職責。全年共辦理縣人大代表建議74件、縣政協(xié)提案89件，辦結(jié)率均為100%。深入推進政府信息公開，50個公開單位集群到政府門戶網(wǎng)站管理，并通過“縣長信箱”等相關(guān)欄目，受理群眾咨詢、建議和投訴信息462條，答復率達95.5%以上。

依法行政持續(xù)加強。深入推進政府機構(gòu)改革，設(shè)置工作部門24個、政府及部門管理機構(gòu)各1個，政府職能加快轉(zhuǎn)變。不斷深化行政審批制度改革，全縣45個行政機關(guān)586項行政審批事項清理減少到490項。不斷完善政府績效評估制度，行政決策程序更加健全，規(guī)范行政權(quán)力運行工作日益完善。被省政府列為全省行政復議委員會試點縣，開創(chuàng)了行政復議工作新局面。

廉政建設(shè)取得實效。規(guī)范機關(guān)經(jīng)費預算管理，嚴格加強國有資產(chǎn)管控，完善了以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。效能建設(shè)、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督進一步加強，嚴格落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，加大源頭防腐工作力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強。

各位代表、同志們!這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、方方面面大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位，為詔安發(fā)展作出貢獻的全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，以及各人民團體、駐詔單位的干部職工和部隊官兵、在詔創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的朋友，向所有關(guān)心支持詔安發(fā)展的各界朋友、各方人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績和進步的同時，我們也必須清醒地認識到，當前詔安經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，國際市場需求低迷態(tài)勢短期內(nèi)難以改變，我縣外貿(mào)出口、招商引資仍然面臨很大壓力;二是“提速晉位”的任務(wù)緊迫而艱巨，綜合實力偏弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力不強、大項目好項目還不夠多;三是縣本級財政持續(xù)增長難度加大，財政收支矛盾較為突出;四是項目建設(shè)融資渠道還不夠?qū)挘Y本運作的能力有待提升;五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;六是中心縣城輻射帶動能力不強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化進程有待進一步推進;七是社會保障體系仍然不夠健全，文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能完全滿足群眾需求;八是征地拆遷、安全生產(chǎn)、涉法涉訴等方面的問題還比較突出，社會管理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn);九是一些工作人員的素質(zhì)能力還不適應新形勢的任務(wù)要求，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風在一些領(lǐng)域仍然存在。我們將高度重視這些問題，采取更加有力的措施加以解決。

二、年主要工作任務(wù)

年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我們夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、加速騰飛的攻堅之年。未來的一年，在大環(huán)境硬性約束不斷增強的情況下，我們的后發(fā)優(yōu)勢將更加突出;在大海洋開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)加溫的氛圍下，我們的縣域特色將更加彰顯;在大區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成氣候的引導下，我們的發(fā)展要素將更加集聚。因此，我們務(wù)必發(fā)動調(diào)動一切有利因素、用足用活一切有利政策、抓實抓牢一切有利條件，以激情高昂的士氣和開拓進取的銳氣，搶抓新機遇、創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越。

明年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央和省、市重大決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的“提速晉位、突圍崛起”的目標要求，在工作舉措上突出務(wù)實與進取，在經(jīng)濟發(fā)展上突出質(zhì)量與效益，在社會管理上突出服務(wù)與保障，注重“項目帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、政策驅(qū)動、生態(tài)推動”，堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重、保穩(wěn)定與惠民生并行、擴內(nèi)需與增外貿(mào)并進、抓改革與促開放并舉，著力發(fā)展海洋經(jīng)濟與壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，進一步加快建設(shè)閩粵邊界文化與生態(tài)工貿(mào)大縣步伐。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%;財政總收入增長18%，其中地方級財政收入增長16%;規(guī)模工業(yè)增加值增長19.3%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;外貿(mào)出口增長13%;實際利用外資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長15%，農(nóng)民人均純收入實際增長14%。在具體執(zhí)行中，力爭更好更快些。

