鄭州市簡稱鄭，是河南省的省會，國家歷史文化名城，下面小編給大家分享幾篇鄭州市政府工作報告，一起看一下吧!

鄭州市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”成就及“十三五”主要目標

“十二五”時期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁”的總要求，搶抓航空港實驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，積極作為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，干成了一系列打基礎(chǔ)利長遠的大事要事，經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，順利完成了“十二五”的各項目標任務(wù)，全面建成小康社會站在了新的歷史起點。

——綜合實力邁上新臺階。“十二五”時期，我市保持了年均11.2%的經(jīng)濟增速，高于全國、全省3.4個和1.6個百分點，各項主要經(jīng)濟指標在全國、全省保持了升級晉位態(tài)勢。年，全市生產(chǎn)總值完成7315.2億元，總量比2010年增長70%，占全省比重由17.5%提高到19.8%，對全省增量的貢獻率達到26%，在全國27個省會城市中由第8位前移至第7位;一般公共預(yù)算收入942.9億元，是2010年的2.4倍，占全省比重由28%提高到31.5%，對全省增量的貢獻率達到40.3%，在全國27個省會城市中由第7位前移至第6位。鄭州在全省的首位度持續(xù)提升，區(qū)域競爭力顯著增強。

——改革創(chuàng)新步伐明顯加快。通過持續(xù)深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。以行政審批制度改革、“五單一網(wǎng)”制度改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)套合改革等為標志，著力構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新格局;以投融資體制改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”制度改革等為標志，政府性資源市場化配置能力進一步提升;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)、“兩金一扶”政策體系和“智匯鄭州·1125聚才計劃”為支撐，營造了有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力持續(xù)增強。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的3.1︰54.5︰42.4調(diào)整為2.1︰49.5︰48.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由16.5%提高到24%，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由36.5%提高到49.4%，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重超過工業(yè)、工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過傳統(tǒng)資源高耗能產(chǎn)業(yè)兩大歷史性轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的飛躍。米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開;地鐵1號線開通運營，1號線二期、2號線一期、5號線、3號線一期加快建設(shè);14個環(huán)城高速出入口、266條支線路網(wǎng)建成投用;“兩環(huán)三十一放射”、10條市域快速通道等一大批交通道路工程建成通車，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)初步成型。市區(qū)85%的區(qū)域用上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源;新增天然氣用戶60萬戶，新增供熱面積5588萬平方米，生活垃圾無害化處理率由90%提高到95%，污水日處理能力由90萬噸提高到170萬噸，城市承載能力持續(xù)增強。全市1994個行政村已有1107個被納入“四類社區(qū)”建設(shè)，回遷群眾100萬人。市縣兩級城市建成區(qū)面積5年增加220平方公里，城鎮(zhèn)化率由63.6%提高到69.9%。自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市風貌初步展現(xiàn)。

——開放平臺支撐更加堅實。航空港實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，實驗區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，“三年打基礎(chǔ)”目標基本實現(xiàn)。機場二期建成投用，貨郵吞吐量增速連續(xù)4年居全國大型機場前列。綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷拓展，汽車、肉類等進口口岸投用，我市成為內(nèi)陸功能性口岸最多的城市。鄭歐班列境內(nèi)外集疏分撥范圍、貨運總量和滿載率均居中歐班列前列。跨境貿(mào)易電子商務(wù)走貨量居全國試點城市前列。富士康、國家專利審協(xié)河南中心等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)和國家級功能平臺落戶鄭州。鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。全市累計利用境外投資167.3億美元，是“十一五”的2.6倍;進出口總額由51.6億美元增長到570.3億美元，占全省76.7%，年均增長61.6%，在全國27個省會城市中由第17位躍升至第3位。特別是圓滿完成了上合組織成員國政府首腦理事會第14次會議服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了我市的整體形象和實力。鄭州在全國、全省發(fā)展大局中的地位、作用和影響力明顯提升。

——群眾生活水平持續(xù)改善。全市公共財政民生支出2889億元，年均增長26%。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)凈增72萬。新建改擴建中小學校165所、幼兒園416所。“五險合一”市級統(tǒng)籌基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保率95%以上，新農(nóng)合參合率99.5%。346萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全村村通自來水目標。精準扶貧成效顯著，全市24.5萬扶貧對象已有20.6萬人實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1.9萬元提高到3.1萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入由9225元提高到1.7萬元，年均分別增長10.5%、13.2%。

這些成績的取得，是落實省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐鄭人民解放軍、武警官兵、政法干警和中央駐鄭單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持鄭州改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

經(jīng)過“十二五”時期的探索實踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在：堅持科學發(fā)展。把貫徹中央、省委決策部署與鄭州實際相結(jié)合，把握大勢，遵循規(guī)律，堅持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學發(fā)展路子。堅持開放帶動。充分發(fā)揮區(qū)位加交通比較優(yōu)勢，搶占先機，主動作為，著力打造開放載體平臺，建設(shè)大樞紐，發(fā)展大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，塑造大都市，積極構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機制創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”為帶動，持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。堅持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，突出集約集群集聚發(fā)展，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進程。堅持共享發(fā)展。以辦好民生實事為重要抓手，著力在保障改善民生上做文章、在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。這些經(jīng)驗是全市人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚光大。

各位代表：“十三五”時期是我市率先全面建成小康社會的決勝期，也是“搶抓機遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的攻堅期。我們必須以高度的歷史責任感、時代緊迫感，準確把握形勢的新變化新特點，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》、《鄭州建設(shè)國際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會，提請審議。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，搶抓航空港實驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，確立鄭州國際綜合交通樞紐和物流中心、“一帶一路”核心節(jié)點城市、全球智能終端(手機)制造基地 “三個地位”，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標和人均指標增速高于全省平均水平1個百分點以上，力爭到年率先全面建成小康社會。到年，部分區(qū)域和領(lǐng)域初步實現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競爭力跨入國內(nèi)城市第一方陣，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁向中高端，質(zhì)量、效益和協(xié)調(diào)性明顯高于“十二五”;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會治理能力和城市軟實力明顯增強，人民群眾的獲得感、幸福感和城市歸屬感穩(wěn)步提升，實現(xiàn)國際商都規(guī)劃階段性目標。

實現(xiàn)上述目標，我們必須以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，強化國際化、智慧化引領(lǐng)，著力構(gòu)建“十大體系”，即國際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系，“買全球、賣全球”的大物流體系，智慧化、國際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系，與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的大開放體系，全民創(chuàng)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、人才支撐鏈“三鏈融合”的大創(chuàng)新體系，自然之美、田園風貌、綠色低碳的大生態(tài)體系，以人為本、共建共享的大民生保障體系，具有國內(nèi)外影響力、親和力、感染力的大文化體系，高質(zhì)高效、公平正義、責任有序的大服務(wù)體系。

各位代表：我們堅信，只要全市人民攜起手來，凝神聚力，砥礪前行，堅持“五大發(fā)展理念”不動搖，矢志不渝促發(fā)展，按照“十三五”總體謀劃，一件一件抓落實，咬定青山不放松，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

二、年工作回顧

年是“十二五”的收官之年。一年來，按照市委決策部署，我們堅持抓改革創(chuàng)新、強投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值增長10.1%，分別高出全國、全省3.2個、1.8個百分點;一般公共預(yù)算收入增長13.1%，分別高出全國、全省4.7個、3.2個百分點;固定資產(chǎn)投資增長19.6%，分別高出全國、全省9.6個、3.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，增速居全國35個大中城市第4位;進出口總額增長22.9%，增速居全國35個大中城市首位;社會消費品零售總額增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%。

(一)抓住關(guān)鍵求突破，航空港實驗區(qū)建設(shè)取得重大進展。堅持以體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、大樞紐建設(shè)為抓手，堅定不移打好實驗區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。全面推進體制機制創(chuàng)新。復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新11項、檢驗檢疫制度創(chuàng)新8項;在全省率先推行了“三證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照登記管理等創(chuàng)新改革。加快推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。智能手機產(chǎn)量突破2億部，約占全球供貨量的七分之一;富士康液晶面板等重大項目開工建設(shè)，友嘉精密機械產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進。強力推進大樞紐建設(shè)。鄭徐高鐵主體完工，鄭萬、鄭合高鐵開工建設(shè);鄭焦、鄭機城際鐵路通車運營。鄭州機場已開通客貨航線171條，客運量1729.7萬人次，貨運吞吐量40.3萬噸。多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心一期建成運營，“四港一體”合作發(fā)展機制初步確立。大力推進航空大都市建設(shè)。空港、古城、雙鶴湖、會展物流“四大片區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。成功舉辦鄭州航展，通用航空在國內(nèi)外的影響力不斷提升。

(二)深化改革激活力，重點領(lǐng)域改革取得新成效。進一步深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。持續(xù)深化“五單一網(wǎng)”制度改革。公布實施“五個清單”，明確市本級權(quán)責7478項、調(diào)整行政審批147項、壓減行政事業(yè)性收費275項，政府性基金壓減至11項、確認企業(yè)投資項目管理負面清單106項，全市四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)啟動運行，便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境正在形成。持續(xù)增強市場主體活力。加快商事制度改革，市場主體、注冊資金分別增長21.9%、15.8%。以“共保體”模式支持科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展，貸款余額2455億元、增長32%;新增掛牌企業(yè)50家，掛牌上市公司累計118家，居中部六省會城市前列。持續(xù)提升政府性資源市場化配置能力。不斷深化經(jīng)營性土地網(wǎng)上招拍掛和土地統(tǒng)收統(tǒng)儲統(tǒng)供新模式，加快存量閑置用地清理處置，盤活土地13萬畝;以融資工具和模式創(chuàng)新為重點，多層次、多領(lǐng)域、多渠道開發(fā)利用資本市場，累計融資804億元。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強支撐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效。以人的城鎮(zhèn)化為核心，新型城鎮(zhèn)化邁入全面推進的新階段。強力推進“暢通鄭州”工程。南四環(huán)至機場城郊鐵路工程順利推進。未來路下穿金水路等工程竣工通車，南三環(huán)東延二期、國道107輔道快速化等工程加快建設(shè)。完成支線路網(wǎng)138條，市區(qū)新增公共停車泊位8.3萬個。加快大棚戶區(qū)改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全年累計啟動村莊拆遷改造359個，開工建設(shè)安置房4414萬平方米，回遷群眾42.6萬人，基本實現(xiàn)圍合區(qū)域內(nèi)及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組團新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊拆遷改造大頭落地;市場外遷58個，三年177個市場外遷的目標基本完成;啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)156個，建設(shè)安置房1177萬平方米，回遷群眾19.9萬人。持續(xù)提升中心城區(qū)功能。一大批水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用，以“三級三類”便民服務(wù)中心為依托的公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，城市精細化管理扎實開展，城市管理水平明顯提升。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持擴大優(yōu)質(zhì)增量、調(diào)整優(yōu)化存量并舉，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。汽車及裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重提升了2.6個百分點，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重降低了2個百分點。七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到78%，千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達到5個。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以E貿(mào)易、華南城等為帶動的新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，以航空物流、大宗商品交易市場等為帶動的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，以鄭州國際文化創(chuàng)意園區(qū)等為帶動的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集群;鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)入駐金融機構(gòu)達到265家，金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重超過20%。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量達到168萬噸，連續(xù)13年喜獲豐收，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群28個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入2000億元。持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長、投資拉動的貢獻率分別達到66.7%、47.4%;經(jīng)開區(qū)成為全省唯一的六星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，航空港區(qū)成為全省五星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強力推進重點項目建設(shè)。新開工重點項目234個、竣工70個;省市重點項目完成投資4075億元，完成年度目標的113%，投資率、審批率均居全省前列。

(五)開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。著力打造開放載體平臺。出口加工區(qū)B區(qū)通過國家預(yù)驗收，中國(河南)自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開綜保區(qū)申建工作順利推進;鄭歐班列全年開行156班，實現(xiàn)了每周“去三返二”的常態(tài)化運營;國際郵件轉(zhuǎn)運口岸及肉類、活牛、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等進口指定口岸獲準運營。加快培育新業(yè)態(tài)新模式。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲國家批準;國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作加快推進;跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點業(yè)務(wù)迅猛增長，走貨量全年突破5000萬單。持續(xù)開展大招商。圍繞“四力”型項目引進，強化“五職招商”責任制，實際利用外資38.3億美元。不斷提升自主創(chuàng)新能力。20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成110萬平方米，入駐企業(yè)1060家，培育科技創(chuàng)新團隊36個，引進科技領(lǐng)軍人才82名。

