徽州區(qū)，隸屬于安徽省黃山市，下面是小編給大家?guī)淼幕罩輩^(qū)政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

徽州區(qū)政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”及20xx年主要工作回顧

“十二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“四大基地”和城市新區(qū)目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和“13630”百年不遇特大洪災(zāi)等前進(jìn)道路上的困難，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，邁出了打造徽州發(fā)展升級(jí)版、建設(shè)富裕和諧美好新徽州的堅(jiān)實(shí)步伐。先后榮獲中國名茶之鄉(xiāng)、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國蜜蜂之鄉(xiāng)、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全國青少年普法教育示范區(qū)、安徽省投資環(huán)境十佳區(qū)縣、全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勝區(qū)縣、全省民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū)縣、全省就業(yè)工作先進(jìn)區(qū)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

五年來，我們重點(diǎn)做好了以下六個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)持發(fā)展為要，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50.6億元，較“十一五”末增長68.3%，年均增長9.67%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到29.06億元，較“十一五”末增長83.6%，年均增長10.25%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到9.59億元，是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.49%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成179.95億元，較“十一五”增長51.98%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.4億元，是“十一五”末的2.41倍，年均增長19.22%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1.23億美元，較“十一五”末增長78.6%，年均增長12.3%;實(shí)際利用外資達(dá)到3045萬美元，是“十一五”末的2.22倍，年均增長17.3%;旅游接待量達(dá)到416.9萬人次，較“十一五”末增長72.3%，年均增長11.49%;旅游總收入達(dá)到27.4億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長22.83%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27957元，較“十一五”末增長80.6%，年均增長12.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12325元，較“十一五”末增長80.4%，年均增長12.5 %;金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到59億元，是“十一五”末的2.34倍，年均增長18.52%;金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到44.4億元，是“十一五”末的3.36倍，年均增長27.42%。

(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由8.6：70.6：20.8調(diào)整到6.7：61.2：32.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。奮力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，形成了新型材料、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)上企業(yè)達(dá)到89家，其中7家企業(yè)在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌上市，產(chǎn)值億元以上企業(yè)27家，入庫稅收千萬元以上6家、百萬元以上41家;園區(qū)經(jīng)濟(jì)提速增效，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值132億元，稅收2.7億元，分別是“十一五”末的2倍和1.9倍，在全市率先實(shí)現(xiàn)“百億園區(qū)”目標(biāo)，獲得“黃山市園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣”稱號(hào)，連續(xù)兩年在全市園區(qū)提質(zhì)增效工程考核中位列第一名;企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)18家，省級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)9家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家、工程技術(shù)研究中心6家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)7家，擁有中國馳名商標(biāo)8件，中華老字號(hào)1個(gè)，安徽老字號(hào)4個(gè)，省著名商標(biāo)21件，省名牌產(chǎn)品21個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.5億元，年均增長4.34%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)田水利建設(shè)累計(jì)投資3.02億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.35萬畝，完成山區(qū)老茶園補(bǔ)植改造提升2萬畝;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，茶業(yè)、蜂業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)、竹業(yè)、苗木、油茶等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，茶花園、謝裕大茶博園、西溪南石斛等特色基地快速發(fā)展壯大，油茶、苗木、香榧等各類特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模達(dá)24萬畝;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到42家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，謝裕大茶葉在新三板上市，綠康保健、養(yǎng)生源蜂業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社93家、家庭農(nóng)場(chǎng)46家，富民家庭農(nóng)場(chǎng)榮獲全國種糧大戶稱號(hào);農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，基本完成全區(qū)土地確權(quán)登記工作，流轉(zhuǎn)耕地(含園地)1.8萬畝。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速崛起。深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，出臺(tái)服務(wù)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值16.2億元,年均增長9.92%，增速連續(xù)三年位居全市前列，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年提升。旅游產(chǎn)業(yè)快速壯大，“中國夢(mèng)?浪漫紅”徽州旅游整體形象品牌初步形成，呈坎、唐模、潛口民宅作為古徽州文化旅游區(qū)核心景區(qū)成功躋身國家5A級(jí)景區(qū)行列，成功打造“五統(tǒng)一”徽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和“徽州農(nóng)舍”鄉(xiāng)村旅游品牌;金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，金融保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，政銀擔(dān)合作模式全面推開，改制成立徽州農(nóng)村商業(yè)銀行，徽商銀行徽州支行、銅源村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營，人壽財(cái)險(xiǎn)入駐徽州;商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)、倉儲(chǔ)物流、住宿餐飲、休閑娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)逐漸興起，謝裕大被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，規(guī)模以上文化企業(yè)達(dá)8戶。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)和交通基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日益呈現(xiàn)出綠、潔、暢、美的新景象。城區(qū)建設(shè)成效顯著。五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)管理提升工程累計(jì)完成投資48.61億元，完成四大片老城區(qū)改造，實(shí)施永佳大道、迎賓大道、黃山路、南山路風(fēng)貌整治，豐樂河一期、二期綜合治理，巖寺老街暨穎溪河綜合整治等項(xiàng)目，污水處理廠、二水廠先后建成投入使用;黃山公館、玫瑰花城等房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼完工，豐樂怡庭、豐樂陽光廣場(chǎng)等城市綜合體建成運(yùn)營，新建徽州文化公園，改造提升文峰公園，城市品位日益提升。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近70億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元，建成面積達(dá)5.86平方公里，形成“一區(qū)三園”的發(fā)展格局。產(chǎn)城融合發(fā)展格局基本形成，城區(qū)框架進(jìn)一步拉大，建成區(qū)面積由“十一五”末的7.5平方公里擴(kuò)大到13.1平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，潛口“全市旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”創(chuàng)建取得實(shí)效，重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治全面完成，“三線三邊”環(huán)境整治成效明顯，農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。呈坎鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)列入省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。西溪南鎮(zhèn)、靈山村列入中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。巖寺鎮(zhèn)、唐模村、呈坎村、靈山村入選全省首批千年古鎮(zhèn)、古村落名單，入選總數(shù)位居全省各縣(市、區(qū))首位。美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩。整合各類資金4.8億元，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施坤沙、楊干、楊村、光明等11個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成呈靈潛旅游公路沿線風(fēng)貌整治、富溪茶文化長廊建設(shè)、S103沿線村莊風(fēng)貌整治等亮點(diǎn)項(xiàng)目，建成省級(jí)示范村4個(gè)，20xx年度省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村驗(yàn)收獲得皖南片第一名。48個(gè)村(居)集體總收入5610萬元，村村超50萬元，其中24個(gè)村集體總收入超100萬元，15個(gè)村經(jīng)營性收入超50萬元。綠色提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新建綠色質(zhì)量提升點(diǎn)228個(gè)，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)4個(gè)、森林村莊20個(gè)，建設(shè)森林長廊30公里，綠化面積19237畝。交通基礎(chǔ)條件不斷完善。全力支持境內(nèi)高鐵建設(shè)，積極做好征地搬遷等各項(xiàng)服務(wù)工作。實(shí)施S103線中山亭至羅田公路提升工程，完成呈靈蜀公路、潛蜀路、洽富路等8條農(nóng)村公路及旅游公路改造升級(jí)工程，搶修“13630”水毀道路60公里，改造加固危橋4座，率先在全市推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式。