年為民辦實事項目初步安排為：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含廈深高鐵詔安站站前廣場、江濱新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)一期工程、國道324線詔安城關(guān)過境路段公路工程)、公園建設(shè)(含南湖公園、北湖公園、江濱公園)、水利設(shè)施建設(shè)(含嶺下溪中型水庫除險加固、南環(huán)城片區(qū)港頭排澇站)、文體場館設(shè)施建設(shè)(含文化設(shè)施、綜合健身館)、東溪流域綜合治理、縣社會福利中心、氣象觀測站新站建設(shè)、三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺建設(shè)、城區(qū)自來水供水管網(wǎng)改造工程、城區(qū)排水系統(tǒng)、數(shù)字詔安—智慧城市、縣中醫(yī)院搬遷建設(shè)等13個項目，總投資13.21億元，年度投資計劃5.07億元。(具體附后)

我們將突出抓好以下五個方面工作：

㈠突出擴大內(nèi)需，增強經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展新動力

牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

把增加投資作為擴大內(nèi)需的主要手段。繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，推動固定資產(chǎn)投資高位擴張。年初步安排戰(zhàn)役項目238個，總投資282.22億元，年度計劃投資87.21億元，其中重點戰(zhàn)役項目100個，總投資150.29億元，年度計劃投資43.21億元。加快生產(chǎn)性項目建設(shè)進度，組織實施89個投資2000萬元以上工業(yè)項目，注重抓好40個億元項目，盡快形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。要深入謀劃生成一批牽動詔安發(fā)展全局的重大項目，積極主動向上溝通對接，爭取更多的項目納入國家和省、市項目計劃盤子。要激活民間投資，放寬市場準入，推出一批面向社會資金、盈利預期良好的項目，引導民間資本積極進入。要加強招商隊伍建設(shè)，培育一批招商能手，提升專業(yè)化招商水平，積極參與省市聯(lián)合招商活動，定期舉辦各類專題招商推介活動，強化定向招商，加強產(chǎn)業(yè)招商，拓展以商引商，推行并購招商，鼓勵增資擴產(chǎn)，確保引進內(nèi)資增長30%、引進外資增長20%。要深化“兩幫兩促”活動，及時解決項目建設(shè)中存在的問題，在全縣上下營造比服務(wù)、比速度和促開工、促投產(chǎn)的濃厚氛圍。

把基礎(chǔ)設(shè)施作為擴大內(nèi)需的重點投向。結(jié)合城鎮(zhèn)化推進契機，不斷完善水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮政府投資項目導向作用與倍增效應。全力以赴推進治水興水，啟動嶺下溪中型水庫及鳳山、石陂等10座小㈡型水庫、15座重點山塘的除險加固工程，完成4條總長6.76公里的海堤強化加固任務(wù)。加快東南諸河城區(qū)防洪排澇項目前期工作，先行建設(shè)南環(huán)城片區(qū)港頭排水閘和排澇站。推動電力設(shè)施升級改造，加快實施奇材220千伏變電站二期、金都110千伏輸變電、宮口35千伏變電站升壓擴容工程，力爭供電能力年內(nèi)翻番，對重點項目的支撐保障能力進一步提升。注重完善干支相連、城鄉(xiāng)一體的交通路網(wǎng)，開工建設(shè)國道324線詔安城關(guān)過境線改線和漳州沿海大通道(詔安段)公路工程，建設(shè)梅洲華僑農(nóng)場至縱二等3條“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”[16]項目，力爭新增1條農(nóng)村公交干線。利用沈海高速復線和廈深高鐵即將通車契機，進一步完善閩粵路網(wǎng)對接，貫通運行脈絡(luò)。注重提高直接融資比重，有效利用市政債券、租賃、信托及BT、BOT等融資形式[17]，解除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺和項目高效運作的瓶頸。