(六)多措并舉抓治理，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強。堅持發(fā)展、保護兩手抓，強力推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。大力實施藍天工程。拆改市區(qū)燃煤鍋爐110蒸噸，市區(qū)燃煤鍋爐拆改任務(wù)基本完成;淘汰黃標車和老舊車輛9.7萬輛;中心城區(qū)機械化清掃率達到80%，建筑工地揚塵治理基本達到“六個100%”整治標準。大力實施生態(tài)綠化工程。新增綠地1201萬平方米，新建公園游園28個，建成區(qū)綠地率達到35.3%;建成森林公園9個、林業(yè)生態(tài)廊道467公里，植樹造林7.49萬畝，森林覆蓋率達到33.4%。大力實施碧水工程。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程順利開工，賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程有序推進。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新增省級人居環(huán)境整治達標村(社區(qū))100個、省級示范村(社區(qū))50個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。

(七)保障民生增福祉，社會事業(yè)全面進步。持續(xù)加大民生投入，圓滿完成民生實事。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。發(fā)放小額擔保貸款10.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。教育資源配置不斷優(yōu)化。市區(qū)新建改擴建中小學校37所、新建幼兒園47所，妥善安置5.6萬進城務(wù)工人員隨遷子女入學。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。一大批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源項目投入使用，新增床位9300張;持續(xù)完善“片醫(yī)”基層衛(wèi)生服務(wù)體系，成為全國推進醫(yī)療衛(wèi)生改革示范城市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，四級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個中心”等一大批重大項目開工，乙未年黃帝故里拜祖大典成功舉辦。社會保障體系不斷完善。醫(yī)保、低保、居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤標準穩(wěn)步提高;新開工公租房1萬套，建成保障性住房4.85萬套。慈善事業(yè)加快發(fā)展，蟬聯(lián)全國“七星級慈善城市”。精準扶貧加快推進。易地扶貧搬遷1.3萬戶5萬多人、整村推進30個，脫貧群眾5.46萬人。

(八)轉(zhuǎn)變作風提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委、市委有關(guān)規(guī)定，全市會議費同比下降18%，“三公”經(jīng)費同比降低7.2%。辦理省人大代表建議21件、省政協(xié)委員提案44件，市人大代表議案6件、建議591件，市政協(xié)委員提案821件，議案、建議和提案全部辦結(jié)，滿意率99.3%以上。向市人大會報備政府規(guī)章4件、其他規(guī)范性文件67件。嚴格落實“一崗雙責”，堅持依法行政，加大效能監(jiān)察和反腐敗工作力度，一批違法違紀人員受到懲處。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，積極推進平安鄭州建設(shè)，持續(xù)加強非法集資防范處置，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，社會大局和諧穩(wěn)定。

國防教育、國防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建工作取得新成效。外事僑務(wù)、對臺工作進一步加強。民族團結(jié)進步事業(yè)取得新進展。統(tǒng)計、審計、檔案管理、修志編鑒、社科研究工作水平實現(xiàn)新提升。人防、氣象、防震減災(zāi)體系不斷完善。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度不夠，新興產(chǎn)業(yè)拉動能力有待提升;創(chuàng)新基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力相對薄弱，高層次人才依然缺乏;城市綜合承載力亟待提升，城市交通、公共服務(wù)、精細化管理等方面與群眾期盼還有不小差距;生態(tài)環(huán)境約束加劇，大氣、水體、土壤、農(nóng)村環(huán)境等污染問題依然突出;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不會為、不敢為的問題依然存在。對此，我們一定高度重視，直面矛盾和問題，采取有力措施，不斷加以改進和解決，努力讓人民群眾滿意。

今年是實施國際商都規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢;我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟下行壓力較大。我市與全國一樣，形勢比較嚴峻，環(huán)境復(fù)雜，任務(wù)艱巨。同時，我們也要看到，我市多重機遇疊加匯集。以航空運輸為主導(dǎo)的“第五沖擊波”、互聯(lián)網(wǎng)、自由貿(mào)易時代到來和我國國際地位顯著提升，為鄭州加速融入全球經(jīng)濟體系提供了重要機遇;鄭州成為“一帶一路”核心節(jié)點城市，國際商都規(guī)劃上升為全省戰(zhàn)略;特別是鄭州樞紐優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、體制優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，大發(fā)展的態(tài)勢和能量正在形成。我們既要正視問題、防范風險、迎難而上，又要搶抓機遇、保持定力、堅定信心，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省委、市委各項決策部署，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以國際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)提升“三大主體”工作，突出“大開放、大創(chuàng)新、大建設(shè)、大管理”，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長16%;一般公共預(yù)算收入增長9%;社會消費品零售總額增長11%以上;進出口總額增長7%;實際利用外資增長3%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排降碳、環(huán)保等約束性指標完成省下達任務(wù)。

今年在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，將重點抓好以下工作：

(一)堅持開放帶動主戰(zhàn)略，著力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。以國際化為引領(lǐng)，不斷拓展開放的廣度深度，持續(xù)增強內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。加快航空港實驗區(qū)建設(shè)。以建設(shè)航空、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”現(xiàn)代立體綜合交通樞紐為基礎(chǔ)，重點提升“四港一體、多式聯(lián)運”物流功能，統(tǒng)籌推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能完善，打造全省體制機制創(chuàng)新示范區(qū)，增強國際影響力和帶動力。大力推進改革創(chuàng)新和自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制，不斷完善以自貿(mào)區(qū)為標桿的“大通關(guān)”體系。加快打造國際航空貨運樞紐，力爭國際貨運航線達到36條。加快鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐建設(shè)。在改造提升的基礎(chǔ)上，逐步形成以上街機場為核心的通用航空運營網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化與富士康戰(zhàn)略合作，加快推進正威智能手機產(chǎn)業(yè)園、中國移動河南數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，力爭年產(chǎn)手機2.5億部。確保生產(chǎn)總值增長15%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%、固定資產(chǎn)投資增長18%。加快開放載體平臺建設(shè)。爭取中國(河南)自貿(mào)區(qū)近期獲批，確保新鄭綜保區(qū)拓展和經(jīng)開綜保區(qū)申建順利完成。加快鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐建設(shè)，積極開拓鄭歐班列增值服務(wù)，確保全年開行200班以上。大力發(fā)展復(fù)合型多式聯(lián)運，謀劃實施國際陸港二期，力爭完成貨運吞吐量12萬標箱。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，力爭全年走貨量突破1億單。加強口岸體系建設(shè)，實現(xiàn)汽車、郵政、肉類、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等口岸規(guī)模化運營，糧食、藥品口岸建成運營;推動郵政集團加快對接萬國郵聯(lián)，構(gòu)建輻射中西部的快件物流中心。突出抓好精準招商。堅持集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈式承接，圍繞“四力”型項目和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式招商，力爭引進“四力”型項目50個、實際到位資金1900億元。

(二)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快推進“全民創(chuàng)業(yè)熱土、國家創(chuàng)新中心”建設(shè)，著力構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。

在創(chuàng)新方面。加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點在科技合作、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進等方面先行先試。加快“雙創(chuàng)”支撐平臺建設(shè)。積極推進中科院過程研究所鄭州分所等項目建設(shè)，新增國家級、省級科技創(chuàng)新型孵化器10家以上;確保政府主導(dǎo)的20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成投用120萬平方米、新入駐企業(yè)1500家以上，力爭年底前15個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體實現(xiàn)科技公共服務(wù)平臺全覆蓋。加快實施“智匯鄭州·1125聚才計劃”。力爭年內(nèi)引進培育高端人才和緊缺型高層次人才200名、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個。全面貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。加快推進智慧城市、寬帶中國示范城市及下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè);深入貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進互聯(lián)網(wǎng)與交通、醫(yī)療、行政服務(wù)等領(lǐng)域深度融合;以互聯(lián)網(wǎng)促進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成拉動經(jīng)濟增長的新動力。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。以加快新舊動力轉(zhuǎn)換為核心，大力推進技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，推動鄭州制造向鄭州創(chuàng)造、鄭州速度向鄭州質(zhì)量、鄭州產(chǎn)品向鄭州品牌轉(zhuǎn)變。突出高端引領(lǐng)，做大做強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。以智能終端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快液晶面板、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，智能終端產(chǎn)業(yè)銷售收入突破3000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到3600億元。以汽車及高端裝備制造為引領(lǐng)，加快推進東風日產(chǎn)第二工廠、中國中車軌道交通基地等項目建設(shè)，力爭新能源汽車生產(chǎn)能力達到6萬臺、整車產(chǎn)能達到100萬輛、汽車及裝備制造業(yè)銷售收入突破3000億元。以新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2000億元。加快提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代食品、鋁精深加工、品牌服裝及現(xiàn)代家居制造三個千億級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。突出需求導(dǎo)向，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展消費金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)，強力推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)和龍湖金融中心建設(shè);加快國家信息消費試點城市建設(shè)，扎實做好國家內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點工作，積極申報國家服務(wù)外包示范城市;提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集程度，力爭電子商務(wù)交易額達到4500億元、增長25%。以民生需求為導(dǎo)向，促進教育培訓、健康養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設(shè)為帶動，整合旅游資源，大力發(fā)展全域旅游。支持登封市建設(shè)以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為主導(dǎo)的世界歷史文化旅游名城。突出轉(zhuǎn)型融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)制高點，建成高標準農(nóng)田4萬畝、可追溯標準化“菜籃子”生產(chǎn)基地3萬畝、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝。突出集約集聚，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星晉級。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次，加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴容，形成營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群6個。

(三)堅持深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)增強發(fā)展活力。以處理好政府和市場關(guān)系為核心，各項改革任務(wù)、制度建設(shè)向全面建成小康社會目標聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，確保改革取得預(yù)期成效。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進過剩產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰、重組兼并、嫁接提升，實現(xiàn)以增量帶存量，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力去除商品房庫存，以縣(市)區(qū)為主體，以市場為導(dǎo)向，研究制定各區(qū)域商品房去庫存、促消費具體措施;探索租購并舉的住房制度，從今年起原則上不再新建公租房，新增公租房需求主要通過發(fā)放貨幣補貼、由政府購買或租賃存量商品房解決;完善大棚戶區(qū)改造安置政策，提高貨幣化安置率。全面落實國家、省降低企業(yè)稅費負擔、社會保險費、電力價格等政策，研究制定降成本優(yōu)供給推進發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負擔，推動實體經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。深化經(jīng)濟體制改革。以投融資體制改革、金融支持小微企業(yè)改革、財稅體制改革為支撐，以商事制度改革、營改增擴圍、消費稅改革和資源稅費改革為突破，持續(xù)提升實體經(jīng)濟發(fā)展活力。力爭小微企業(yè)融資余額達到2800億元，新增資本市場融資600億元。深化資源要素市場化配置。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟;持續(xù)推進國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率;鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展;改進政府調(diào)控方式，放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。充分發(fā)揮資本市場作用。設(shè)立50億元規(guī)模的PPP項目基金，爭取撬動社會資本100億元以上;積極向上爭取債務(wù)置換額度380億元以上，爭取年內(nèi)債券融資規(guī)模達到200億元以上;積極推動企業(yè)掛牌上市，力爭年內(nèi)新增掛牌上市企業(yè)30家以上;開展投貸聯(lián)動試點，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