(四)堅(jiān)持民生為本，人民生活水平進(jìn)一步提高。把改善民生作為發(fā)展的根本目的，用發(fā)展成果促進(jìn)民生的改善，努力提高人民生活水平和生活質(zhì)量。民生工作持續(xù)改善。全區(qū)財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)39.2億元，占一般公共預(yù)算支出的76.8%，累計(jì)完成民生工程投資12.4億元，民生工程始終走在全省前列;就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)新增就業(yè)崗位0.9萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以內(nèi);社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)增至12.4萬人次，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%;住房保障工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)保障性住房1908套，完成“13630”洪災(zāi)安置區(qū)建設(shè)和6800余戶農(nóng)村危房改造任務(wù);興建農(nóng)村安全飲水工程16處，解決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)行政村2.34萬人的飲水安全問題;投入5388萬元實(shí)施移民后扶項(xiàng)目244個(gè)，發(fā)放移民直補(bǔ)資金5092萬元;在全市率先兌現(xiàn)高齡補(bǔ)貼，為低收入老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，落實(shí)三級(jí)以上殘疾人基本生活補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)做到“應(yīng)保盡保”;扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)脫貧人口3750人。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。教育事業(yè)加快發(fā)展，投入1.5億元完成徽州一中、巖寺小學(xué)、南山小學(xué)3所城區(qū)學(xué)校和富溪、楊村、呈坎、西溪南4所農(nóng)村學(xué)校校區(qū)新建及改擴(kuò)建工程，首家民辦學(xué)校——文峰學(xué)校新校區(qū)建成投入使用，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局調(diào)整基本完成，順利通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”認(rèn)定;文化事業(yè)繁榮發(fā)展，累計(jì)投入7.87億元實(shí)施“百村千幢”和徽州古建筑保護(hù)利用工程，潛口金紫祠、呈坎古建筑群、富溪老謝家茶古民居群等保護(hù)利用工程相繼完工，新四軍軍部舊址紀(jì)念館擴(kuò)展提升重新對(duì)外開放，呈坎文物保護(hù)樣板工程順利推進(jìn)，區(qū)文化館、圖書館成功創(chuàng)建國家三級(jí)文化館、國家二級(jí)公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增市級(jí)以上“非遺”項(xiàng)目6個(gè)、傳承人40人;區(qū)綜合檔案館建成啟用，并完成國家二級(jí)檔案館創(chuàng)建，首部《徽州區(qū)志》、《徽州年鑒》出版發(fā)行;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,投入7250萬元用于公立醫(yī)院硬件建設(shè)，市三院醫(yī)技住院大樓、120急救分中心建成使用，“二甲”創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革有效推進(jìn)，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，榮獲“省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))”稱號(hào);計(jì)生服務(wù)和管理質(zhì)量顯著提升，榮獲“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”稱號(hào);和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，豐樂社區(qū)獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全國科普示范社區(qū)”稱號(hào)，徽州人家和文峰社區(qū)獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào);體育事業(yè)不斷進(jìn)步，成功舉辦兩屆中國徽州國際鄉(xiāng)村慢步大會(huì)、兩屆徽州區(qū)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆豐樂河龍舟賽，連續(xù)五年奪得黃山市新安江龍舟賽冠軍，徽州綠道被評(píng)為“中國體育旅游精品項(xiàng)目”;平安徽州和法治徽州建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感居全省、全市前列，“六五”普法順利通過省市驗(yàn)收，全區(qū)干部群眾法律意識(shí)不斷提升，“兩個(gè)中心、兩個(gè)工作站”和安全生產(chǎn)包保工作經(jīng)驗(yàn)被省市作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣;深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作;加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，加快軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建;人防、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、科普、氣象、防汛抗旱、地災(zāi)防治等工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁出新步伐。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，先后實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資23.7億元;深入開展化工企業(yè)整體搬遷入園、企業(yè)退城進(jìn)園工作，集中供熱、集中治污、集中脫鹽等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，7戶企業(yè)完成環(huán)境管理體系認(rèn)證，23戶企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，大氣污染防治和節(jié)能減排任務(wù)全面完成，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;大力推進(jìn)千萬畝森林增長工程，森林覆蓋率75.82%;加強(qiáng)河湖水體質(zhì)量管理，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批、預(yù)算管理、商事制度和工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理體制改革取得重要進(jìn)展，教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入分配體制、林權(quán)流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，建成基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)。不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作有序推進(jìn)。政務(wù)、預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政職權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開取得實(shí)效。新組建區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，整合基層醫(yī)療計(jì)生服務(wù)職能。社區(qū)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，西溪南、潛口、呈坎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革取得突破性進(jìn)展。積極探索古民居流轉(zhuǎn)新模式，實(shí)施城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等政府購買服務(wù)，得到省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并推廣。開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全市唯一一家公用型保稅倉庫——天璽保稅倉庫投入運(yùn)營，天璽進(jìn)口商品直銷中心對(duì)外營業(yè)。2戶企業(yè)獲得海關(guān)稱號(hào)，7戶企業(yè)獲得A類稱號(hào)，位居全市第一。五年累計(jì)引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目365個(gè)，到位資金228億元，是“十一五”的1.97倍;外商直接投資累計(jì)完成1.12億美元，是“十一五”的2.33倍。

(六)堅(jiān)持勤政廉潔，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)委密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問題，扎實(shí)做好省委巡視整改工作。堅(jiān)持民主科學(xué)決策、依法行政，主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降，年均壓縮13.2%。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，先后制定出臺(tái)了《徽州區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)審核暫行辦法》、《徽州區(qū)財(cái)政性建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》、《徽州區(qū)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)變更管理若干規(guī)定》等一系列文件，進(jìn)一步規(guī)范政府性資金、政府投資項(xiàng)目、政府債務(wù)、政府采購和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，政府固定資產(chǎn)投資竣工結(jié)算審計(jì)和標(biāo)前預(yù)審項(xiàng)目622個(gè)，審計(jì)核減率11.18%，工程招標(biāo)和政府采購資金節(jié)約率16%。全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)肅查處違規(guī)使用公車、工作日午餐飲酒等違反八項(xiàng)規(guī)定行為。