把促進消費作為擴大內(nèi)需的有效措施。努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平，增強居民消費購買力。刺激節(jié)日消費，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)展消費信貸，擴大汽車、通信、旅游、休閑、教育、文化、健身等熱點消費，多領(lǐng)域、多層次開發(fā)消費產(chǎn)品。加大對假冒偽劣產(chǎn)品和市場欺詐行為的整治力度，推進誠信體系建設(shè)，凈化市場環(huán)境，促進安全消費。開拓農(nóng)村消費市場，積極推進農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造和擴大農(nóng)家店覆蓋面，發(fā)展農(nóng)資和日用品的連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。把握好時機和節(jié)奏，加強土地招商推介，加大房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)力度，推進房地產(chǎn)投資持續(xù)增長。支持居民自主和改善性購房，規(guī)范發(fā)展二手房市場，盤活住房租賃市場，加大對房地產(chǎn)市場違規(guī)行為的查處力度，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。鼓勵和組織企業(yè)外出參展促銷，對企業(yè)在市外參展予以一定補助，鼓勵政府采購優(yōu)先采用本地名優(yōu)產(chǎn)品。引導小微企業(yè)融入骨干企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)，整合行業(yè)力量共同拓展國內(nèi)市場。

㈡突出轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新格局

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動量的擴張與質(zhì)的提升同步推進。

推動工業(yè)化提速。以促進產(chǎn)業(yè)升級為目標，制定出臺扶持食品加工、海洋生物、嬰童用品等重點產(chǎn)業(yè)的具體實施細則，使重點產(chǎn)業(yè)都有一個發(fā)展規(guī)劃、一套扶持政策、一批項目儲備。力爭年內(nèi)凈增規(guī)模企業(yè)10家，新增產(chǎn)值上億元企業(yè)2家，納稅上千萬企業(yè)1家。以提高企業(yè)競爭力為重點，引導企業(yè)加大技改投入，重視加強自主創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。完善支持小微企業(yè)發(fā)展、促進民營經(jīng)濟等政策措施，扶持稅收超500萬元的成長型企業(yè)，加速優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，打造一批“旗艦型”企業(yè)。落實信貸傾斜和稅收優(yōu)惠，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用工、改善管理、開足馬力，推動更多臨界企業(yè)上規(guī)模。對燕鋒水產(chǎn)等9家上市后備企業(yè)加強跟蹤扶持，為民營企業(yè)上市提供便利。以實施品牌戰(zhàn)略為導向，堅持“政府引導，企業(yè)主導，中介輔導”，落實各項獎勵措施，鼓勵企業(yè)努力創(chuàng)名牌、辦名廠、出名品，借助品牌效應加快擴張，力爭年內(nèi)新增地理標志證明商標4件，省著名商標、名牌產(chǎn)品9個。著力推動重點區(qū)域重點突破，在更高層次上加快詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集中區(qū)、梅嶺臨港工業(yè)園、火車站食品加工和物流園，以及海洋生物、水產(chǎn)品加工等特色專業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，建立健全以市場運作為主的開發(fā)機制、以完善服務(wù)體系為重點的協(xié)調(diào)推進機制，積極吸納各類資本投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用，加快填平、補齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速形成產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群和區(qū)域集群效應。

實施大海洋戰(zhàn)略。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，主動融入南太武濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，突出陸海統(tǒng)籌聯(lián)動，高起點、寬視野編制《詔安海洋經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》，盡量涵蓋發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、海岸線土地利用、海島開發(fā)保護等各類要素，促進海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。強化重點產(chǎn)業(yè)帶動，瞄準建成漳州最大的標準化海水養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)原料基地、海西最大的水產(chǎn)育苗基地、全省最大水產(chǎn)品加工基地這一目標，大力引進臺灣漁業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，不斷提升海水育苗業(yè)水平和海水養(yǎng)殖業(yè)層次，大力推動水產(chǎn)品“高、新、精、特”加工。做大做強海洋生物產(chǎn)業(yè)，以項目為抓手，以金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園為載體，加快引進上下游配套企業(yè)，推進研發(fā)與育成中心等重要技術(shù)孵化基地建設(shè)，促使研發(fā)成果盡快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。發(fā)揮海岸線和深水港口等資源優(yōu)勢，主動對接央企、民企，積極發(fā)展臨港工業(yè)和港口專業(yè)物流。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快港口、疏港路網(wǎng)和涉海專業(yè)市場的建設(shè)，積極爭取詔安港區(qū)納入國家一類口岸，加快赤石灣中心漁港和田厝一級漁港的建設(shè)步伐。通過市場化配置，引導海域資源使用向高值高效的方向發(fā)展。加快體制機制創(chuàng)新，建立靈活高效的投資融資、人才引進和產(chǎn)業(yè)集聚等一系列制度，不斷提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合支撐力，力爭年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值增長20%。