(四)堅持科學推進新型城鎮(zhèn)化，加快打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代田園城市。深入貫徹落實中央城市工作會議精神，進一步拓展發(fā)展空間，努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)推進綜合交通樞紐建設(shè)。積極配合米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，鄭徐高鐵年內(nèi)開通運營，加快鄭萬、鄭合高鐵建設(shè)，盡快開工鄭太、鄭濟高鐵;開工建設(shè)高鐵南站、機場至洛陽城際鐵路。加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)快速路(除鐵路代建部分)、京廣快速路二期等工程建成通車，107輔道快速化工程(北三環(huán)至南三環(huán)部分)開工并實現(xiàn)高架主體貫通，加快西三環(huán)北延、北三環(huán)東延等工程建設(shè)，開工建設(shè)支線道路50條以上，建成通車30條以上;完成農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程建設(shè)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)交通圈。加快公交都市建設(shè)，地鐵2號線一期“十一”前試運營，1號線二期、南四環(huán)至機場城郊鐵路年底前試運行，加快地鐵5號線、3號線一期建設(shè)，扎實做好4號線、2號線二期、7號線、8號線、9號線前期工作，爭取盡快開工;加快公交專用道、公交場站建設(shè)，新增新能源公交車500臺以上。持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。力爭6月底前圍合區(qū)域內(nèi)改造村莊完成拆遷，確保“四優(yōu)先”村莊拆遷大頭落地，力爭年前拆遷村莊安置房全部開工建設(shè)。全面啟動大圍合區(qū)域內(nèi)市場外遷工作，大力推進城區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。積極做好歷史文化風貌特色村和自然生態(tài)風貌特色村的保護提升。持續(xù)增強城市綜合承載能力。加快侯寨水廠、雙橋污水處理廠等一批水電氣暖、污水及垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，加快堅強智能電網(wǎng)建設(shè);加快公共停車場、充換電站、充電樁、綜合管廊和海綿城市建設(shè)，新增公共停車泊位5萬個以上;注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進公共服務(wù)設(shè)施向城市薄弱地區(qū)和農(nóng)村延伸。持續(xù)提升城市精細化管理服務(wù)水平。圍繞打造“暢通、整潔、有序”市容環(huán)境、“天藍、地綠、水清”生態(tài)環(huán)境和“15分鐘便民生活圈”生活環(huán)境，加快“三級三類”便民服務(wù)中心建設(shè)，啟動城市執(zhí)法體制改革，實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，突出“四亂”治理，狠抓20項重點任務(wù)落實，提高城市精細化規(guī)范化數(shù)字化水平。特別是要按照“大中小修并重、有序推進大修、集中開展中小修”的原則，積極推進市政道路及附屬設(shè)施整治。

(五)堅持綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，齊抓共管，標本兼治，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點。強力推進大氣污染防治。緊緊抓住燃煤、揚塵、機動車尾氣排放、散源排放四大污染源治理，以重點區(qū)域精細化治理為帶動，力爭市區(qū)禁燃區(qū)面積達到建成區(qū)面積的80%，中心城區(qū)機械化清掃沖洗率達到85%以上，市區(qū)建筑工地文明達標率達到100%;積極做好第五階段標準車用汽柴油供應(yīng)、機動車尾氣治理、黃標車和老舊車輛淘汰、煙花爆竹禁放等工作;全面啟動大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷升級，三環(huán)內(nèi)所有污染企業(yè)升級改造外遷或停產(chǎn)關(guān)閉;新力電力“熱電外遷”工程全面開工建設(shè)，完成鄭東新區(qū)熱電廠、高新區(qū)泰祥電廠、滎陽國電等5家燃煤電廠11臺機組超低排放改造。切實抓好水生態(tài)文明建設(shè)。加快推進賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程，完成石佛沉砂池向西區(qū)供水工程、環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)一期工程主體建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)牛口峪引黃工程;持續(xù)開展城市河流清潔行動，對十七里河、十八里河進行清淤，實施索須河(中州大道—祥云寺段)生態(tài)提升、潮河上游河道治理等工程建設(shè);扎實做好“河長制”、“水長制”工作，努力實現(xiàn)“水清河美”目標。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動第十一屆中國國際園林博覽會園博園及配套設(shè)施建設(shè)，園博園主展館力爭年底前建成。大力開展植樹造林和園林綠化，完成營造林10萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上;加快環(huán)城高速林業(yè)生態(tài)景觀帶和森林公園體系建設(shè)，完成隴海西路、機場高速、京港澳高速等6條生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù);突出抓好南水北調(diào)生態(tài)文化公園、青少年公園、植物園二期等一批公園、游園建設(shè)，新建游園20個。大力推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，認真開展創(chuàng)建達標村和示范村活動，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力加強生態(tài)環(huán)境管理。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴守各級政府環(huán)保責任紅線，落實排污單位主體責任，實施一票否決。引入第三方治理，開展環(huán)境綜合督查、重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

(六)堅持共享發(fā)展理念，持續(xù)增強人民群眾的現(xiàn)實獲得感。繼續(xù)加大財政投入，認真辦理民生實事，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹精準扶貧基本方略，突出旅游引領(lǐng)、規(guī)劃先行、分類實施、政府主導(dǎo)、社會化市場化推進，以易地扶貧搬遷為抓手，強力推進扶貧攻堅，實現(xiàn)脫貧3.2萬人，滎陽市、新鄭市實現(xiàn)扶貧對象全部脫貧，確保扶貧攻堅三年行動計劃兩年大頭落地。積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人和下崗職工安置工作，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，突出抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，發(fā)放小額擔保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。加快發(fā)展教育事業(yè)。以實現(xiàn)均衡發(fā)展、促進教育公平為核心，進一步優(yōu)化各階段、各層次教育資源配置，制定鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，市區(qū)新建改擴建中小學校30所，新增學位3萬個。扎實推進健康鄭州建設(shè)。持續(xù)加快宜居健康城和“十一中心”等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新增床位1400張以上;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運動。落實全面兩孩政策，提高出生人口素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入實施文化惠民和精品文化重點工程，加快建設(shè)“書香鄭州”;強化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，打造繁榮清朗網(wǎng)絡(luò)空間;加快推進市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個中心”、大河村考古遺址公園等重點項目建設(shè);認真籌辦好丙申年黃帝故里拜祖大典、中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇和首屆中國考古大會;深入開展全民健身運動，持續(xù)提升競技體育水平。全面提高社會保障水平。扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化“五險合一”，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保;持續(xù)完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟困等制度，新建社區(qū)養(yǎng)老中心20個，新增養(yǎng)老床位2000張以上。健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)體系。支持慈善和紅十字事業(yè)健康發(fā)展。切實加強社會治理。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，健全社會治安立體防控體系，完善反恐工作和打擊犯罪機制，強化對流動人口和特殊人群的服務(wù)管理。暢通信訪渠道，完善社會矛盾糾紛排查化解調(diào)處機制，切實做好信訪穩(wěn)定工作。加強社區(qū)建設(shè)，推行政府購買社區(qū)社會服務(wù)試點。落實屬地管理責任和監(jiān)管部門責任，集中解決重點地區(qū)、重點行業(yè)非法集資、融資擔保等金融風險。加強食品藥品安全監(jiān)管，強化日常檢查和督查抽檢責任;嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制安全生產(chǎn)和食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品安全重特大事故發(fā)生。加快平安鄭州、法治鄭州建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。支持工、青、婦等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推進民族團結(jié)進步，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、地方志、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。

四、切實加強政府自身建設(shè)

全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，加快推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

(一)大力推進依法行政。健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大決策法定程序。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，推進政務(wù)公開。科學設(shè)計法治政府建設(shè)指標體系和考核標準，大力推進服務(wù)型行政執(zhí)法，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強重點領(lǐng)域立法，提高政府立法公眾參與度。創(chuàng)新普法教育機制，大力推行“七五”普法。依法接受市人大及其會法律和工作監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大及其會的決議決定，實行人大代表議案建議辦理“一把手”負責制，規(guī)范辦理程序和標準，提高辦理質(zhì)量和效率;主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取社會各界意見，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)持續(xù)提升行政效能。規(guī)范四級政務(wù)服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，力爭6月底前，實現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率、政府信息資源共享率、已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申報率“三個100%”;年底前，實現(xiàn)行政權(quán)責事項網(wǎng)上運行率、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管率、公共服務(wù)事項進駐大廳率“三個100%”。圍繞實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”和砍掉“五個一批”的目標，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、公共資源交易制度等改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題。

(三)加強政府作風建設(shè)。認真踐行“三嚴三實”要求，全面貫徹中央八項規(guī)定精神，扎實開展“雙學一做”學習教育，馳而不息糾正“四風”。加強公務(wù)員平時考核，實施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程，深化爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動，提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。強化政府績效管理和行政問責，持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項治理，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。

(四)切實加強廉政建設(shè)。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅持紀嚴于法、紀在法前，認真履行主體責任和“一崗雙責”，切實加強黨風廉政建設(shè)，繼續(xù)加大糾風懲腐力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢。強化審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，嚴肅查處工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易等領(lǐng)域的腐敗問題。加強對涉及群眾切身利益的政府權(quán)力的監(jiān)管，嚴肅處理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要、與民爭利甚至欺壓群眾的行為，以反腐倡廉的實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表：目標任務(wù)已經(jīng)確立，路徑重點已經(jīng)清晰。時代在召喚，群眾在期盼。讓我們更加緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，埋頭苦干，乘勢而上，為實現(xiàn)“兩個率先”目標、加快國際商都建設(shè)而努力奮斗!

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鄭州市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，是新一屆市人民政府履職的第一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，抓改革、強投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，鄭州都市區(qū)建設(shè)邁出新的步伐。

(一)千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢下，我們扭住發(fā)展不放松，著力以強投資為穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)、以穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件、以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長提供支撐，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6800億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3100億元，增長11%;地方公共財政預(yù)算收入833.9億元，增長15.2%;固定資產(chǎn)投資5280億元，增長20%;社會消費品零售總額2915億元，增長12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長9.8%;農(nóng)民人均純收入15600元，增長11.4%。主要經(jīng)濟指標在全國35個大中城市中位次持續(xù)前移，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。

(二)強力推進求突破，航空港實驗區(qū)建設(shè)全面提速。堅持把實驗區(qū)建設(shè)放在全市工作首位，推動樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、體制機制創(chuàng)新等重點領(lǐng)域發(fā)展，實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進展。大樞紐建設(shè)全面推進，機場二期主體工程提前封頂，外圍城際鐵路、高速公路等重大工程加快建設(shè);機場客運量達到1580萬人次，貨郵吞吐量37萬噸，增速均居全國大型機場首位。大產(chǎn)業(yè)培育初見成效，手機產(chǎn)量突破1.4億部，全球重要的智能終端生產(chǎn)基地正在形成;菜鳥骨干網(wǎng)、友嘉產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目入駐建設(shè);中部國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運營;成功舉辦首屆鄭州航展，穆尼飛機“鄭州一號”下線交付，我市成為中西部地區(qū)首個生產(chǎn)通航認證飛機的城市。體制機制創(chuàng)新不斷深化，實施市級行政執(zhí)法權(quán)向?qū)嶒瀰^(qū)全面委托，復(fù)制實施上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度9項，智能終端出口退稅資金池投入運行，中國鄭州航空港引智試驗區(qū)獲批。實驗區(qū)影響力在擴大、吸引力在增強，已成為我省對外開放的重要平臺。

(三)突出重點抓改革，發(fā)展動力和市場活力持續(xù)增強。堅持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，重點抓好第一批58項重點改革事項，一些改革走在了全省前列。著眼于簡政放權(quán)、提高行政效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成本輪政府機構(gòu)改革;持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進“兩集中兩到位”改革，形成了“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的行政審批新模式;在全省我們率先啟動“五單一網(wǎng)”制度改革;目前40個市級審批職能部門共受理審批事項131.5萬件，全部在規(guī)定的1、3、7個工作日內(nèi)辦結(jié)，行政審批效率持續(xù)提升。著眼于激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化金融支持小微企業(yè)體制機制改革，在全國率先打造金融支持小微企業(yè)服務(wù)體系，在全國首設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，29家科技型小微企業(yè)在“新三板”掛牌上市，居中部六省首位;以“共保體”模式支持科技型企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)貸款余額1850億元、增長36%;還深化了工商登記制度改革，市場主體、注冊資金分別增長了83%、255%。著眼于提高政府性資源配置能力，持續(xù)深化土地管理制度改革，實行國有經(jīng)營性用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛，實現(xiàn)了土地交易充分市場化和政府收益最大化，真正建立起了棚戶區(qū)改造政府主導(dǎo)拆遷安置、市場化運作的新機制;開展閑置建設(shè)用地集中清理處置專項行動，累計盤活土地12.4萬畝，近年來供地率首次突破60%，扭轉(zhuǎn)了多年來供地率低的局面;持續(xù)深化投融資體制改革，健全完善“立融用管還”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，市8家投融資公司融資240億元，是前3年融資總和的2.5倍;在全國率先發(fā)行首只12億元“市政債”。探索建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金，有效地撬動了社會資金扶持戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還穩(wěn)步推進了財稅體制改革、事業(yè)單位分類改革、保障性住房“三房合一”改革、市屬國有企業(yè)改革、文化體制改革、農(nóng)村綜合改革等工作，改革紅利不斷得到釋放。