各位代表，剛剛過去的20xx年，全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),較好完成了區(qū)七屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”圓滿收官和“十三五”順利開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一年來，我們更加重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持抓企業(yè)技改、抓低效閑置清理、抓政策扶持、抓為企服務(wù)、抓上規(guī)上市培育，全年新開工項(xiàng)目36個(gè)，正式投產(chǎn)項(xiàng)目36個(gè)，處置園區(qū)低效閑置企業(yè)13戶，實(shí)施技改項(xiàng)目53個(gè)，完成工業(yè)投資9.06億元，銀企對(duì)接到位資金20.04億元，工業(yè)項(xiàng)目履約率達(dá)98.4%，規(guī)上企業(yè)入庫稅收實(shí)現(xiàn)2.28億元，同比增長20.5%，其中華惠科技、恒(新)遠(yuǎn)新材料、精工凹版、泰達(dá)新材料、謝裕大茶葉、新力油墨等6戶企業(yè)超千萬，華惠科技、恒(新)遠(yuǎn)新材料超2千萬。我們更加重視安全環(huán)保工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)園全方位一體化安全監(jiān)管模式，強(qiáng)化依法監(jiān)管;我區(qū)代表黃山市參加安徽省第一屆危化應(yīng)急技術(shù)競(jìng)賽，獲團(tuán)體總分第四名和“團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)”。實(shí)行園區(qū)“3+1”管理模式，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法行為。加大園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，先后投資2650萬元，實(shí)施園區(qū)污水管網(wǎng)架空、集中治污擴(kuò)容、廢氣治理和園區(qū)應(yīng)急池等項(xiàng)目建設(shè)。清理淘汰黃標(biāo)車497輛，超額完成了年度任務(wù)。我們更加重視重點(diǎn)項(xiàng)目提速攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，美麗之冠、普天世紀(jì)園總部大廈、神劍新材料等一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目開工建設(shè)，井信農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用，11個(gè)省“861”行動(dòng)計(jì)劃和34個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分別完成投資16.15億元、24.63億元，12個(gè)市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率和竣工率分別達(dá)到90.4%、37.5%。我們更加重視招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)招商、精準(zhǔn)招商，持續(xù)深化與永佳集團(tuán)戰(zhàn)略合作，先后引進(jìn)方平銅材、中標(biāo)產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目12個(gè)，新簽項(xiàng)目到位資金12.7億元，增長8.1%。我們更加重視精致農(nóng)業(yè)培育發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)、綠色、環(huán)保理念，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，全年新增油茶、香榧、優(yōu)質(zhì)水稻等特色基地3000畝，農(nóng)產(chǎn)品線上交易迅猛增長，交易額突破億元，成功舉辦省“首屆互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展論壇”。我區(qū)成為全省唯一的“20xx年度中國茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣”，徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，富溪鄉(xiāng)入選全國一村一品示范村鎮(zhèn)，“金藤潛口”生態(tài)葡萄獲得國家級(jí)無公害認(rèn)證，“紫霞牌”茶葉、“徽廚”牌腌鱖魚分別榮獲中國馳名商標(biāo)。我們更加重視全域旅游打造。西溪南古村落、謝裕大茶博園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)，持續(xù)開展“乘高鐵 游徽州”旅游推介活動(dòng)，全年游客接待量實(shí)現(xiàn)新突破，同比增長14.4%。作為全國鄉(xiāng)村旅游大會(huì)重要觀摩點(diǎn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式得到國家旅游局的高度肯定，中央一套《東西南北賀新春》、中央七套《父老鄉(xiāng)親》、湖南衛(wèi)視《偶像來了》等節(jié)目在域內(nèi)景區(qū)完成錄制，徽州旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大。全區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營戶擴(kuò)大到140戶，增長20%。榮獲“長三角最佳慢生活旅游目的地”、“最具文化創(chuàng)意旅游鄉(xiāng)村”稱號(hào)，唐模法國家庭旅館榮膺“20xx中國十大特色民宿”，唐模景區(qū)被評(píng)為“安徽首個(gè)省級(jí)徽文化研學(xué)基地”。我們更加重視城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合高鐵新區(qū)快速路建設(shè)，開展旅游用地控規(guī)方案編制工作。順利完成長源、仙和、長林3個(gè)村行政區(qū)劃調(diào)整工作。積極推行“海綿城市”建設(shè)理念，建立地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化管理水平。205國道山深線改造、西溪南旅游公路開工建設(shè)，歙黟一級(jí)公路徽州區(qū)段3標(biāo)建成通車，污水處理廠一期提標(biāo)工程加快推進(jìn)。出臺(tái)美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理辦法和美好鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，全年整合各類資金1.02億元，重點(diǎn)在唐模、呈坎、靈山、洽舍等4個(gè)省級(jí)中心村實(shí)施項(xiàng)目63個(gè)。坤沙村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。我們更加重視深化改革激發(fā)活力。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力清單按時(shí)公布運(yùn)行，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)119件，精簡(jiǎn)率達(dá)到45.4%，涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少11.4%。公車改革順利完成。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全年新登記市場(chǎng)主體和市場(chǎng)主體總量，同比增長32%和24%，大眾創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)。我們更加重視社會(huì)民生持續(xù)改善。民生支出保障有力，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)79%。民生工程工作再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲“全省民生工程績(jī)效考評(píng)先進(jìn)縣(區(qū))”稱號(hào)。成功躋身“全省殘疾人工作示范區(qū)”。全區(qū)義務(wù)教育“零收費(fèi)”和中小學(xué)信息化教學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“山區(qū)孩子快樂成長”工程得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全市推廣，西溪南鎮(zhèn)被評(píng)為“全國關(guān)心下一代先進(jìn)集體”。巖寺文峰塔修繕工程基本完成，呈坎羅東舒祠、潛口金紫祠、蜀源孝徵祠被命名為全市徽州古建筑保護(hù)利用示范點(diǎn)，潛口民宅“非遺”展陳實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，杭州師范大學(xué)附屬醫(yī)院徽州區(qū)分院掛牌，市三院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式成效初顯，“先住院后付費(fèi)”試點(diǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行。

各位代表，回顧“十二五”發(fā)展歷程，成績(jī)來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到：

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、文化興徽”四大戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，我們堅(jiān)持弘揚(yáng)鐵軍精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動(dòng)作為、順勢(shì)而為、奮發(fā)有為，堅(jiān)持創(chuàng)造性地開展工作，在奮力拼搏中開創(chuàng)發(fā)展新局面，創(chuàng)造了許多在省市推廣的“徽州經(jīng)驗(yàn)”。

必須堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖。我們始終以深化改革突破體制束縛，妥善處理政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，不斷推進(jìn)行政、體制等方面改革，制定出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)扶持、優(yōu)化環(huán)境等一系列政策措施，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。同時(shí)加快對(duì)外開放步伐，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，以開放合作增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)活力。

必須堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖。我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔勤政，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，不斷提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，傾力打造“政策優(yōu)、效率高、零干擾”的發(fā)展環(huán)境，努力營造風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)、共謀發(fā)展的良好風(fēng)氣。

必須堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖。我們始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，深入實(shí)施民生工程，切實(shí)提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來，全區(qū)人民用勤勞和智慧譜寫了徽州區(qū)科學(xué)發(fā)展的輝煌篇章。所有這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及人大代表、政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向?yàn)榛罩莅l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的駐軍指戰(zhàn)員、消防官兵和政法干警，向駐徽各單位、外來客商和本地企業(yè)家，以及所有參與、關(guān)心、支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低;企業(yè)投資信心不足，重大項(xiàng)目推進(jìn)不理想，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備乏力;受行政區(qū)域限制，在發(fā)展空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面受制約的矛盾日益凸顯;城鄉(xiāng)居民收入增長后勁不足，深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然存在;生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理的任務(wù)十分繁重;少數(shù)干部思想不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變不快，缺乏“敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成”的拼勁，推動(dòng)發(fā)展能力和攻堅(jiān)能力還不強(qiáng)。問題所在就是努力的方向，我們將直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，在今后的工作中加以高度重視和認(rèn)真解決。

二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

各位代表，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有變，將繼續(xù)保持中高速增長，未來五年我區(qū)新一輪發(fā)展面臨諸多有利因素。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，有利于破除制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力;著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于我們矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。國家推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于我區(qū)擴(kuò)大投資和挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力，加快交通、水利、環(huán)保、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效投入。從全省來看，國家深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，將安徽納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，有利于我區(qū)搶抓機(jī)遇、加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，安徽作為國家創(chuàng)新型省份，率先系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，制定出臺(tái)調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大提供了強(qiáng)有力支撐。從全市來看，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作寫入中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)上升到國家級(jí)戰(zhàn)略層面加大扶持力度，國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等一系列“國字號(hào)”戰(zhàn)略平臺(tái)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，省委、省政府提出探索建立大黃山國家公園，隨著這些政策的密集落地和效應(yīng)持續(xù)釋放，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供強(qiáng)勁動(dòng)力。從我區(qū)發(fā)展看，隨著京福高鐵通車，黃杭高鐵、皖贛復(fù)線改造等開工建設(shè)，“徽屯一體”快速融合，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，發(fā)展基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。經(jīng)過“十二五”持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域綜合實(shí)力和發(fā)展水平有較大提升，全區(qū)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)更穩(wěn)固，目標(biāo)措施更明確，自信心更足，想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更濃厚，為我區(qū)“十三五”乃至更長時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，按照市委、市政府提出“把徽州區(qū)打造成為全市重要的工業(yè)基地、物流基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的要求，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全面開創(chuàng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面，創(chuàng)造“十三五”發(fā)展新輝煌。

各位代表，根據(jù)《中共黃山市徽州區(qū)委關(guān)于制定徽州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提請(qǐng)大會(huì)審議。綱要(草案)提出了我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)，描繪了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為總抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“十大提升行動(dòng)”，努力形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)富裕和諧美好新徽州建設(shè)新局面。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，緊密結(jié)合徽州實(shí)際，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)兩大總體目標(biāo)，一是人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上;二是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