做大旅游業(yè)發(fā)展。積極引進旅游大企業(yè)大集團，堅持政府引導與市場運作相結(jié)合，拿出最好的資源來吸引帶動性強的旅游項目。打造特色旅游品牌，以“山海文食”為主要方向，走差異化、特色化發(fā)展路子。以規(guī)劃建設(shè)中的海峽兩岸(詔安)文化創(chuàng)意書畫產(chǎn)業(yè)園為平臺，推動書畫文化與旅游互動互融;依托縣城歷史文化街區(qū)、山區(qū)客家土樓和山河村歷史文化名村等品牌，展示我縣深厚的文化底蘊;通過烏山旅游綜合開發(fā)和推進九侯山“國家A級景區(qū)”建設(shè)，著力打造周邊地區(qū)知名的紅色生態(tài)旅游勝地;以富硒資源開發(fā)、富硒品牌培育[18]帶動山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)家休閑等景點;致力培育以沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)水鄉(xiāng)漁村、濱海古跡和城洲島生態(tài)旅游為主的“濱海休閑旅游帶”。要精心設(shè)計旅游線路，盡快完善“吃住行游購娛”六要素全方位配置，不斷提升旅游服務(wù)的質(zhì)量和專業(yè)化水平。加強旅游整體形象的策劃和包裝，靈活采取各種方式，加大宣傳推介力度，擴大詔安旅游對外影響力，力爭全年實現(xiàn)旅游綜合收入增長10%以上。

㈢突出農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新突破

持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

推動一產(chǎn)二產(chǎn)相互轉(zhuǎn)化。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。年內(nèi)新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、縣級30家，爭創(chuàng)一批省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地認證商標。堅持以企業(yè)帶基地、以基地聯(lián)農(nóng)戶，充分發(fā)揮超大農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。注重用現(xiàn)代營銷方式拓展農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)超對接。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，積極扶持蔬菜、青梅、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品國(境)外促銷，加大新興國際市場開拓力度，不斷擴大出口份額。

因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)工程，圍繞做大做強青梅、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、食用菌、禽畜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批特色明顯、類型多樣的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對養(yǎng)殖條件、市場變化，引導農(nóng)戶摸索育苗、捕撈、養(yǎng)殖新技術(shù)，提高水產(chǎn)品附加值，增加漁民收入。平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托現(xiàn)有優(yōu)勢發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和高優(yōu)特生態(tài)農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)。要引進臺灣的先進栽培、管理技術(shù)，加快良種選育、引進和推廣，提升管理水平，提高品種質(zhì)量。要集聚整合支農(nóng)資金，打造一批精品示范項目，發(fā)揮輻射帶動作用。要抓好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣，發(fā)揮農(nóng)村“六大員”作用[19]，推進農(nóng)技人員到村、技術(shù)要領(lǐng)到人、良種良法到田。

全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。落實糧食訂單收購直補、良種補貼和農(nóng)機補貼政策，嚴格執(zhí)行糧食最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，強化政策宣傳、組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、發(fā)放管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，實行惠農(nóng)資金落實情況報送制度，嚴厲打擊侵害農(nóng)民利益行為。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站職能作用，全面規(guī)范村級財務(wù)管理。嚴管涉農(nóng)收費和價格，切實防止農(nóng)民負擔反彈。要加大財政對“三農(nóng)”的投入力度，支持實施新增糧食生產(chǎn)能力工程、高標準農(nóng)田示范工程、中低產(chǎn)田改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，進一步完善防汛非工程體系[20]、動植物疫病防控和預警體系建設(shè)及防災減災應急處置機制。