(四)以人為本促提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增速。以人的城鎮(zhèn)化為核心，科學推進新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高到68.2%。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進一步完善都市區(qū)規(guī)劃體系，完成“三規(guī)劃一設(shè)計”編制。加快暢通鄭州工程建設(shè)和公交都市建設(shè)，城市軌道交通、“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)、市域快速通道、高速公路、國省干線公路和縣域路網(wǎng)等工程強力推進，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城互通式立交10座建成，17個環(huán)城高速互通式立交建成投用，三環(huán)快速化、黃河路下穿北編組站隧道等重點工程建成通車，累計打通城市斷頭路128條，市區(qū)新增公共停車泊位2.93萬個。積極配合推進“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，高鐵南站完成規(guī)劃選址，鄭開城際鐵路通車運營。啟動“六舊九新”片區(qū)改造項目106個、十字景觀大道和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項目158個，完成市場外遷46家，加快推進“引熱入鄭”工程，市區(qū)新增供熱能力1630萬平方米，市區(qū)新建成污水處理廠3家、新增污水日處理能力45萬噸，一批水電氣暖等公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用。啟動大棚戶區(qū)拆遷改造項目326個，開工建設(shè)安置房21.4萬套，實施歷史文化和自然生態(tài)風貌特色村保護提升工程。以智慧城市建設(shè)為載體，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城區(qū)交通秩序綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

(五)多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅持擴大優(yōu)質(zhì)增量與調(diào)整優(yōu)化存量并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值完成2160億元，增長13.3%，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到82.7%。四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)比重提高到46.5%，高耗能行業(yè)比重下降到42.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重首次超過高耗能產(chǎn)業(yè)，標志著我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。“兩化”融合深入推進，寬帶中國示范城市獲批，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運營，河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地與中國移動河南鄭州數(shù)據(jù)中心建設(shè)進展順利。高成長性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值完成2890億元。現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游業(yè)提質(zhì)增速，金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)取得新進展，鄭商所國際期貨定價中心地位進一步提升。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易額達到2800億元，增長30%以上。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長、投資拉動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貢獻率分別達到78%、60%和55%。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)組織化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達26個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入達1200億元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率居全國前列。

(六)雙輪驅(qū)動強支撐，城市綜合競爭力明顯提升。深入實施了開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，對外開放水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強。對外開放取得突出成效。我們搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，強力推進航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和綜合性大口岸等政府性要素平臺體系建設(shè)，我市成為絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。鄭歐班列常態(tài)化運營，班次密度、貨重貨值均居中歐班列首位。國際陸港累計實現(xiàn)集裝箱吞吐量12.5萬標準箱。跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點加快推進，位居全國同類試點城市前列。汽車整車進口口岸正式運行，成為全國首家陸港型汽車口岸。肉類口岸、食品藥品口岸、糧食口岸加快建設(shè)。深入開展集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約總額3124億元，實際利用外資35.4億美元、增長6.5%。科技創(chuàng)新步伐明顯加快。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局“創(chuàng)新鏈”、圍繞創(chuàng)新資源謀劃“產(chǎn)業(yè)鏈”、圍繞科技創(chuàng)新項目建立“服務(wù)保障鏈”、圍繞“兩金一扶”完善“資金鏈”、圍繞人才培育構(gòu)建“技術(shù)鏈”，著力推進“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，健全“產(chǎn)學研政資介”相結(jié)合的科技自主創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成5600億元、增長22%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59%。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展惠民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持財政向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出658.8億元，占預(yù)算支出的71.7%。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.4萬人。優(yōu)化教育資源配置，新建幼兒園60所、新增學位1.94萬個，市區(qū)新建改擴建中小學校34所、新增學位4.86萬個，5.56萬進城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。加強社會保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保對象等生活困難群眾保障標準進一步提高，新建“兒童之家”100個，新建農(nóng)村示范性養(yǎng)老服務(wù)中心90所，我市蟬聯(lián)全國“七星級慈善城市”。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，片醫(yī)特色基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，新增床位3362張。全面落實“單獨二孩”生育政策，人口自然增長率控制在5.7‰以內(nèi)。深入實施文化惠民工程，基層公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系不斷完善，大運河通濟渠鄭州段列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成功舉辦黃帝故里拜祖大典、國際少林武術(shù)節(jié)、世界旅游城市市長論壇等重大活動。加強生態(tài)環(huán)境保護，編制實施《美麗鄭州規(guī)劃》，市區(qū)拆改燃煤鍋爐88臺，三環(huán)內(nèi)80%以上工業(yè)企業(yè)完成外遷，淘汰黃標車和老舊車輛4.88萬輛;對渣土車行業(yè)進行了整合，加強了渣土車管理和市區(qū)建筑工地揚塵治理，取得了初步成效;工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理力度不斷加大，主要污染物排放總量完成省定控制目標。全國水生態(tài)文明試點城市建設(shè)加快推進，重點河道攔蓄水、重點水系生態(tài)修復(fù)提升和引水入密等工程相繼開工，南水北調(diào)主干渠按期通水。植樹造林8.5萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道880公里，市區(qū)新增綠地1620萬平方米，成功申辦第11屆國家園博會，榮獲國家森林城市稱號。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，投資1.4億元解決了28.3萬人農(nóng)村飲水安全，對124座病險水庫進行了除險加固。完成易地扶貧搬遷2.7萬人、整村推進25個，實現(xiàn)脫貧4.47萬人。

(八)轉(zhuǎn)變作風提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定，圍繞反對“四風”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，政風建設(shè)取得新的成效，全市會議費同比下降57.5%，“三公”經(jīng)費同比下降14.6%。堅持依法行政，制定修訂政府規(guī)章9件、清理112件，提請市人大審議法規(guī)草案4部，辦理行政復(fù)議案件1218件。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大建議19件、省政協(xié)提案41件、市人大議案建議619件、市政協(xié)提案590件，議案提案辦結(jié)率和見面率均為100%、滿意率99%。深化提升網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，扎實推進平安鄭州建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強社會主義核心價值觀教育和精神文明建設(shè)，全國文明城市復(fù)創(chuàng)有望成功。國防教育、國防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建取得新成效。外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、檔案、史志、氣象、地震、人防、社科等工作，都取得了新的成績。

年也是鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動計劃的收官之年。三年來，我們緊緊圍繞“三大主體”工作，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設(shè)機遇，凝心聚力，克難攻堅，干成了一系列具有奠基性、戰(zhàn)略性、標志性的大事要事，鄭州發(fā)展的思路更加明晰，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育步伐明顯加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放層次和水平明顯提高，政府適應(yīng)市場化要求的運作機制和水平不斷提升，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。與年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值凈增了1820億元，地方公共財政預(yù)算收入凈增了332億元，固定資產(chǎn)投資凈增了2380億元，經(jīng)濟份額占全省的比重不斷提高，在連續(xù)三年宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，為全省的發(fā)展作出了積極的貢獻。鄭州率先全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實，支撐更加有力，前景更加廣闊!

各位代表!我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安干警以及社會各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績面前，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟下行壓力較大，傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難;結(jié)構(gòu)不合理問題尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，資源型工業(yè)比重仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，都市農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合度不夠;城市承載能力依然不足，資源環(huán)境約束加劇，交通擁堵、大氣污染等問題依然突出;食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府公共服務(wù)能力和水平與群眾期盼還有不小差距等。對于這些問題，我們將采取措施，不斷加以改進和解決。

二、年工作總體要求和主要目標

當前，我市經(jīng)濟和全國、全省一樣，已進入“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，但是，總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)特別是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，鄭州成為國家絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，這些都為鄭州帶來了重大發(fā)展機遇。我市的區(qū)位優(yōu)勢，特別是立體綜合交通樞紐建設(shè)步伐的加快，多式聯(lián)運體系的構(gòu)建、物流集疏能力的提升，都將進一步增強鄭州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢。特別是近年來我市以航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點為載體，著力打造開放平臺，營造國際化營商環(huán)境，在內(nèi)陸地區(qū)形成了對外開放的新的比較優(yōu)勢。我市的綜合優(yōu)勢不斷在增強，機遇仍然大于挑戰(zhàn)。我們必須堅定信心，乘勢而上，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動科學發(fā)展。

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央、省委、市委各項決策部署，緊緊圍繞打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“抓改革創(chuàng)新、強投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善”為總要求，搶抓機遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提升“三大主體”工作，全面推進依法治市和以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;地方公共財政預(yù)算收入增長13%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總額增長5%;實際利用外資與去年大體持平;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步;節(jié)能減排降碳完成省下達目標。

實現(xiàn)上述要求和目標，我們將緊緊圍繞總要求，在保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的同時，突出抓好五大重點任務(wù)。一是突出抓好深化改革。以航空港實驗區(qū)體制機制創(chuàng)新、“五單一網(wǎng)”改革、行政審批制度改革、投融資體制機制改革等重點領(lǐng)域改革帶動改革全面深化，不斷增強區(qū)域發(fā)展的活力和動力。二是突出抓好開放創(chuàng)新雙驅(qū)動。以跨境貿(mào)易電子商務(wù)和期貨交易為引領(lǐng)，以綜合交通信息樞紐和各類口岸等政府性要素平臺為支撐，以空港、陸港、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為載體，著力打造內(nèi)陸對外開放高地;以深化提升人才引進培育機制為引領(lǐng)，以健全完善“兩金一扶”政策環(huán)境為支撐，以加快“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)為載體，著力構(gòu)建科技自主創(chuàng)新體系。三是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。圍繞打造“萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、5千億級汽車及裝備制造基地和6個千億級產(chǎn)業(yè)基地”，大力發(fā)展先進制造業(yè)和高成長服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。四是突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以大棚戶區(qū)改造、城市綜合承載能力提升、暢通鄭州工程為重點，以城市精細化管理先行區(qū)建設(shè)為帶動，構(gòu)建“都市核心區(qū)、外圍組團、新市鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)”的四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力打造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市。五是突出抓好民生改善。圍繞“大氣污染、交通擁堵、扶貧開發(fā)、社會保障、平安穩(wěn)定”等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的突出問題，進一步加大工作力度，提高公共服務(wù)水平，使改革發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及廣大人民群眾。

各位代表!我們要不斷認識新常態(tài)、努力適應(yīng)新常態(tài)、積極作為新常態(tài)，就要緊緊扭住發(fā)展不放松，狠抓改革深化，狠抓開放創(chuàng)新，狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓民生改善，努力在新常態(tài)下邁上新臺階!