具體目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，突破80億元;人均生產(chǎn)總值達(dá)到13000美元，超過全省平均值;一般公共預(yù)算收入年均增長7%，達(dá)到13.5億元，力爭(zhēng)總量位次前移。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新型工業(yè)化主導(dǎo)作用更加突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)融合度不斷加大，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，到，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到6:54:40。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局逐步優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，到，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%左右。

——社會(huì)文明達(dá)到新水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，崇德向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度顯著提高，法治徽州建設(shè)取得明顯成效，信用體系建設(shè)步伐加快，公民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升，公共安全水平明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提高。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷上升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，土地、水等資源利用效率大幅提高，森林覆蓋率、水環(huán)境和空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全社會(huì)環(huán)境綠色發(fā)展意識(shí)顯著增強(qiáng)。

——人民生活得到新改善。居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，分別達(dá)41078元、18109元，社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困村全部摘帽，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須根據(jù)新理念和發(fā)展階段新變化，把“優(yōu)勢(shì)”做足，把“短板”補(bǔ)齊，在原有“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、文化興徽”四大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富完善，深入實(shí)施好“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)一體、文化興徽”四大戰(zhàn)略。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。緊緊圍繞建設(shè)成為黃山市重要的工業(yè)基地目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化提升行動(dòng)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端集聚化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌規(guī)模化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別特色化，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的新型工業(yè)化發(fā)展格局。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅(jiān)持三產(chǎn)活區(qū)戰(zhàn)略。扎實(shí)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。開展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，大力實(shí)施“旅游+”，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展，推進(jìn)“徽屯一體”和產(chǎn)城融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同提高的新格局。深入實(shí)施民生工程和脫貧攻堅(jiān)工程，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們必須牢牢堅(jiān)持文化興徽戰(zhàn)略。依托豐富的特色文化資源和深厚的徽文化底蘊(yùn)，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)利用并舉，積極培育文化品牌，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化帶旅游，以文化促發(fā)展，以文化樹文明，不斷提升文化軟實(shí)力，塑造美麗城鄉(xiāng)特色，打造中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

三、20xx年重點(diǎn)工作

各位代表，20xx年，是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是本屆政府的收官之年。切實(shí)做好20xx年工作，對(duì)于提振全區(qū)發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局具有極其重要的意義。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央省市一系列會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委五屆八次全會(huì)工作部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為總抓手，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“十大提升行動(dòng)”，增強(qiáng)持續(xù)增長的動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精彩開局。

綜合考慮未來五年的發(fā)展目標(biāo)和目前的現(xiàn)實(shí)條件基礎(chǔ)，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長7%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長6%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅高于全市平均水平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;實(shí)際利用外資增長10%以上;旅游接待量增長10%以上;旅游總收入增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。

完成上述目標(biāo)，我們必須注重從自身實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握徽州發(fā)展階段性特征，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破：

一、以調(diào)轉(zhuǎn)促為主線，努力在推進(jìn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

突出加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”這一主線，按照“優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)”的思路，更加注重加減乘除并舉，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效，形成以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新體系。

著力推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。始終把工業(yè)作為穩(wěn)增長的首要支撐，促進(jìn)新型材料、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增效。擴(kuò)大有效投入。大力實(shí)施一批工業(yè)項(xiàng)目，全力促進(jìn)神劍新材料、新遠(yuǎn)稀釋劑、新力油墨搬遷擴(kuò)產(chǎn)、恒泰二步法環(huán)氧、嘉恒新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資6億元以上。加快改造升級(jí)。圍繞新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投入，力爭(zhēng)全年實(shí)施50個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，25個(gè)建成投產(chǎn)。推動(dòng)循環(huán)園稅收100萬元以下、低碳園稅收50萬元以下的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模、嫁接盤活、兼并重組等方式進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)依托省內(nèi)外高等院校和科研院所，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，力爭(zhēng)全年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目18個(gè)以上，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2戶。創(chuàng)新金融服務(wù)。深入推進(jìn)政銀擔(dān)合作模式，全面推廣稅融通業(yè)務(wù)，切實(shí)發(fā)揮中小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金作用，力爭(zhēng)全區(qū)新增貸款達(dá)到5億元，擔(dān)保公司擔(dān)保貸款7.5億元，銀企對(duì)接履約率超90%。鼓勵(lì)企業(yè)上市。力爭(zhēng)謝裕大茶葉、泰達(dá)新材料2戶企業(yè)完成轉(zhuǎn)板上市，推動(dòng)皖南機(jī)床、奔馬集團(tuán)、無極雪等6戶企業(yè)在新三板、省股權(quán)交易中心掛牌。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施循環(huán)園外向拓展及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善低碳經(jīng)濟(jì)園路網(wǎng)，提升園區(qū)承載力;關(guān)停并轉(zhuǎn)低效產(chǎn)能，深入推進(jìn)閑置低效用地清理工作，全年清理處置低效閑置企業(yè)8戶;強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采用聯(lián)合監(jiān)管模式，持續(xù)提升園區(qū)安全環(huán)保水平。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)徽州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，嚴(yán)格落實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，加大企業(yè)幫扶力度，改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上企業(yè)6戶、億元企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值140億元，園區(qū)工業(yè)稅收3億元。

著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持不懈厚植重農(nóng)氛圍，以七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.79億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長7%以上。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、黃山毛峰茶產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田5140畝，新改擴(kuò)建各類農(nóng)田水利工程180處，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極采取措施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加快推進(jìn)農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”培育，提升謝裕大茶葉、養(yǎng)生源蜂業(yè)、眾望食品、“裕籽貴”茶油等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵(lì)企業(yè)特色化、品牌化、規(guī)模化經(jīng)營，打造集種養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、倉儲(chǔ)、貿(mào)易為一體的全系產(chǎn)業(yè)鏈，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值20億元。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶，全年新增林下經(jīng)濟(jì)示范戶10戶、農(nóng)民合作社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)8家。做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。突出茶業(yè)、蜂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好綠色牌、特色牌、有機(jī)牌，力爭(zhēng)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元、蜂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2億元。擴(kuò)大商品蔬菜、葡萄、有機(jī)水稻、香榧、油茶、石斑魚、石斛等特色種養(yǎng)殖規(guī)模，加快徽派盆景園建設(shè)，新增特色基地2000畝。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。提升呈靈潛環(huán)線觀光農(nóng)業(yè)圈功能，發(fā)揮謝裕大茶博園、黃山毛峰展覽館等示范基地的帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營戶達(dá)60家，線上交易額突破1.2億元。

著力推動(dòng)全域旅游發(fā)展。緊抓皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“旅游+”。推進(jìn)“旅游+體育”，辦好中國徽州國際鄉(xiāng)村慢步大會(huì)，依托徽州綠道，積極發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑旅游;推進(jìn)“旅游+文化”，充分挖掘徽派建筑、徽州民俗、徽州歷史名人、徽州工藝等徽文化的內(nèi)涵，辦好黃山毛峰開采節(jié)、巖寺上九廟會(huì)、潛口臘八旅游文化節(jié)等特色民俗活動(dòng);推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和古村落保護(hù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)旅游扶貧;推進(jìn)“旅游+工業(yè)”，開展特色旅游商品生產(chǎn)加工過程參觀體驗(yàn)游，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)展智慧旅游。進(jìn)一步整合全區(qū)旅游資源，啟動(dòng)建設(shè)全區(qū)旅游數(shù)據(jù)中心和電商集合平臺(tái)，提高旅游信息化水平，用智慧旅游創(chuàng)造旅游新體驗(yàn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)。強(qiáng)化旅游營銷。加強(qiáng)與各類媒體的深度合作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新媒體營銷，以京福高鐵沿線大中城市為重點(diǎn)客源地，深入開展高鐵旅游營銷，拓展高鐵旅游市場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，著力提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量。加快業(yè)態(tài)培育。加強(qiáng)旅游與革命傳統(tǒng)教育的融合，充分挖掘紅色資源，加快巖寺老街和新四軍軍部舊址旅游業(yè)態(tài)培育;圍繞地域特色，發(fā)展古村落觀光體驗(yàn)、非遺展示、民俗藝術(shù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步放大古徽州文化旅游區(qū)5A景區(qū)效應(yīng);推進(jìn)謝裕大茶博園、西溪南古村落4A景區(qū)創(chuàng)建和呈坎靈山旅游綜合開發(fā)、呈坎旅游集散中心、唐模水系治理等項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)和文化內(nèi)涵，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)。