不斷深化農(nóng)村體制改革。以保障運轉(zhuǎn)、縮小差距、操作簡便、有利發(fā)展為原則，適時啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革，提高科學化、精細化水平。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進耕地、林地、水域、海域使用權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。積極探索創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行[21]，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村融資渠道。推行農(nóng)業(yè)政策性保險，擴大商業(yè)保險范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。扶持培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、民主管理好的專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其典型引路作用。深化縣直部門掛鉤村制度，持續(xù)規(guī)范村務(wù)公開和民主管理。提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助標準，增強保障能力，加強農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞。大力完善政務(wù)服務(wù)體系標準化建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭年內(nèi)村級代辦點實現(xiàn)全覆蓋。強化農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、營銷等服務(wù)，健全新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

㈣突出城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌新水平

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化全過程，使城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。

科學經(jīng)營中心縣城。強化戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計，加快縣城總體規(guī)劃與道路交通、水利水系、環(huán)境保護等各專項規(guī)劃相互銜接和整合編制，強化“田園都市、生態(tài)之城、文化之都”支撐建設(shè)。側(cè)重推動在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變，切實解決農(nóng)民進城享受“市民待遇”問題。提升精品建設(shè)標準，開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，大手筆推進江濱新區(qū)、城南新區(qū)、高鐵新區(qū)等核心區(qū)域建設(shè)，全面啟動實小片區(qū)改造和南湖、北湖、江濱公園建設(shè)，推進星級酒店及城市綜合體等重點城建項目建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等城市第三產(chǎn)業(yè)，支持辦好一批優(yōu)質(zhì)學校和醫(yī)院。運用資本經(jīng)營方式，建立多元化、社會化投融資機制，強化土地開發(fā)運作，以“凈地出讓”和“生地捂熟”為主要方式提升土地價值，增加土地收益。推進市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)經(jīng)營管理的市場化，對廣告牌位、行業(yè)特許經(jīng)營權(quán)進行公開競標拍賣，提高城市無形資產(chǎn)利用水平，實現(xiàn)以城興城、滾動發(fā)展，健全城市造血機制。引進城市美學觀念，推動單體設(shè)計、街景立面、建筑風格、城市色彩、園林綠化等相互協(xié)調(diào)。實施污水處理廠擴建及配套管網(wǎng)、垃圾處理場易地重建工程。探索聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、全民參與的長效管理機制，營造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境。

完善三位一體模式。突破行政分割，協(xié)調(diào)各方訴求，以組團為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、中心小城鎮(zhèn)為節(jié)點，堅持三位一體運作。“五大組團”要盡快修編完成控規(guī)詳規(guī)，結(jié)合各自功能定位，加強對區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的實施研究，加速推動跨鄉(xiāng)跨鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素配置、產(chǎn)品市場開拓、生態(tài)環(huán)境保護、公共設(shè)施建設(shè)等方面的有機融合。要著力打造組團中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。要出臺配套扶持政策，全面推進中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出科學定位，揚長避短，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成。梅洲鄉(xiāng)要加快土地盤活，全力打造梅北新區(qū);四都鎮(zhèn)要先行先試，發(fā)揮市級試點示范作用;金星鄉(xiāng)要呼應九侯山旅游開發(fā)，不斷完善配套服務(wù);梅嶺鎮(zhèn)要對接濱海開發(fā)，提升鎮(zhèn)區(qū)吸納能力;橋東鎮(zhèn)要著眼城區(qū)東擴戰(zhàn)略，加速改造商業(yè)街和建設(shè)城郊精品小區(qū);南詔鎮(zhèn)要結(jié)合中心縣城建設(shè)，提升又富又美、宜居宜業(yè)程度;深橋鎮(zhèn)要緊跟城區(qū)西移步伐，大力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè);西潭鄉(xiāng)要加快大型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，打造平原片區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品集散地;白洋鄉(xiāng)要利用火車站帶動物流集聚，探索建設(shè)商貿(mào)流通型集鎮(zhèn);建設(shè)鄉(xiāng)要以主干道-“建設(shè)大道”為依托，集成專業(yè)市場和沿路商貿(mào);紅星鄉(xiāng)要發(fā)揮青梅產(chǎn)業(yè)和烏山旅游資源優(yōu)勢，做活產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)特色文章;太平鎮(zhèn)要做大新樓至林塘村沿詔平線兩側(cè)集鎮(zhèn)，打造山區(qū)物資集散中心;官陂鎮(zhèn)要強化集市貿(mào)易支撐，結(jié)合造福工程搬遷等集聚鎮(zhèn)區(qū)人氣財氣;霞葛鎮(zhèn)要加快江濱區(qū)域開發(fā)建設(shè)，增強綜合承載能力;秀篆鎮(zhèn)要通過完善鎮(zhèn)區(qū)配套建設(shè)大力吸引村民進鎮(zhèn)，擴大中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。