今年，我們將重點做好以下工作：

(一)堅持“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力開創(chuàng)鄭州都市區(qū)建設(shè)新局面。牢牢把握“一帶一路”重大機遇，全面落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，圍繞“建成‘連通境內(nèi)外、輻射東中西’的國際綜合交通信息樞紐，形成‘買全球、賣全球’的國際物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以開放經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟為統(tǒng)領(lǐng)、先進制造業(yè)和高成長服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市”的目標，謀劃推進中國鄭州自貿(mào)區(qū)，全力推動國際商都規(guī)劃建設(shè)，同步推進編制“十三五”規(guī)劃，力爭鄭州自貿(mào)區(qū)獲批，使我市成為中西部地區(qū)率先獲批內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)的城市。我們將以國際商都規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進實施都市區(qū)新三年行動計劃，力爭用三年時間初步形成國際化現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐，初步形成大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，初步形成重要的內(nèi)陸開放高地，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，初步形成社會治理現(xiàn)代化體系，在全省率先全面建成小康社會，為建設(shè)國際商都奠定基礎(chǔ)。

(二)堅持先行先試，著力實現(xiàn)航空港實驗區(qū)建設(shè)大突破。全面實施航空港實驗區(qū)建設(shè)體制機制創(chuàng)新示范區(qū)總體方案，加快構(gòu)建既符合國際慣例又適應(yīng)實驗區(qū)發(fā)展需要的開放型經(jīng)濟新體制新機制。全力打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，機場二期建成投用，配合推進“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快推進高鐵南站項目建設(shè)，鄭州東站至機場城際鐵路、機場高速改擴建等快速通道建成通車，大力拓展“空海鐵公”多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，持續(xù)提升鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐的集疏能力。積極構(gòu)建航空港產(chǎn)業(yè)體系，加快全球重要的智能終端生產(chǎn)基地建設(shè)，全面推進與富士康的戰(zhàn)略合作專案，正威、酷派、天語、中興等項目開工或建成投產(chǎn)，手機檢測研究院等支撐平臺初成體系，力爭智能手機產(chǎn)量突破2億部。以IBM鄭州數(shù)據(jù)中心等10大招商項目、友嘉產(chǎn)業(yè)園等10大產(chǎn)業(yè)項目、河南電子口岸服務(wù)中心等10大要素平臺項目為重點，加大產(chǎn)業(yè)培育引進力度，力爭簽約總額突破1500億元。辦好年鄭州航展，支持穆尼飛機組裝生產(chǎn)、通航機場布局建設(shè)等通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取列入國家首批低空空域開放試點區(qū)域。

(三)堅持深化改革，著力增強發(fā)展動力。深化行政審批制度改革。全力推進政府“五單一網(wǎng)”制度改革，3月底“五個清單”向社會公布，年底前“四級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面運行;持續(xù)深化“兩集中兩到位”改革，進一步提升行政審批效率;完成政府機構(gòu)改革任務(wù)和公務(wù)用車制度改革。深化投融資體制改革。著力增強政府投融資公司融資能力，在推廣PPP模式、拓展融資渠道、做活多元業(yè)務(wù)上求突破;完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金管理公司與商業(yè)銀行、風險投資機構(gòu)互惠共贏新模式，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模市本級突破100億元。深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照要求完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極謀劃做好永久性基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。持續(xù)深化土地管理制度改革、金融支持小微企業(yè)改革、財稅體制改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革、社會保險“五險合一”改革等重點領(lǐng)域改革。

(四)堅持以人為本，著力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“一基本、兩牽動、三保障”，加快推進新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞產(chǎn)業(yè)合理布局、人口合理分布，有序推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的配套改革，加快推進基本公共服務(wù)均等化，積極開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制探索。加快大棚戶區(qū)改造。著力推進大棚戶區(qū)改造項目和“四個優(yōu)先”區(qū)域內(nèi)村莊拆遷改造，力爭年底市轄區(qū)內(nèi)村莊拆遷基本完成;加快安置房建設(shè)，力爭年內(nèi)50%的動遷群眾實現(xiàn)回遷。加快暢通鄭州工程建設(shè)。開工建設(shè)軌道交通3號線一期，加快建設(shè)5號線、1號線二期，建成2號線一期、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路的主線及全部車站主體。加快推進“井字+環(huán)線”快速路工程，開工建設(shè)農(nóng)業(yè)路快速通道、南三環(huán)北三環(huán)東延高架等工程，未來路、經(jīng)三路下穿金水路隧道和隴海快速路等工程竣工通車;238條支線路網(wǎng)工程年底前完工;加快推進中原西路等有軌電車示范線建設(shè);繼續(xù)推進公交客運場站、快速公交遷建等項目建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。強力推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè);進一步提升供水保障能力，完成柿園、白廟水廠水源置換，讓全市人民盡快飲用南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水;加快建設(shè)雙橋污水處理廠，建成運行鄭州新區(qū)污水處理廠;開工建設(shè)鄭州東部垃圾焚燒發(fā)電廠，加快推進大型壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站和航空港區(qū)垃圾處理場建設(shè)，西部和中部餐廚垃圾處理廠年內(nèi)建成投運;新建改建自來水管道120公里、供熱管網(wǎng)80公里，新增供熱能力1900萬平方米。提升城市精細化管理服務(wù)水平。以籌辦國家園博會為契機，以智慧城市建設(shè)為載體，把鐵路編組站以東、金水河以北、中州大道以西、北三環(huán)以南約40平方公里的區(qū)域作為城市精細化管理服務(wù)先行區(qū)，構(gòu)建以三級三類便民服務(wù)中心為依托的全方位、多層次的公共服務(wù)體系，全面提升以道路為載體的水電氣暖的保障水平，加快打造15分鐘生活圈，切實讓群眾享受到城市建設(shè)成果。

(五)堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做大做強戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以富士康、海爾等企業(yè)為龍頭，加快打造全國領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地，力爭產(chǎn)值達到3500億元;依托宇通客車、東風日產(chǎn)、鄭煤機、中鐵盾構(gòu)等企業(yè)，著力打造世界級客車生產(chǎn)基地、全國先進裝備制造業(yè)基地，力爭汽車及裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到2600億元。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升超硬材料、新型耐材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、智能機器人等新興業(yè)態(tài)，力爭產(chǎn)值突破2000億元。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進現(xiàn)代食品制造、鋁業(yè)精深加工、品牌服裝及家居制造集群化、品牌化、高端化發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破3000億元。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭完成固定資產(chǎn)投資2400億元。積極推動“兩化”深度融合，大力實施“智能制造”工程，加快信息消費試點城市建設(shè)。加快推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作為抓手，促進電子商務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。大力發(fā)展航空物流，著眼培育現(xiàn)代物流集疏體系，形成航線網(wǎng)絡(luò)，全年航空貨運量達到50萬噸。按照“三多、三并舉、一突出”的要求，加快推進電子商務(wù)發(fā)展，積極支持唯品會、聚美優(yōu)品、京東商城等電商平臺發(fā)展，力爭電子商務(wù)交易額達到3500億元。積極推動商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成剩余55家市場外遷任務(wù)，大力促進市場外遷承接地產(chǎn)業(yè)集聚，支持華南城、金源百榮商貿(mào)城等項目加快建設(shè);加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，力爭二七核心商圈銷售收入達到1000億元、鄭東新區(qū)核心商圈銷售收入達到300億元。大力發(fā)展金融業(yè)，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，拉長金融產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展直接融資，提高鄭東新區(qū)金融核心功能集聚區(qū)存貸款規(guī)模占全省的比重，提高直接融資在全社會融資中的比重，努力打造鄭東新區(qū)國際化區(qū)域金融中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，深度挖掘黃河文化、黃帝文化、少林文化、商都文化內(nèi)涵，加快發(fā)展全域旅游，積極打造國家旅游集散中心;加快建設(shè)中牟綠博文化產(chǎn)業(yè)園，著力打造國際化時尚文化創(chuàng)意旅游中心;加快建設(shè)中原動漫文化創(chuàng)意中心，促進動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展會展業(yè)，加快打造國家區(qū)域性會展中心。著眼于商業(yè)模式創(chuàng)新和消費結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、通用航空、信息消費等高成長性服務(wù)業(yè)。加快申報國家服務(wù)外包示范城市，爭創(chuàng)國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。加強對商品房、安置房、保障房相關(guān)政策研究，優(yōu)化土地和房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面落實國家“三農(nóng)”政策，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;促進一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，新建高標準農(nóng)田2.8萬畝、可追溯標準化“菜籃子”生產(chǎn)基地4萬畝、現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到429家，完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加快重點項目建設(shè)。力爭在鄭省重點項目的數(shù)量和投資規(guī)模占全省的比重達到50%以上、省市重點項目一季度立項審批和項目開工達到全年任務(wù)的80%以上、完成投資3600億元以上。

(六)堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力構(gòu)建國際化現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟體系和科技創(chuàng)新體系。打造開放平臺。加快推進新鄭綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)拓展、鄭州特種商品進口指定口岸和經(jīng)開綜合保稅區(qū)申建工作，加快出口加工區(qū)B區(qū)建設(shè)、確保7月封關(guān)運行;推進通關(guān)通檢機制創(chuàng)新，加快打造全國郵政第四轉(zhuǎn)運口岸，力爭跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點提質(zhì)增量、鄭歐班列開行150班次以上;建成運營進口肉類指定口岸，加快汽車口岸二期和進口糧食、食品藥品等指定口岸建設(shè);著力推進以電子口岸為載體的“大通關(guān)”體系建設(shè)，構(gòu)建“一站式”通關(guān)服務(wù)平臺。拓寬開放領(lǐng)域。繼續(xù)復(fù)制放大上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，向社會資本推介一批服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項目，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動加工貿(mào)易擴大規(guī)模、提高質(zhì)量，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際合作。積極開展大招商。大力引進“三力型”項目，配合辦好河南投洽會、黃帝故里拜祖大典等重大活動，力爭全年招商引資達到1800億元。構(gòu)建科技創(chuàng)新載體平臺。加快構(gòu)建以國家專利審查協(xié)作河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、中科院過程所鄭州分所等為重點的創(chuàng)新平臺;全力推進20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院;扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，力爭新建市級研發(fā)中心100家、省級以上20家，認定行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域院士工作站10家。強化自主創(chuàng)新能力。大力培育科技型企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū);以“兩器一園”為載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵企業(yè)商務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下相統(tǒng)一的全渠道銷售模式和個性化、定制化生產(chǎn)模式。加快人才培育引進。全面啟動“智匯鄭州·1125聚才計劃”，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的融合對接，推動人才集聚，為都市區(qū)建設(shè)提供人才智力支撐。

(七)堅持改善生態(tài)環(huán)境，著力打造美麗鄭州。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為載體，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美好家園。持續(xù)推進“藍天工程”。嚴格落實《鄭州市大氣污染防治條例》，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，力爭市區(qū)禁燃區(qū)面積達到建成區(qū)面積的60%以上，按照計劃強力推進城區(qū)燃煤鍋爐拆改，淘汰社會黃標車和老舊車輛5萬輛以上，城市環(huán)衛(wèi)機械化清掃率達到70%以上，全市渣土清運車輛密閉改裝率達到100%，城鎮(zhèn)氣化率達到92%，加快三環(huán)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外遷，做好秸稈禁燒和綜合利用，強化重點行業(yè)脫硫脫硝治理，大力推進節(jié)能減排降碳工程，全面完成主要大氣污染物減排任務(wù)。全面實施“碧水工程”。加快水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，開工建設(shè)牛口峪引黃工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程和環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)等重點工程;以南水北調(diào)沿線水污染防治為重點，加強飲用水水源地環(huán)境管理，全年解決12萬人農(nóng)村飲水安全;開展城市河流清潔行動，對金水河、十八里河等7條城區(qū)河道進行集中整治，努力實現(xiàn)“水清河美”目標。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，積極籌辦國家園博會，啟動建設(shè)園博園，抓好生態(tài)廊道、綜合公園、南水北調(diào)生態(tài)文化公園等建設(shè)，完成營造林13.7萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上，建成區(qū)級綜合性公園10個、森林體驗園10個;加強愛國衛(wèi)生工作，大力推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，強化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。探索完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制。建立健全生態(tài)環(huán)境補償、環(huán)境損害鑒定評估、責任追究機制和節(jié)能減排總量預(yù)算管理機制，探索實施節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放交易。強化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，讓損害環(huán)境者依法付出代價!