著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化、社會(huì)化為方向，以“一園一帶兩基地兩平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)全年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到17.2億元，增長7.2%。推進(jìn)現(xiàn)代物流園建設(shè)。緊扣把我區(qū)建設(shè)成為黃山市重要的物流基地目標(biāo)，把握高鐵通車機(jī)遇，完善商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃布局，加快實(shí)施豐樂河綜合整治三期項(xiàng)目，推動(dòng)徽州現(xiàn)代物流園建設(shè);支持機(jī)械、化工等大型企業(yè)剝離非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)速通、祥馳、恒峰等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。做實(shí)濱河總部經(jīng)濟(jì)帶。加大濱河沿線開發(fā)利用，加快普天世紀(jì)園總部大廈建設(shè)，著力引進(jìn)培育一批服務(wù)性重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等綜合性服務(wù)業(yè)。打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。依托徽文化底蘊(yùn)和古徽州建筑保護(hù)，重點(diǎn)加快西溪南古村落開發(fā)利用，支持土人學(xué)社擴(kuò)大創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)規(guī)模和影響力，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)銷售基地。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”政策機(jī)遇，制定并實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以謝裕大博物館、天旺科技和榮錦大廈等商業(yè)樓宇為載體，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)電商機(jī)構(gòu)和人才，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品電商人才培訓(xùn)，形成以特色農(nóng)產(chǎn)品、高檔石材為核心的電子商務(wù)銷售基地。加快貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善政策措施，扶持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)培育一批有帶動(dòng)能力的進(jìn)出口企業(yè)，拓展天璽公用型保稅倉庫服務(wù)功能，努力打造外向型經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。深化與中科大、安大、黃山學(xué)院校地合作，以置業(yè)大廈為載體建立創(chuàng)客空間或孵化基地，打造社會(huì)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)。同時(shí)，積極落實(shí)房地產(chǎn)去庫存各項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。做優(yōu)巖寺老街、穎溪河兩岸商業(yè)街、潛口美食街等街區(qū)“徽菜”美食品牌，做活新時(shí)代商貿(mào)城、納尼亞小鎮(zhèn)商業(yè)街、豐樂怡庭城市綜合體、陽光廣場(chǎng)等特色商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，努力在擴(kuò)大投資上實(shí)現(xiàn)新突破

始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)的主引擎，加大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)投入，實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的項(xiàng)目。

全力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。落實(shí)省市調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，著力謀劃好一批管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的項(xiàng)目，為“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供重要保障。突出抓好項(xiàng)目謀劃和前期論證工作，密切關(guān)注對(duì)接國家和省市“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃，謀細(xì)謀深現(xiàn)有項(xiàng)目，做到對(duì)上可報(bào)可批，力促一批增后勁、利民生、強(qiáng)基礎(chǔ)的重大項(xiàng)目被列入國家、省市規(guī)劃，力爭(zhēng)全年對(duì)上爭(zhēng)資6.5億元以上。

全力抓好招商引資。重點(diǎn)圍繞新型材料、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，完善項(xiàng)目預(yù)審制度，嚴(yán)把“資本、資信、資質(zhì)、資歷”審核關(guān)口，扎實(shí)開展“精準(zhǔn)招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推進(jìn)園中園合作，力促永佳集團(tuán)加快項(xiàng)目選取進(jìn)度，盡快完成產(chǎn)業(yè)園布局;強(qiáng)化與上海康橋集團(tuán)對(duì)接，深化康橋(徽州)產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目入駐。創(chuàng)新招商機(jī)制，濃厚招商氛圍，嚴(yán)格落實(shí)招商工作“一把手”負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性、主動(dòng)性，力爭(zhēng)全年新簽億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，工業(yè)億元以上項(xiàng)目4個(gè)以上，新簽項(xiàng)目到位資金13.6億元，實(shí)際利用外資3350萬美元。

全力抓好項(xiàng)目推進(jìn)。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任工作考核化和“四督四保”要求，圍繞土地征遷、項(xiàng)目報(bào)批等前期工作，強(qiáng)化重點(diǎn)協(xié)調(diào)督促，落實(shí)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，確保項(xiàng)目前期工作有力推進(jìn)。強(qiáng)化年初項(xiàng)目調(diào)度，科學(xué)制定項(xiàng)目施工計(jì)劃，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、責(zé)任單位服務(wù)項(xiàng)目、綜合督查督辦以及項(xiàng)目問責(zé)、退出機(jī)制，全力推進(jìn)17個(gè)省“861”項(xiàng)目、35個(gè)市級(jí)和100個(gè)以上區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到42億元。

三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力在激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新突破

積極穩(wěn)妥推進(jìn)各領(lǐng)域綜合改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上出硬招、出實(shí)招，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、增添新活力。

深化行政體制改革。完善政府權(quán)力清單制度，建立清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定出臺(tái)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則，加快推進(jìn)清單“一庫四平臺(tái)”建設(shè)，抓好區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府清單成果運(yùn)用，推進(jìn)清單網(wǎng)上運(yùn)行步伐。深化行政審批制度改革，及時(shí)銜接落實(shí)國務(wù)院、省市政府取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，做好行政審批中介服務(wù)清理工作，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)向一個(gè)科室歸并，完成新政務(wù)中心搬遷。深化商事制度改革，有序?qū)嵤叭C合一”、“一照一碼”、“先照后證”、注冊(cè)登記全程電子化管理等改革。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，解除“三農(nóng)”難題，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證建檔工作。堅(jiān)持以市場(chǎng)為主體，鼓勵(lì)農(nóng)民采取托管、出租、入股等方式實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”方式，推廣農(nóng)民資金互助合作，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，完成富溪鄉(xiāng)茶葉特色保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

深化其他領(lǐng)域改革。完善預(yù)算管理制度，開展三年滾動(dòng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效約束，全面落實(shí)“營改增”稅收調(diào)整政策，積極做好增收節(jié)支工作，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政的保障能力。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力盤活政府有效資產(chǎn)，促進(jìn)國投公司轉(zhuǎn)型，完善擔(dān)保公司法人治理結(jié)構(gòu)，提升浪漫紅公司經(jīng)營效益。深化戶籍制度改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)古民居流轉(zhuǎn)、政府購買服務(wù)、山區(qū)教育、城管綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革。