精心培育美麗鄉(xiāng)村。以“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”為目標，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，精心培育一批宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。從明年開始，每年抓好5個生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文積淀深厚的示范“美麗鄉(xiāng)村”，形成以點帶面示范效應。注重整體推進，加強國、省道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主干道兩側(cè)建設(shè)管理，繼續(xù)實施一批“點、線、面”攻堅項目[22]。以修編161個村莊規(guī)劃為契機，完善村莊空間布點規(guī)模，深入實施村莊整治，開展村容整潔活動，確保完成5個市級村容整潔示范村、15個縣級示范村和創(chuàng)建5個綠色村莊的建設(shè)任務(wù)。抓好農(nóng)村日常保潔工作常態(tài)化，引導“人畜分離、雨污分流、垃圾分揀”，積極推行垃圾焚燒處理，進一步治理農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。強化農(nóng)村住宅建設(shè)審批，遏制亂建房屋現(xiàn)象，做好農(nóng)村住宅樣板推廣，統(tǒng)一立面設(shè)計和外觀風格，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

注重生態(tài)文明建設(shè)。加快國家級生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，確保明年年底通過驗收。加大植樹造林力度，加快城市森林、沿海防護林、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道建設(shè)。狠抓重點流域綜合整治，實施東溪中上游水土流失綜合治理項目，確保完成治理面積6000公頃以上，培育一批水土保持示范點和精品工程。健全飲用水安全保障機制，強化飲用水源保護區(qū)及其上游地區(qū)污染源監(jiān)管，保障群眾飲用水安全。嚴格落實節(jié)能減排工作責任制，推進節(jié)能減排重點工程有效實施，啟動實施兩區(qū)污水處理廠建設(shè)，切實降低單位能源消耗，削減污染物排放總量。嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目的好中選優(yōu)。合理有效開發(fā)利用資源，對接主體功能區(qū)布局，完善建設(shè)用地定額標準，盤活存量，用好增量。加強水資源、岸線資源和礦產(chǎn)資源科學管理，有序規(guī)范采砂采礦。

㈤突出以人為本，開創(chuàng)和諧詔安建設(shè)新局面

像抓經(jīng)濟工作一樣抓好民生工作，優(yōu)先保障事關(guān)民生的財政投入，優(yōu)先解決事關(guān)民生的利益問題，不斷改善民生，凝聚民心。

建立更加完善的保障體系。努力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力12000人以上。大力開發(fā)公益性崗位，加強對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務(wù)，引導農(nóng)民工就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。確保年度820套保障性住房和一批農(nóng)村危房改造按期開工、精心施工、如期竣工。加強限價房、廉租房和公租房管理，著力解決城區(qū)低收入群眾住房困難。加強災害救助、社會救濟、社會救助三大體系建設(shè)，認真解決革命“五老人員”[23]、農(nóng)村“五保戶”、計生雙女戶、特困戶、下崗失業(yè)人員和殘疾人的實際困難。繼續(xù)推動社保擴面提標，扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)低保工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準增長機制。加快籌建慈善總會，啟動實施社會福利中心建設(shè)，探索開展殯葬服務(wù)改革。引導群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，采取整村推進、造福工程[24]、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額貸款等扶貧措施，幫助貧困村和低收入人群脫貧致富。