(八)堅持為民惠民，著力保障和改善民生。全面落實政府主體責任，繼續(xù)加大財政投入，認真做好省市民生“十大實事”。千方百計擴大就業(yè)，建立健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共就業(yè)和人才服務(wù)市場建設(shè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)放小額擔保貸款8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人。促進教育均衡發(fā)展。新建城鄉(xiāng)幼兒園40所，新增學位8000個以上;新建改擴建市區(qū)中小學30所，新增學位3萬個以上;開展職業(yè)教育資源整合重組，擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模;力爭中州大學升本和鄭州衛(wèi)校升專工作取得突破性進展。全面提升人民健康水平。持續(xù)完善片醫(yī)特色的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進“一城七中心”等重大衛(wèi)生項目建設(shè)，深入推進縣級公立醫(yī)院改革，鞏固完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療地圖式定位責任服務(wù)管理，鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。落實好“單獨二孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。堅持社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，推進“五險合一”市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)，擴大社會保險參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助補助標準以及新農(nóng)合、農(nóng)民大病保險籌資標準，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、救助管理設(shè)施、社會福利設(shè)施建設(shè)，做好婦女兒童工作，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，新開工建設(shè)保障房14.5萬套、基本建成6.2萬套。繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，大力開展全民健身運動，抓好市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，力爭“四中心”、“兩公園”開工建設(shè)，強化文藝精品創(chuàng)作。實施鄭州國家大遺址片區(qū)保護利用戰(zhàn)略規(guī)劃，支持登封建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程，推進登封世界歷史文化旅游名城建設(shè)。強力推進扶貧開發(fā)。緊緊圍繞“到年解決15.3萬扶貧對象脫貧”目標，從今年起三年內(nèi)投入20億元，大力推進易地扶貧搬遷，發(fā)展旅游業(yè)等特色經(jīng)濟，增強貧困群眾就業(yè)增收能力，在全省率先實現(xiàn)脫貧奔小康目標。今年完成易地扶貧搬遷4萬人、整村推進20個，實現(xiàn)脫貧5.4萬人。

(九)堅持深化提升網(wǎng)格化管理，著力加強社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。深化提升網(wǎng)格化管理，以社會化服務(wù)為方向，以提升管理信息化水平為抓手，以推動工作落實為目標，進一步增強網(wǎng)格化管理實效。提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)水平，增強基層自治服務(wù)功能，激發(fā)社會組織活力。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全治理。建立健全監(jiān)管機構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)推進平安鄭州建設(shè)，加大普法宣傳教育力度，依法做好信訪穩(wěn)定工作，積極防范群體性事件和突發(fā)公共事件，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

(十)堅持依法行政，著力建設(shè)法治政府。以建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府為目標，以深化改革為動力，以制度約束為重點，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷營造風清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、推進政務(wù)公開。認真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。研究出臺重大行政決策程序規(guī)則，做到重大決策于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接。堅持簡政放權(quán)。大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，加快建立權(quán)責清單，理清政府和市場的關(guān)系，提升政府的行政效率。堅持厲行節(jié)約。繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”以及省委、市委有關(guān)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費，節(jié)約政府開支，降低行政成本。

加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、地方志、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。

各位代表!新常態(tài)孕育新希望，新希望開啟新征程。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，齊心協(xié)力，務(wù)實重干，克難攻堅，加快推進以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，為打造“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”、實現(xiàn)“中原更出彩”作出省會城市應(yīng)有的貢獻!

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鄭州市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，是鄭州發(fā)展進程中很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，搶抓機遇求突破，完善機制抓落實，全面完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。

(一)著力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實力再上新臺階。五年來，面對國際金融危機的持續(xù)沖擊和經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的嚴峻挑戰(zhàn)，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿完成“十一五”目標，順利實施“十二五”規(guī)劃。特別是近兩年來，面對較大的經(jīng)濟下行壓力，我們搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加快推進鄭州都市區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6202億元，年均增長12.1%，是2008年的1.8倍;地方財政總收入1116億元，年均增長19.1%，是2008年的2.4倍;公共財政預(yù)算收入723.6億元，年均增長22.7%，是2008年的2.8倍;固定資產(chǎn)投資4400億元，年均增長23.8%，是2008年的2.9倍;進出口總額422億美元，年均增長76.1%，是2008年的12.3倍，占全省總量70%以上;社會消費品零售總額2586億元，年均增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，農(nóng)民人均純收入14009元，年均分別增長11.1%和13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，科技進步貢獻率達到58%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.3%。先后被評為全國科技進步示范城市、國家創(chuàng)新型試點城市和全國文明城市。

(二)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。五年累計完成工業(yè)項目投入5788.5億元。年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長15.9%，占全市生產(chǎn)總值比重46%;著力打造“6 2”千億級產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入達到8000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達到67.6%，對工業(yè)增長貢獻率達到80.4%，其中汽車及裝備制造業(yè)銷售收入達到2100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2000億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1500億元。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2964億元，年均增長26.9%;產(chǎn)業(yè)增加值完成2584億元，年均增長10.2%;全市新增金融機構(gòu)69家，鄭東新區(qū)金融業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn);會展業(yè)快速健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點城市建設(shè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)示范城市建設(shè)扎實推進。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位進一步鞏固。全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬噸，連續(xù)十年喜獲豐收。“菜籃子”保障能力持續(xù)增強，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“136”工程成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達425家，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破500億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，檢測合格率位居全國前列。堅持“四集一轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯提升。年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入4600億元，占集聚區(qū)全部營業(yè)收入的60%;航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省首個超千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群水平明顯提升;2個商務(wù)中心區(qū)和11個特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新能力進一步提高。年，市級以上研發(fā)中心1705家;高新技術(shù)企業(yè)346家，比2008年增加225家;專利授權(quán)量1.2萬件，是2008年的3倍;國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心成功落地，國家專利審協(xié)河南中心建成運行;國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)試點工作有序推進，國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地開工建設(shè);通過第二批國家級兩化融合試驗區(qū)驗收，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國數(shù)字城市建設(shè)示范城市，成為電子商務(wù)、信息消費、智慧城市試點和國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點城市。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產(chǎn)能729萬噸，取締污染嚴重企業(yè)412家，實施重點節(jié)能減排項目186個，資源型產(chǎn)業(yè)比重降低到45.8%，比2008年降低11個百分點。

(三)加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面實施新一輪城市總體規(guī)劃。先后編制并獲批鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃、航空港實驗區(qū)總體規(guī)劃等重要規(guī)劃，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系架構(gòu)初步建立。加快都市區(qū)交通路網(wǎng)體系建設(shè)。域內(nèi)暢通工程加快實施，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)加快建設(shè)，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線工程建成投用，隴海快速路、環(huán)城高速出入市口等工程快速推進，地鐵1號線一期如期試運營，10條市域快速通道基本建成，打通城區(qū)斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點53個，新增停車位14萬個，新改建縣域道路3408公里;域外樞紐工程扎實推進，鄭西、石武高鐵全線通車，鄭徐高鐵、鄭開、鄭焦及鄭州至機場等城際鐵路加快建設(shè)，鄭州東站、火車站西廣場建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車，機場二期工程快速推進，綜合交通樞紐地位明顯提升。著力提升中心城區(qū)和縣城組團現(xiàn)代化建設(shè)水平。鄭東新區(qū)順利實現(xiàn)“十年建新城”預(yù)定目標;中心城區(qū)建成區(qū)面積由303平方公里擴大到346平方公里;全面啟動生態(tài)廊道、縣城十字景觀大道建設(shè)，13個組團新區(qū)新增建成區(qū)27平方公里;三環(huán)以內(nèi)完成87個整村拆遷和 76個市場外遷;城鎮(zhèn)化率達到67%。扎實推進“四類社區(qū)”建設(shè)。實施社區(qū)建設(shè)項目449個，開工安置房項目427個，回遷居民33.6萬人。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動國家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林95萬畝，新增城市綠地4103萬平方米，成功舉辦第二屆全國綠博會，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開放，惠濟區(qū)成為我市首個國家級生態(tài)示范區(qū);實施都市區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，龍湖調(diào)蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國水生態(tài)文明試點城市;南水北調(diào)中線鄭州段提前完工，配套工程扎實推進;實施“藍天”工程，開展PM2.5監(jiān)測，加強重點污染源整治，拆改市區(qū)燃煤鍋爐656臺，淘汰黃標車5200輛，完成2家熱源廠煤改氣工程;實施城市精細化管理，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。

(四)深化體制機制創(chuàng)新，改革開放實現(xiàn)新突破。大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，提高政府調(diào)控能力和資源配置效率;推進各類組團新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)與行政區(qū)域管理套合制度改革，構(gòu)建了“小政府、大服務(wù)”的管理體制;全面推進行政審批制度改革，審批事項由363項削減至141項，削減64.2%，審批環(huán)節(jié)壓縮61.2%，總承諾辦結(jié)時限減少79.5%;深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項、融資、使用、管理、償債 “五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮(zhèn)銀行6家;推進企業(yè)戰(zhàn)略重組和改制上市，全市上市公司達37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”;優(yōu)化民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達61.1%;深化稅制改革，穩(wěn)步推進“營改增”試點工作;國有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進展;順利完成“五險合一”市級統(tǒng)籌工作，社會保險管理服務(wù)水平全面提升。持續(xù)加強開放平臺及招商機制建設(shè)。推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，全面啟動鄭州通航實驗區(qū)建設(shè)，全力打造對外開放戰(zhàn)略高地，航空港實驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局;新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，鄭歐班列順利開通，肉類、藥品進口口岸獲批籌建，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點實施，電子口岸和國際陸港建設(shè)加快推進，明顯提升了我市對外開放水平;建立招商引資工作新機制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，年實際到位域外資金1497億元、是2008年的3.4倍，實際利用外資33.2億美元、是2008年的2.4倍，來鄭投資或設(shè)立機構(gòu)的世界500強企業(yè)達83家、比2008年增加64家。

(五)著力保障和改善民生，各項社會事業(yè)取得新進步。始終堅持發(fā)展為了人民，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，全市財政用于民生領(lǐng)域的支出五年累計達1856.9億元，年均增長26.8%，省、市確定的民生“十大實事”全部完成。努力擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員69.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);發(fā)放小額擔保貸款61.1億元，拉動就業(yè)21.2萬人;培訓農(nóng)村勞動力36.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)59.1萬人。提高社會保障水平，社會保障實現(xiàn)制度全覆蓋，標準和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每月1097元提高到1992元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保基金支付比例提高5個百分點，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準從90元提高到340元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高155元和130元，達到每人每月430元和240元;新建、改擴建敬老院38所，新建社會養(yǎng)老機構(gòu)27家，新增床位6100張;積極推行保障性住房“三房合一”，開工建設(shè)各類保障房21萬套，60余萬人納入住房保障范圍;改造老舊小區(qū)1968個，受益群眾28萬戶。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴建幼兒園305所、市區(qū)中小學校143所，新增中小學學位15.8萬個、幼兒園學位8.6萬個;鄭州師范學院成功升本，中州大學、旅游職業(yè)學院、職業(yè)技術(shù)學院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩(wěn)步實施，成功創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，群眾性文化活動不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)、嵩山論壇等品牌效應(yīng)不斷擴大，舞劇《水月洛神》囊括四項國家級大獎，豫劇《斗笠縣令》獲中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎。全民健身運動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，我市運動員在倫敦奧運會上勇奪2枚金牌。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，在全國率先實施“片醫(yī)負責制”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，新農(nóng)合經(jīng)辦機制改革“鄭州模式”在全國推廣，一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，擴增醫(yī)療床位2.8萬張。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，改造中低產(chǎn)田80萬畝，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬戶。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費通行，二級公路收費站全部撤銷，普通干線公路回歸公益;新增更新公交車3128臺，新建公交場站、公交港灣235個，入選全國 “公交都市”建設(shè)示范工程首批創(chuàng)建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展;社會救助幫扶體系進一步完善，市救助站被授予國家一級救助管理機構(gòu);低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成為全國人口和計劃生育綜合改革示范市、全國流動人口均等化服務(wù)綜合改革試點城市。

(六)加快政府職能轉(zhuǎn)變，社會治理能力得到新提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規(guī)章33件，辦理行政復(fù)議案件3985件，向市人大提交地方性法規(guī)草案13件。健全重大決策公眾參與、專家咨詢論證評估等制度，完善政務(wù)和信息公開。審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督不斷強化。大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，在“三公”經(jīng)費保持零增長的基礎(chǔ)上，年比年壓減11.6%。建立健全以網(wǎng)格為載體堅持依靠群眾推進工作落實長效機制，構(gòu)建了“三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動”的工作架構(gòu)，形成了以黨組織為核心，政府市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)，基層網(wǎng)格排查問題化解率保持在97%以上。創(chuàng)新社會治理機制，社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)工作明顯加強，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進一步健全。加強法制宣傳教育。扎實開展平安鄭州建設(shè)，深入推進“四嚴一創(chuàng)”等專項行動，獲評全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市。強化安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強社會主義核心價值觀教育，社會文明程度不斷提高。國防教育和國防后備力量建設(shè)取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊，創(chuàng)建全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。圓滿完成四川江油災(zāi)后援建、新疆哈密對口支援和南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務(wù)。外事、僑務(wù)、對臺工作不斷加強，民族團結(jié)、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，統(tǒng)計工作服務(wù)科學決策、反映經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，社會科學繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質(zhì)量逐年提高，防震減災(zāi)、氣象服務(wù)和人防應(yīng)急準備能力進一步提升。