四、以完善功能為目標(biāo)，努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新突破

實(shí)施“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展，形成一體化發(fā)展新格局。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。按照“一尊重、五統(tǒng)籌”的總體要求，提升城區(qū)綜合承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)、前瞻性做好與黃山市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃調(diào)整完善工作的對(duì)接，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”;快速推進(jìn)205國道山深線改造、歙黟一級(jí)公路徽州區(qū)段續(xù)建工程，促進(jìn)與屯溪組團(tuán)、新城組團(tuán)融合發(fā)展。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施一水廠飲用水源上遷、永佳大道與山深線交叉口段拓寬改造等工程，強(qiáng)力推進(jìn)豐樂河三期綜合整治項(xiàng)目建設(shè)、老舊市政設(shè)施改造提升、污水處理廠一期提標(biāo)二期擴(kuò)建和污水管網(wǎng)改造工程，完成區(qū)規(guī)劃展示館布展和黃山路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)，實(shí)施S103省道中山亭至羅田河段排澇改造，開展城市內(nèi)澇重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治，改善提升城市雨污管網(wǎng)等隱蔽工程，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，不斷完善城市功能。強(qiáng)化市政管理。逐步完善園林綠化、道路保潔、污水處理等市政設(shè)施建后管理長效機(jī)制，啟動(dòng)區(qū)城市管理綜合指揮中心建設(shè)，加快構(gòu)建數(shù)字化城管，不斷提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。統(tǒng)籌美麗社區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施“三小”改造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)巖寺五個(gè)村改居及周邊村維修改造和環(huán)境整治，深化住宅小區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制，完善物業(yè)管理長效機(jī)制，規(guī)范提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。

加速城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、加快推進(jìn)中心村建設(shè)、廣泛開展自然村環(huán)境整治，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”轉(zhuǎn)換。啟動(dòng)潛口、富溪、楊村3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村建設(shè)及駐地建成區(qū)環(huán)境整治，加快實(shí)施琶村、蜀源、容溪3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè);提升美麗鄉(xiāng)村管理水平，加快建立長效管護(hù)機(jī)制，充分利用坤沙、楊干、光明、靈山等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，培育發(fā)展休閑觀光、攝影寫生、文化客棧、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“造血功能”。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，做好S103潛口至巖寺段改建工程前期工作，加快推進(jìn)西溪南旅游公路建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，啟動(dòng)西溪南客運(yùn)站建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)養(yǎng)護(hù)工程。深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造、危橋加固、污水處理、安全飲水等工程建設(shè)，加快城市供水、排污、垃圾處理等設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高基礎(chǔ)設(shè)施同城化水平。以特色化、產(chǎn)業(yè)化為取向，加快西溪南、潛口、呈坎等特色鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)綜合承載力。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，加大豐樂湖周邊和豐樂河流域環(huán)境綜合治理，鞏固提升試點(diǎn)成效。全面推進(jìn)園區(qū)“三個(gè)集中”建設(shè)，啟動(dòng)德爾特二期工藝改進(jìn)項(xiàng)目，加快完成循環(huán)園應(yīng)急池、污水管網(wǎng)架空、雙益廢氣收集治理等項(xiàng)目，不斷改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)格按照新修訂的《環(huán)保法》要求，嚴(yán)厲打擊企業(yè)各類環(huán)境違法行為，全面抓好大氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治、水污染防治、固體廢棄物管理、黃標(biāo)車淘汰等工作。重點(diǎn)開展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)85%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到整治要求。繼續(xù)實(shí)施千萬畝森林增長工程，強(qiáng)化林地管理，完成造林220畝，培育現(xiàn)有林6610畝，封山育林6000畝，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林公園。深入開展“三線三邊”和村莊環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水收集處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)綠色社區(qū)及生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。

五、以保障民生為根本，努力在促進(jìn)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破

始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生支出，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

深入實(shí)施扶貧開發(fā)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工作來抓，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制。加快扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，做好建檔立卡系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別。嚴(yán)格按照“五級(jí)書記抓扶貧”工作要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困村制度，鞏固單位包村、干部包戶“雙包”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善扶貧政策配套，抓好貧困村整體推進(jìn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、智力扶貧、社會(huì)兜底等脫貧攻堅(jiān)十大工程，實(shí)現(xiàn)坑上、東山、容溪、羅田4個(gè)貧困村和全區(qū)1560貧困人口的脫貧目標(biāo)。

繼續(xù)抓好民生保障。認(rèn)真組織實(shí)施省市民生工程，強(qiáng)化政策宣傳，注重績(jī)效管理，創(chuàng)新建后管養(yǎng)，加強(qiáng)督查督辦，不斷提升民生工程的社會(huì)知曉度和群眾滿意率。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近就地就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系，持續(xù)開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善住房保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和文明程度。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，新建巖寺鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)綜合樓，擴(kuò)建南山小學(xué)和示范幼兒園，實(shí)施楊村鄉(xiāng)“山區(qū)孩子快樂成長”工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教師“無校籍管理”制度，提升全區(qū)教育教學(xué)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)共體試點(diǎn)工作，鞏固提升“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)成果，加強(qiáng)市三院與杭師大附屬醫(yī)院全面合作，提升公立醫(yī)院綜合管理能力和技術(shù)服務(wù)水平;加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高居民健康水準(zhǔn);全面落實(shí)一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子政策，做好婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)徽州古建筑保護(hù)利用工程，加快呈坎文物保護(hù)樣板工程、潛口民宅電氣火災(zāi)智能防控、徽派雕刻傳習(xí)基地等項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)發(fā)展民間文化場(chǎng)館，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，建立農(nóng)家書屋長效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民文化樂園建設(shè);推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持竹藝軒、竹溪堂等文化企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村志編纂工作。發(fā)展體育事業(yè)，舉辦徽州區(qū)第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開展愛國擁軍活動(dòng)，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量及人防設(shè)施建設(shè)。重視婦女、未成年人、老年人、殘疾人以及工會(huì)工作，統(tǒng)籌抓好審計(jì)、招投標(biāo)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、民宗、臺(tái)務(wù)、外事、僑務(wù)、科普、供銷、廣電、保險(xiǎn)、煙草、郵政、通訊、電力等各項(xiàng)工作。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安徽州、法治徽州建設(shè)，大力構(gòu)建立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)社會(huì)安定有序，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)銜接配合機(jī)制，做好社區(qū)矯正監(jiān)管和安置幫教。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)防范拖欠農(nóng)民工工資和企業(yè)欠薪問題。做好“七五”普法規(guī)劃，深入開展普法教育，努力使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)包保責(zé)任體系。強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管，高度重視食品藥品安全工作。加強(qiáng)山洪預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升防汛抗旱網(wǎng)格化管理水平，扎實(shí)做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

六、以能力建設(shè)為核心，努力在服務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、效能型、廉潔型政府為目標(biāo)，不斷提高推動(dòng)發(fā)展、依法行政、決策執(zhí)行、公共服務(wù)能力，努力建設(shè)人民滿意政府。

努力提高推動(dòng)發(fā)展能力。今年是克難奮進(jìn)的一年，一些發(fā)展瓶頸和體制障礙將有新突破，一些重要領(lǐng)域的改革將有新進(jìn)展，機(jī)不可失、時(shí)不我待，我們必須要繼續(xù)解放思想、探索創(chuàng)新，進(jìn)一步提升思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化體制動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

努力提高依法行政能力。始終把依法行政作為政府工作的基本原則，把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，依法全面履行政府職責(zé)。制定和完善行政管理規(guī)章制度，用制度規(guī)范、制約政府及部門的行為，著力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止和糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、精文簡(jiǎn)會(huì)，努力降低行政成本，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。

努力提高決策執(zhí)行能力。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握好國家宏觀調(diào)控政策和上級(jí)黨委、政府的決策，在結(jié)合上做文章，在擔(dān)當(dāng)上下功夫，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，做到應(yīng)對(duì)有方、貫徹有力、落地有效。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，自覺接受區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，注重人大、政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，形成執(zhí)行和落實(shí)的強(qiáng)大合力，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減，確保各項(xiàng)決策措施執(zhí)行到位。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，力求每一項(xiàng)工作做到位，每一件事情落到實(shí)處。

努力提高公共服務(wù)能力。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序和辦事程序，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。把做好公共服務(wù)工作作為持續(xù)保障和改善民生、增強(qiáng)人民福祉的重大舉措來抓，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，讓改革發(fā)展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾的獲得感。從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，整合資源，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處置公共危機(jī)和應(yīng)急綜合服務(wù)的能力水平。

各位代表!