形成更加繁榮的發(fā)展局面。繼續(xù)集中財力，辦好一批惠民利民實事，切實抓好縣委、縣政府確定的13個為民辦實事項目的落實。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高新農(nóng)合籌資水平，全面啟動實施城鄉(xiāng)居民大病保險，切實減輕城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療費用負擔。深入開展“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)年”活動，實施“六大工程”[25]，推進全縣醫(yī)療資源的普及化、優(yōu)質(zhì)化與均衡化發(fā)展。健全教育投入保障機制，完成全部152個校安工程建設(shè)，切實改善農(nóng)村辦學條件，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保“雙高普九” [26]通過驗收。深化名校教育集團運作模式，加強中小學教師隊伍建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育和學前教育，著力提升教育質(zhì)量。創(chuàng)新計生工作機制，更加注重生育關(guān)懷，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，力爭計生工作再上新臺階。加快推進新文體中心建設(shè)，推動新建一批體育場館設(shè)施，廣泛開展全民健身活動。加快海峽兩岸(詔安)文化創(chuàng)意書畫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度，制定實施推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，努力引進一批具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項目，打造一批具有廣泛影響、群眾喜聞樂見的文化品牌。強化文化遺產(chǎn)保護，大力發(fā)展農(nóng)村文化，提升公共文化產(chǎn)品供給能力。

營造更加和諧的社會環(huán)境。規(guī)范村(社區(qū))干部工資管理，逐步提高工資水平和福利保障，以此激發(fā)干部扎根基層、服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。進一步落實“六五”普法規(guī)劃，加強法律援助、法律服務(wù)和司法鑒定，加快推進依法治縣進程。進一步深化干部傾聽群眾訴求常態(tài)化工作，暢通民意表達渠道，加大從源頭排查調(diào)處矛盾糾紛力度，有效預防和妥善處置群體性事件。健全應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，深入開展道路交通安全綜合整治及其它領(lǐng)域?qū)ｍ椪闻c隱患排查治理，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。重視食品安全工作，加大治理“餐桌污染”的力度，建立健全食品安全監(jiān)管體系。加強社會管理創(chuàng)新，加強流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的服務(wù)管理。完善基層防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊違法犯罪，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

三、全面加強政府自身建設(shè)

詔安正處在一個十分重要的發(fā)展階段，需要各級各部門牢記職責、兢兢業(yè)業(yè)，盡心盡力做好各項工作，進一步提升政府的執(zhí)行力和公信力，做到履職有能、創(chuàng)新有方、工作有為、施政有效，確保年各項目標任務(wù)圓滿完成。

一要踏實做事。認真貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，不圖虛名、不務(wù)虛功。做到講實話、干實事，敢作為、勇?lián)敚员匦拧⑿斜毓阉芯ν度氲阶?zhí)行落實中。改進文風會風，開短會、講短話、發(fā)短文。全面推行“馬上就辦”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、少受累。

二要創(chuàng)新成事。加大先行先試力度，從一項一項事情做起，做到敢行敢試、真行真試，進一步增強發(fā)展的動力與活力。用改革的思路尋求出路，用創(chuàng)新的辦法拓展作為，及時總結(jié)推廣一切行之有效的創(chuàng)新做法，大力支持和鼓勵有利于發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造活動。

三要依法辦事。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。規(guī)范行政裁量權(quán)并加強后續(xù)監(jiān)管，做到嚴格、規(guī)范、公正執(zhí)法。堅持依法行政和依法維權(quán)相結(jié)合，提高運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)水平。

四要廉潔干事。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化監(jiān)管制度落實，持續(xù)規(guī)范管理流程，實施風險防范管控，切實防止權(quán)力“尋租”。堅決反對大手大腳、鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，加強公車使用管理，將有限的資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

各位代表、同志們，詔安大地充滿生機和活力，詔安人民滿懷憧憬和期盼。新的形勢催人奮進、新的目標鼓舞人心，讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，為加快推進詔安“提速晉位，突圍崛起”而努力奮斗!