各位代表!成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持科學發(fā)展。緊緊結(jié)合鄭州實際，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走好以“一個載體、三個體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學發(fā)展路子。始終堅持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展”理念, 制定完善提升鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進基本公共服務(wù)均等化，加快推進城鄉(xiāng)一體化。始終堅持關(guān)注民生。不斷強化拓寬服務(wù)民生的理念和路子，著力在保障和改善上做文章，著力在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動體制機制創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行政府職能, 統(tǒng)籌各方力量，建立健全責任、有序、高效的工作推進機制，形成推動改革發(fā)展的強大合力。我們相信，只要我們堅持這些好思路、好機制、好舉措不動搖，只要我們堅持一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干，鄭州都市區(qū)建設(shè)的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

各位代表!五年來，在外部經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)影響、我市結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績實屬不易。雖然年的經(jīng)濟增速和部分指標低于年度預(yù)期，但仍處高速增長區(qū)間，不僅高于全國全省平均水平，而且結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等指標明顯好于預(yù)期。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績面前，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問題比較嚴重;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問題比較突出;科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)比重不高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)尚未得到有效改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷加大;就醫(yī)、就學、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等還存在著薄弱環(huán)節(jié);政府職能和作風轉(zhuǎn)變還不到位，個別部門和工作人員依法行政觀念和為民服務(wù)意識淡薄，行政效能和公共服務(wù)水平還需要進一步提高等。對于這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進和解決。

二、今后五年的奮斗目標

今后五年，是我市緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，全面完成“十二五”目標、謀劃實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，是在全省率先全面建成小康社會的決定性階段。我們既處于“爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型”期，更處于“搶抓機遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)和航空港實驗區(qū)建設(shè)兩大歷史機遇，扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級不放松，全力打好鄭州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這場硬仗，著力奠定綜合交通樞紐基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和良好的政務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)，初步建成自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)，初步確立以國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為特征的國家中心城市地位。

今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神以及中央、省委和市委的各項決策部署，牢牢把握主題主線，按照“三大一中”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個載體、三個體系”建設(shè)，搶抓改革發(fā)展機遇，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，加快推進以航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)，努力到年在全省率先全面建成小康社會，為建設(shè)“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”做出省會城市應(yīng)有的貢獻。

今后五年，努力實現(xiàn)以下主要目標：

——初步形成具有較強競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，地方公共財政預(yù)算收入突破1000億元，大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系基本確立。汽車及裝備制造業(yè)核心競爭力凸顯，建成全球最大的客車生產(chǎn)基地、新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地，年產(chǎn)汽車整車超過150萬輛;電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全球最大的智能終端基地、國內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模進一步壯大，以鄭歐班列多元化運營和鄭州國際陸港建設(shè)為支撐，全力打造中歐鐵路運輸中心節(jié)點城市和新絲綢之路經(jīng)濟帶“橋頭堡”，依托上街機場加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化有機結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，全市農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售收入達到800億元以上;文化創(chuàng)意旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值及旅游總收入均突破1000億元;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到30%以上，研究與開發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3.5%以上。

——初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。中心城區(qū)功能完善，衛(wèi)星城與中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)融城發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，城鎮(zhèn)化率達73.5%以上。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)公共設(shè)施共享水平不斷提高。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得明顯成效，建成一批各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，中等收入群體持續(xù)擴大，人民群眾過上殷實富裕的生活。基本公共服務(wù)均等化初步實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn);人人享有基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，人人享有基本社會保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，公共文化服務(wù)體系和住房保障體系基本建立;每萬人擁有醫(yī)療床位達70張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位33張，人均體育場地面積達1.8平方米。

——初步形成國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。構(gòu)建連接世界的空中通道，新鄭機場新開通國內(nèi)外貨運航線30條、客運航線50條，航空貨郵吞吐量達到110萬噸以上，客運吞吐量達到2300萬人次以上，成為重要的航空樞紐;加快推進上街機場改擴建工程，加強產(chǎn)業(yè)布局和功能完善，爭取建成中原經(jīng)濟區(qū)通用航空樞紐機場;“米”字形快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，鄭州南站隨鄭萬高鐵建成運營，形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時交通圈”和周邊省會城市的“2小時交通圈”;以鄭州為中心的“十字+半圓”城際鐵路網(wǎng)加快建設(shè)，基本形成中原城市群核心區(qū)“半小時交通圈”;地鐵軌道交通力爭通車里程達130公里以上，“三橫兩縱一環(huán)”軌道線路覆蓋城區(qū);“暢通鄭州”工程完成“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)建設(shè)和“兩環(huán)三十一放射”改造提升，三環(huán)以內(nèi)斷頭路全部打通，主城區(qū)實現(xiàn)15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的“市區(qū)半小時交通圈”。

——初步形成重要的內(nèi)陸開放高地。以航空港實驗區(qū)為主平臺，以發(fā)展航空貨運為突破口，加快鄭州國際空港、國際陸港建設(shè)，完成機場二期工程、新鄭綜保區(qū)三期工程和經(jīng)開綜保區(qū)申建工作，力爭鄭州自由貿(mào)易園區(qū)申建獲批，航空港開放門戶地位基本確立。鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)模化運營，食品、藥品、汽車整車等特種商品進口指定口岸功能不斷完善，完成電子口岸平臺建設(shè)，通關(guān)更加便利化。對內(nèi)開放和對外開放并舉共進，內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運作，引進來與走出去融合發(fā)展，引資、引技、引智有機結(jié)合，集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、內(nèi)外融通、流通便捷的開放格局更加完善，開放型經(jīng)濟的帶動力和貢獻度顯著提升。

——初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，加強環(huán)境保護，加快生態(tài)建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開展國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，城市建成區(qū)綠地率達到36.5%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上，森林覆蓋率達到34%以上。建設(shè)全國水生態(tài)文明試點城市，提升都市區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)水平，形成“一環(huán)、三源、六區(qū)、十八點”的生態(tài)水系總體格局，規(guī)劃區(qū)水面面積達到115平方公里。著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔能源替代利用，大幅削減污染物排放量。強力推進“引熱入鄭”工程，開辟裕中熱電、滎陽國電等外圍熱源，確保年完工投用，市區(qū)新增供熱面積2500萬平方米;強力推進“熱電外遷”工程，今年實質(zhì)性啟動，力爭年底實現(xiàn)新力電廠5臺20萬千瓦燃煤機組從市區(qū)遷出;強力推進“煤改氣”工程，加大市區(qū)現(xiàn)存156臺燃煤鍋爐拆改力度，確保年拆改任務(wù)大頭落地，基本達到“直排為零”。完成上述三大工程，可累計新增供熱面積3100萬平方米，減少中心城區(qū)用煤839.5萬噸，減排煙塵6817噸、二氧化硫2.7萬噸、氮氧化物4.9萬噸，年P(guān)M2.5平均濃度比年下降20%以上!

——初步形成公開、公平、公正的政務(wù)環(huán)境。以保障權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為核心，著力打造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。健全政務(wù)公開制度，深化行政審批制度改革，強化網(wǎng)上審批、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，增強政府工作透明度;加強行政效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，改進管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率和水平;堅持依法行政，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制;加快推進信用體系建設(shè)，營造誠實守信的社會環(huán)境;正確處理政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，資源配置效率和公平性明顯提高。

各位代表!在全省率先全面建成小康社會，是人民群眾的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命!我們堅信，經(jīng)過五年的不懈努力，一個更有實力、更具活力、更富魅力的鄭州都市區(qū)必將展現(xiàn)在世人面前!

三、年的目標任務(wù)

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長23%以上;地方財政公共預(yù)算收入增長14%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;進出口總額增長6%;實際利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長8%以上;農(nóng)民人均純收入實際增長8%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標。

我們重點做好以下工作：

(一)全面推進航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，著力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大都市”，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和招商項目落地為重點，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長30%以上，固定資產(chǎn)投資翻一番。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進新鄭機場二期及配套工程、與主城區(qū)連接的“四縱六橫”快速路網(wǎng)、城際鐵路及區(qū)域交通路網(wǎng)、水電氣暖廠站、生態(tài)水系、學校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強貨物集疏和項目落地支撐能力。優(yōu)化國際營商環(huán)境。加快綜保區(qū)三期、河南電子口岸平臺等項目建設(shè);推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點規(guī)模化運營，初步形成國際網(wǎng)購品集散分撥中心;推進汽車整車進口口岸申報，加快藥品、肉類進口口岸建設(shè);推動國家重點通訊檢測實驗室和食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測中心建設(shè)。加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓好航空設(shè)備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥重大項目集群式招商落地，重點推動菜鳥(中國)智能骨干網(wǎng)、手機產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，力爭全年簽約項目45個以上、開工30個以上。提升港區(qū)城市功能。以南區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)為重點，完善市政配套設(shè)施，加快航空都市建設(shè)，構(gòu)建綠色宜居生活環(huán)境和集約有序城市空間。推動鄭州通航實驗區(qū)加快建設(shè)。支持上街機場改造升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)項目招商，促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化工業(yè)主導(dǎo)地位。實施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，著力推進重點產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。打造以電動汽車為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)集群，力爭汽車及裝備制造業(yè)年銷售收入達到2500億元;打造以智能手機為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到2800億元;打造物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破2000億元;實施戰(zhàn)略性企業(yè)(集團)培育行動計劃，力爭全市年銷售收入超百億元企業(yè)達到12家;促進東風日產(chǎn)30萬臺整車項目等151個重點簽約項目早開工，力爭河南中煙易地技改等108個項目早達產(chǎn);提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合水平，加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，全力化解過剩產(chǎn)能。促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值達到2900億元以上、固定資產(chǎn)投資完成3700億元以上;大力發(fā)展以電子商務(wù)為引領(lǐng)、以營造平臺為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動的生活性服務(wù)業(yè);加快航空物流、鐵路貨運和公路物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進國際物流園區(qū)等物流項目建設(shè);推進都市區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，加快市場外遷，完成外遷市場54個;積極引進各類金融機構(gòu)，加快金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展;培育優(yōu)勢文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游集散中心和智慧旅游城市;大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)國家級會展中心，鼓勵支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。抓好高標準農(nóng)田建設(shè)、“菜籃子”工程、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育四大工程，建成高標準農(nóng)田20萬畝，開發(fā)新菜田4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到20個;大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加快重大項目建設(shè)。力爭今年列入省重點項目數(shù)量和總投資規(guī)模占全省比重均達到50%以上，新開工省、市重點項目240個以上，竣工90個以上，完成投資3300億元以上。發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用。集中使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè);探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，建立以財政資金為引導(dǎo)、社會資金為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資體系。