藍(lán)圖已繪，戰(zhàn)鼓催征。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，為全面建成小康社會(huì)、早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!

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徽州區(qū)政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市目標(biāo)，以“十大戰(zhàn)略支撐點(diǎn)”為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，較好完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的工作任務(wù)。

一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。初步核算，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值511億元、同比增長8.2%，財(cái)政收入90.2億元、增長11.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資551.7億元、增長5.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額220億元、增長12.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額9.1億美元、增長12.9%，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額526.2億元、增長11.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23600元、增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入10900元、增長11.5%。

二是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。扎實(shí)開展“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)年”活動(dòng)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值54.2億元、同比增長3.5%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值190.5億元、增長9.3%。新增土地流轉(zhuǎn)面積8萬畝、特色產(chǎn)業(yè)基地7.2萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社196家;茶葉產(chǎn)量3.3萬噸、增長5.8%，清潔化加工生產(chǎn)線達(dá)80條，祁門紅茶在渤海商品交易所掛牌上市。制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，大力發(fā)展新型工業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，規(guī)上工業(yè)增加值130.7億元、增長11%。新增院士工作站1家、博士后工作站1家、中國馳名商標(biāo)1家、國家高新技術(shù)企業(yè)11家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值140億元、增長14%。科宏股份等3家企業(yè)在“新三板”掛牌。加大園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商力度，落實(shí)土地使用稅差別化征收政策，清理處置閑置低效用地2805畝，全市園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資165億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值506億元，園區(qū)稅收占全市工業(yè)稅收70%以上。深入實(shí)施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，完成黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，服務(wù)業(yè)增加值220億元、增長8.2%。借勢(shì)《大黃山》熱播，加大旅游營銷力度，成功舉辦20xx中國黃山國際旅游節(jié)等活動(dòng)，全年接待游客4165.1萬人次、旅游總收入354.4億元，分別增長11.6%和12.7%。古徽州文化旅游區(qū)晉級(jí)國家5A級(jí)景區(qū)，黃山風(fēng)景區(qū)入選全球百佳可持續(xù)目的地，我市被評(píng)為20xx年度最佳國際旅游度假目的地，并榮獲中國攝影之鄉(xiāng)稱號(hào)。

三是改革開放成效顯著。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成海事、工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革以及中心城區(qū)城管體制改革，基本完成全市事業(yè)單位分類工作。“兩個(gè)中心、兩個(gè)工作站”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。穩(wěn)步實(shí)施工商登記制度改革，新登記各類企業(yè)增長25%。扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，黟縣土地確權(quán)試點(diǎn)工作全面完成。在全省率先完成農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制任務(wù)，積極探索農(nóng)民資金互助社建設(shè)。制定出臺(tái)《黃山市古民居原地保護(hù)利用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等9個(gè)規(guī)范性文件，古民居流轉(zhuǎn)改革有序推進(jìn)。深入推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)改革，江南林權(quán)交易所與東方園林實(shí)現(xiàn)股權(quán)合作，與省內(nèi)13個(gè)市簽署了會(huì)員制合作協(xié)議，覆蓋全省的林權(quán)交易平臺(tái)基本建成。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，成功舉辦“聯(lián)合國教科文組織名錄遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展黃山對(duì)話會(huì)”，臺(tái)灣居民口岸落地簽注獲批啟用，黃山屯溪機(jī)場(chǎng)升格為國際機(jī)場(chǎng)，恢復(fù)黃山至香港、新開黃山至高雄包機(jī)航線，黃山口岸出入境達(dá)9.8萬人次。持續(xù)推進(jìn)招大引強(qiáng)，卓達(dá)集團(tuán)新材料科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)招商項(xiàng)目開工建設(shè)，甲骨文和易安信教育培訓(xùn)中心、科大訊飛“智慧旅游”等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中建材集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園暨研發(fā)中心、安徽新華發(fā)行集團(tuán)皖新物流園、惠普(黃山)軟件創(chuàng)新基地、新徽商創(chuàng)新園、青島偉業(yè)“歐洲之星”歡樂谷、國家地理四季黃山3D影院等項(xiàng)目成功簽約，與北京國際信托、中國電力投資集團(tuán)、省屬五大文化企業(yè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年新簽項(xiàng)目到位資金120.2億元，外商直接投資2.78億美元。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，京福高鐵黃山段線路建設(shè)全線建成，黃杭鐵路開工建設(shè)，黃山北站、歙縣北站主體完工，客運(yùn)樞紐啟動(dòng)建設(shè)。 龍門嶺隧道及接線工程竣工，歙黟一級(jí)公路、第二污水處理廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)。市圖書館、徽州糕餅博物館竣工運(yùn)營，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一期基本建成。棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，屯溪老街公房住戶搬遷224戶。中心城區(qū)完成投資200億元、增長9.9%。區(qū)縣城和建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，屯光等8個(gè)鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50%。扎實(shí)開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)和“三線三邊”環(huán)境整治，36個(gè)重點(diǎn)示范村通過省級(jí)考核驗(yàn)收，我市包攬皖南片區(qū)考核前五名，徽州區(qū)、黃山區(qū)、屯溪區(qū)榮獲“全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣”稱號(hào)，西遞、宏村、猴坑、山岔入選“中國名村”300強(qiáng)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列。

五是生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。獲批國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)通過中期績(jī)效評(píng)估，試點(diǎn)延續(xù)達(dá)成初步共識(shí)。新安江上游段綜合治理基本完成，農(nóng)村保潔和河面打撈常態(tài)化開展，52個(gè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目完成投資25億元。組織實(shí)施太平湖國家重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，完成投資7.5億元。深入實(shí)施千萬畝森林增長工程和綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，完成471個(gè)提升點(diǎn)建設(shè)，新建苗木基地3845畝，工程造林6.1萬畝，黃山區(qū)、祁門縣躋身首批省級(jí)森林城市。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排和大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省第一。在省社科院20xx年安徽省城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)中，我市位列榜首，在中國社科院20xx年中國生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中名列第二。

六是民計(jì)民生持續(xù)改善。全市財(cái)政民生支出115.1億元，增長10.5%。精心組織實(shí)施36項(xiàng)省市民生工程，完成投資37.3億元，榮獲全省民生工程績(jī)效考評(píng)先進(jìn)市稱號(hào)。“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金6.8億元，人均受益580元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保93.5萬人次，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保81.2萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫和五保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。新農(nóng)合參合率101%，大病保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助10.5萬人次，發(fā)放救助資金2611萬元。開工建設(shè)公共租賃住房和棚戶區(qū)改造住房7579套，基本建成6638套，中心城區(qū)符合條件的低保低收入住房困難家庭，全部入住保障性住房。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，歙縣金竹村、休寧縣陽臺(tái)村等重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避讓搬遷基本完成。實(shí)施扶貧項(xiàng)目553個(gè)，完成投資5.1億元，2.2萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