(三)堅持以人為本，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高新型城鎮(zhèn)化的科學性和實效性。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化全域空間布局規(guī)劃，提高規(guī)劃水平和建設(shè)標準;嚴格林地、耕地、園地保護，形成邊界紅線，促進人口增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，推動城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口;推行居住證管理制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋;建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移促進機制，增強農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動力。優(yōu)化城市形態(tài)布局。堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū);加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)城融合水平;加快鄭上新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動全市均衡發(fā)展;加快城市組團建設(shè)，各新城組團完成3至5平方公里起步區(qū)建設(shè);做好縣城中央商務(wù)區(qū)和十字景觀大道建設(shè)，扎實推進“兩環(huán)三十一放射”道路、生態(tài)廊道建設(shè);實施老廠區(qū)、老居民區(qū)等城市重點片區(qū)改造，促進城市有機更新;探索各具特色的社區(qū)建設(shè)模式，在保護好歷史文化風貌特色村前提下，啟動項目70個、竣工40個;加快棚戶區(qū)改造，建設(shè)安置房19.45萬套。強化綜合交通樞紐功能。加快構(gòu)建“米”字形快速鐵路網(wǎng)，配合建設(shè)鄭徐高鐵及鄭開、鄭焦、鄭州至機場等城際鐵路;加快推進國道107線鄭州境東移、機場高速改擴建等干線公路和高速公路建設(shè);加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，力爭隴海路高架大學路以西段、京廣快速化二期主體完工，開工建設(shè)金水路、花園路準快速和農(nóng)業(yè)路快速路;全面實施中心城區(qū)188條支線路網(wǎng)打通工程，以地下管網(wǎng)和空間建設(shè)為重點升級改造一批城市道路，推進軌道交通5號線、2號線二期、1號線二期工程，爭取3號線、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路(2號線南延)早開工;新購新能源公交車500臺，新增停車泊位3萬個。提升城市綜合承載能力。建成劉灣水廠、航空港第一水廠等項目，開工建設(shè)侯寨10萬噸水廠、常莊20萬噸水廠和邙山干渠復(fù)線工程等供水工程，爭取南三環(huán)、馬頭崗二期等4個污水處理廠建成投用，推進堅強智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)北郊熱源廠。提升城市管理水平。進一步發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺作用，深入實施城市精細化管理;開展城市環(huán)境綜合整治提升工程，確保機械化清掃率達到60%以上;強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、鐵路沿線、老舊小區(qū)、無主管樓院等環(huán)境綜合整治。

(四)全面深化改革，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。深化行政審批制度改革。持續(xù)簡政放權(quán)，6月底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革;推動工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制;建立市場主體準入負面清單制度，實行統(tǒng)一的市場準入;進一步放開公共服務(wù)市場準入，完善政府購買公共服務(wù)制度;在航空港實驗區(qū)和經(jīng)開區(qū)，探索試行“準入前國民待遇”和“負面清單”外資管理方式，放寬對外來投資的限制。深化土地管理、土地金融制度改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，全面實施國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛;力爭年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作;開展農(nóng)村集體土地進入市場流轉(zhuǎn)試點工作，加快推進農(nóng)村集體土地房屋登記;探索推行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度;建立健全國有土地資產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度，探索土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)抵押融資制度。加快市屬國有企業(yè)改革。深化市屬國有企業(yè)公司股份制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索國有企業(yè)重大信息公開，出臺深化市管企業(yè)收入分配改革的指導(dǎo)意見。推進財稅體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機制，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，“三公”經(jīng)費支出只減不增，繼續(xù)深化國庫管理制度改革，加強專項資金整合，全面落實“營改增”、資源稅從價計征等改革政策。創(chuàng)新資金保障機制。鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)，做好永續(xù)債券、債貸結(jié)合等試點工作，推動設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺，力爭全市小微企業(yè)貸款余額增速和全省占比均不低于35%。推進政府要素平臺建設(shè)和資源性產(chǎn)品價格改革。做大做強鄭州商品交易所，適時啟動公共資源交易、產(chǎn)(股)權(quán)交易所等平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進城市供水、車用燃氣、城市供熱等資源性產(chǎn)品價格改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機制;鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場開展直供直銷和電子商務(wù)等新模式;探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和“三資”管理運營新機制;繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，探索建立重點生態(tài)公益林管理和生態(tài)補償機制。

(五)深入實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高對外開放水平和自主創(chuàng)新能力。全面實施開放驅(qū)動戰(zhàn)略。加快開放平臺建設(shè)，提升新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)B區(qū)功能，完善提升鐵路、航空一類口岸和綜保區(qū)政策功能，積極申建經(jīng)開綜保區(qū)，以電子口岸為依托做好自貿(mào)區(qū)申報的前期準備工作，爭取設(shè)立領(lǐng)事館區(qū)和海外高層人才(專家)服務(wù)中心;拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，建設(shè)沿海加工貿(mào)易鏈條承接地;實施產(chǎn)業(yè)集群招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準國內(nèi)外500強和行業(yè)前20強企業(yè)，聚焦戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，補鏈強鏈，提升業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力，力爭在鄭設(shè)立項目或機構(gòu)的世界500強企業(yè)達到100家、謀劃推動“三力”型項目100個、全年招商引資總規(guī)模突破1800億元;提高經(jīng)濟外向度，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，培育競爭力強的外向型骨干企業(yè)，制定鼓勵高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，提高投資貿(mào)易便利化程度。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。進一步完善自主創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)國家促進科技和金融結(jié)合試點城市，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59%;實施創(chuàng)新主體培育計劃，重點培育1000家科技型企業(yè)，新建市級以上研發(fā)中心200家，力爭在先進裝備制造、電子信息等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃，積極培育新興業(yè)態(tài)，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破5600億元;加快發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機構(gòu);積極推進國家專利審協(xié)河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新載體平臺建設(shè);加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批科技公共服務(wù)機構(gòu)，全年技術(shù)合同成交額達到110億元;堅持人才強市戰(zhàn)略，加大各類人才的引進和培育，實施創(chuàng)新人才引進計劃，加大本土人才培育力度，引導(dǎo)激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(六)加強生態(tài)文明建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。強化大氣污染治理。加大燃煤鍋爐拆改力度，年底完成市區(qū)燃煤鍋爐拆改80臺以上，減少市區(qū)用煤量28.8萬噸，削減各類污染物排放量3168噸;加強黃標車治理，年底前淘汰全部公務(wù)黃標車，淘汰營運黃標車1000輛;強力推進揚塵治理，推廣建筑工地揚塵污染防治技術(shù)，加強對渣土運輸車輛監(jiān)管;大力整治工業(yè)污染，加快電力、水泥等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，推動7家電力企業(yè)、15家水泥企業(yè)、4家水泥粉磨站實施脫硝和提標治理;加大對污染物排放不達標企業(yè)的執(zhí)法力度，依照環(huán)保法規(guī)嚴格審批新建項目;深入推進“氣化鄭州”建設(shè)，大力推進節(jié)能減排項目，完成棗莊熱源廠煤改氣工程。扎實推進水生態(tài)文明建設(shè)。以建設(shè)全國水生態(tài)文明試點城市為契機，全面啟動新一輪生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè);加快花園口、趙口灌區(qū)等引黃、引水工程建設(shè)，發(fā)揮象湖、龍湖、圃田湖等平原水庫調(diào)蓄作用，構(gòu)筑鄭州都市區(qū)生態(tài)水系循環(huán)利用系統(tǒng);實施賈魯河綜合治理工程，全面完成潮河下游、枯河下游等河道綜合治理，開工建設(shè)金水河、索須河、十八里河等重點區(qū)域水景觀提升工程;加大截污治理力度，推動雨污水分流工程建設(shè);全力推進南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保今年汛后與主體工程同步發(fā)揮作用。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。做好國家森林城市創(chuàng)建工作，力爭今年通過考核驗收;完成植樹造林7.8萬畝、森林撫育3.3萬畝;續(xù)建樹木花卉博覽園、黃河國家濕地公園，完善提升10個森林公園，建設(shè)10個“走進森林”示范園;全面啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)一批以放射道路、鐵路沿線、水系岸線為骨架的生態(tài)廊道、生態(tài)林帶，新增綠地500萬平方米;建成南環(huán)公園、西流湖公園，開工建設(shè)南水北調(diào)生態(tài)文化公園和27個區(qū)級綜合性公園;編制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，啟動農(nóng)田資源智能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè);改善村莊人居環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”;嚴格生態(tài)環(huán)境源頭保護，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。

(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。繼續(xù)加大財政投入，認真做好省、市“十大實事”等民生工作，力爭全年民生投入占公共財政預(yù)算支出的比重達到70%以上。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。加快推進公共就業(yè)和人才服務(wù)綜合市場建設(shè)，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，重點抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，發(fā)放小額擔保貸款10億元。努力提高保障能力。實施以養(yǎng)老和醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”應(yīng)保盡保;完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟困等制度，支持發(fā)展慈善事業(yè);加強和改進價格調(diào)控監(jiān)管，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定;完善住房保障制度，加大棚戶區(qū)改造力度，加快以中小套型普通商品住房、公共租賃住房為主的住房建設(shè)，增強供給能力。優(yōu)先發(fā)展教育。實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化工程，新建、改擴建城鄉(xiāng)幼兒園60所、市區(qū)中小學30所;推進義務(wù)教育質(zhì)量綜合評價改革，深入實施中小學課程改革;實施全民技能振興和職業(yè)教育校企合作工程;做好鄭州師范學院本科辦學水平評估準備工作，推進旅游職業(yè)學院、職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)，擴建財稅金融職業(yè)學院，做好中州大學升本和鄭州衛(wèi)校升專工作。提升健康水平。鞏固新農(nóng)合制度，持續(xù)推進新農(nóng)合經(jīng)辦機制改革;豐富“片醫(yī)”負責制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式內(nèi)涵，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);深入探索醫(yī)療集團建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資醫(yī)療服務(wù)市場，逐步組建1至3個區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體;加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增床位3000張。促進人口均衡發(fā)展。推進全國人口均衡型社會綜合配套改革示范市建設(shè)，完善促進人口長期均衡發(fā)展政策，創(chuàng)新流動人口管理機制。促進文化繁榮。加快市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，推進公共文化服務(wù)體系提格升級;促進現(xiàn)代文化市場建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意能力和整體競爭力;組織文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力發(fā)展廣播電視事業(yè);辦好嵩山論壇，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程;扎實推進文化傳承和“兩園一中心”建設(shè)，做好大運河申遺工作。強化扶貧開發(fā)。全面實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧規(guī)劃，完成易地扶貧搬遷7293戶26703人，安排整村推進20個，實施科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項目45個，扶持新建貧困地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟項目10個，幫助4.23萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(八)規(guī)范深化網(wǎng)格化管理，著力提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，強化社會公共管理信息平臺應(yīng)用，持續(xù)提升平臺效能，促進政府職能在基層有效落實。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化基層自治服務(wù)功能。改革社會組織管理制度，激發(fā)社會組織活力。加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)分包制度，強化煤礦、非煤礦山、化工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全“黑名單”制度，實現(xiàn)全部藥品和重要食品安全信息全過程可追溯。深入開展“六五”普法教育，做好法律援助工作。完善社會矛盾糾紛排查化解調(diào)處機制，健全信訪工作制度，提高基層矛盾化解率。強力推進平安鄭州建設(shè)，深化“四嚴一創(chuàng)”活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，完成基干民兵調(diào)整改革任務(wù)，加大人民防空建設(shè)力度，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)、機關(guān)事務(wù)管理和地方志等工作。

四、加強政府自身建設(shè)

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的精神和要求，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面提升城市治理能力和政府工作水平。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效服務(wù)型政府。進一步理順政府、市場、社會的關(guān)系，推動政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。理順職責關(guān)系，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。嚴控機構(gòu)編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。落實統(tǒng)一的市場準入制度，試行負面清單管理模式。進一步深化行政審批制度改革，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，切實提高行政服務(wù)效能。

(二)推進依法行政，建設(shè)法治政府。堅持依法治市，提高依法行政水平。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督，強化權(quán)力運行制約，完善政務(wù)公開制度。完善行政復(fù)議制度，深化行政復(fù)議試點工作。堅持民主立法、科學立法，提高政府立法質(zhì)量。推行服務(wù)型行政執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法過錯責任追究制。

(三)改進工作作風，建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委貫徹意見，健全改進作風常態(tài)化制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，提高政府決策民主化、科學化水平。加強廉政建設(shè)，完善懲防體系，強化行政問責、審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，堅決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。

(四)提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，建設(shè)學習創(chuàng)新型政府。深入創(chuàng)建學習型機關(guān)，強化教育培訓，倡導(dǎo)務(wù)實重干，增強公務(wù)員隊伍的宗旨意識、責任意識和履職能力。鼓勵公務(wù)員到基層一線鍛煉成長。加強和改進公務(wù)員管理，完善錄用聘用、交流輪崗、競爭上崗等制度，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

各位代表!鄭州的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的戰(zhàn)略起點。改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)進取，為在全省率先全面建成小康社會、奪取鄭州都市區(qū)建設(shè)新勝利而努力奮斗!