七是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面啟動(dòng)徽州古建筑保護(hù)利用工作，提升整治古村落40個(gè)、修繕古建筑151幢，打造新業(yè)態(tài)150處，完成投資9.8億元，新增中國歷史文化名鎮(zhèn)名村5個(gè)和中國傳統(tǒng)村落25個(gè)，108個(gè)古村落入選全省首批傳統(tǒng)村落，徽州府衙修復(fù)獲中國建筑工程魯班獎(jiǎng)。新建、改擴(kuò)建各類幼兒園17所，完成23所義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新設(shè)立市新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校，啟動(dòng)屯溪一中新校區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，中心城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。市醫(yī)院綜合大樓加快建設(shè)，市二院主體工程基本完工，市中醫(yī)院搬遷并投入使用，“新安名醫(yī)堂”對(duì)外接診。全面落實(shí)單獨(dú)兩孩政策，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，我市運(yùn)動(dòng)健兒在十三屆省運(yùn)會(huì)上取得較好成績(jī)，呂秀芝在亞運(yùn)會(huì)上勇奪金牌。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，16項(xiàng)指標(biāo)控制在省下達(dá)范圍之內(nèi)。圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆選舉工作，8個(gè)精品社區(qū)、70個(gè)試點(diǎn)村社區(qū)完成建設(shè)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，加大矛盾糾紛排查化解力度，做好信訪積案化解工作，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。扎實(shí)開展“六五”普法，深入開展平安創(chuàng)建，榮獲“全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)先進(jìn)市”和“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”稱號(hào)。國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、郵政、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志工作得到加強(qiáng)。氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作取得新進(jìn)展，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。

八是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。大力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持民主科學(xué)決策，出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見。全力推進(jìn)市級(jí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度建設(shè)，完成國務(wù)院、省政府取消、下放行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，全年受理各類行政審批及服務(wù)事項(xiàng)15.6萬件，提前辦結(jié)率達(dá)99.3%。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，451件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大幅度精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和事務(wù)性活動(dòng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降27.3%。完善公共資源交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、政府性資金、政府性債務(wù)和土地出讓等管理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

各位代表，過去的一年，我們能夠戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，取得來之不易的成績(jī)，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持黃山現(xiàn)代化建設(shè)的中央、省駐黃單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，特別是固定資產(chǎn)投資，受房地產(chǎn)市場(chǎng)和政府投資影響，增速降幅比較大;實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐不足、財(cái)政收入質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)居民收入增長后勁不足，部分城市低收入群體和深山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)抗災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理的任務(wù)仍然十分繁重;少數(shù)政府部門和工作人員工作謀劃不深，推動(dòng)落實(shí)不力，庸懶散拖等不作為現(xiàn)象還不同程度存在;各級(jí)政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望和重托。

二、20xx年主要工作

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前宏觀形勢(shì)依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的調(diào)整和修復(fù)期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。在積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要看到黃山發(fā)展面臨的有利條件，隨著京福高鐵建成通車“高鐵時(shí)代”的到來，隨著“六大戰(zhàn)略平臺(tái)”政策紅利的釋放，隨著國家促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展政策的落實(shí)，特別是近些年“十大戰(zhàn)略支撐點(diǎn)”強(qiáng)力推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我們要善審大勢(shì)、把握趨勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，全面加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)步伐。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委五屆八次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把培育壯大市場(chǎng)主體、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民計(jì)民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8%，財(cái)政收入增長7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。在實(shí)際工作中，力求發(fā)展得更快更好一些。

按照上述目標(biāo)和要求，今年的政府工作必須重點(diǎn)把握好四個(gè)方面工作導(dǎo)向。

一是更加注重培育市場(chǎng)主體。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、搭建服務(wù)平臺(tái)，讓更多有創(chuàng)業(yè)意愿的人都能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想;進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多外部?jī)?yōu)質(zhì)資源參與到黃山的建設(shè)發(fā)展中，讓外來投資者都能取得合理的回報(bào)。通過營造更加優(yōu)越的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在黃山大地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新的熱潮。

二是更加注重培育新增長點(diǎn)。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極適應(yīng)新的消費(fèi)趨勢(shì)，立足資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉，加快推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑等相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，加快打造支撐黃山未來發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。按照建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市能級(jí)，塑造鄉(xiāng)村特色、彰顯徽風(fēng)徽韻，讓我們的城市更有品位，讓我們的鄉(xiāng)村更有特色，讓這里望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，努力打造世界級(jí)旅游度假目的地。

四是更加注重改善民計(jì)民生。在新常態(tài)下更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長和民生改善，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加公共財(cái)力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)增收致富，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平，讓大家在衣食住行中真切感受到發(fā)展帶來的實(shí)惠，不斷增強(qiáng)全市人民幸福感和自豪感。

重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

(一)全力擴(kuò)大有效投入，持續(xù)推動(dòng)招大引強(qiáng)

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升項(xiàng)目工作水平，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的支撐作用和投資的拉動(dòng)作用。

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量抓好600個(gè)以上年投資計(jì)劃超千萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資超500億元。全力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快黃杭鐵路、歙黟一級(jí)公路、寧國至黃山天然氣支線工程、高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好濟(jì)祁、蕪黃高速公路黃山段前期工作，力爭(zhēng)月潭水庫、黃千高速開工建設(shè)，確保京福高鐵、黃山高鐵客運(yùn)樞紐(一期)等項(xiàng)目建成運(yùn)營。全力抓好重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，開工建設(shè)中關(guān)村(黃山)科技園、頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、皖新物流園、中建材新材料產(chǎn)業(yè)園暨研發(fā)中心、中國物聯(lián)網(wǎng)黃山研發(fā)基地等項(xiàng)目，確保黃山農(nóng)產(chǎn)品物流園、昌輝新區(qū)、康師傅瓶裝水、卓達(dá)新材料等項(xiàng)目建成運(yùn)營。通過一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的實(shí)施，助推即期經(jīng)濟(jì)增長，并為黃山長遠(yuǎn)發(fā)展增添動(dòng)力。

加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為壯大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展后勁的主抓手，堅(jiān)持把一流的資源配置給一流的企業(yè)，立足日益凸顯的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞加快建設(shè)區(qū)域中心城市，圍繞開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開展優(yōu)勢(shì)資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)海亮集團(tuán)農(nóng)業(yè)開發(fā)、紅星美凱龍、臺(tái)灣寶島城、華僑城東黃山旅游開發(fā)、中國人壽花溪飯店改造及養(yǎng)生項(xiàng)目、萬達(dá)文旅綜合體、黃山“閱生活”城市文化綜合體、龍騰影視文化創(chuàng)意園等一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目早日簽約落地，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新簽億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，新簽項(xiàng)目開工率50%以上，到位內(nèi)資增長8%，外商直接投資增長5%。積極探索PPP模式，加快推進(jìn)水、電、氣、路等一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施合作類項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善重大招商項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審機(jī)制、調(diào)度督查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，營造全市上下齊心合力抓招商的濃厚氛圍。

切實(shí)提高項(xiàng)目工作水平。圍繞皖南國際文化旅游示范區(qū)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，進(jìn)一步加大政策研究力度，精心組織、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，謀劃一批有質(zhì)量、有深度、牽動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類和重大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國家和省重大規(guī)劃。按照依法合規(guī)、程序完善的要求，嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、土地出讓等管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量的全過程監(jiān)管，切實(shí)提高政府投資效益。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，健全推進(jìn)機(jī)制，全面提升項(xiàng)目服務(wù)水平。

(二)突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，切實(shí)把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的增長點(diǎn)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主攻方向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提升農(nóng)業(yè)特色化、品牌化、規(guī)模化經(jīng)營水平，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破200億元，增幅超過10%。打好生態(tài)牌、綠色牌，繼續(xù)把茶產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，全年新發(fā)展無性系良種茶園1.5萬畝、高效生態(tài)茶園3萬畝，建成國家茶葉及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)、質(zhì)量安全、品牌塑造、并購擴(kuò)張、市場(chǎng)營銷，舉辦祁門紅茶、太平猴魁‘百年金獎(jiǎng)’系列活動(dòng)，擴(kuò)大黃山茶的品牌影響力;大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)毛竹、油茶、枇杷、菊花、山核桃、食用菌以及泉水魚、皖南花豬等特色種養(yǎng)殖規(guī)模化經(jīng)營，加強(qiáng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)培育，力爭(zhēng)全年新發(fā)展各類特色基地4.7萬畝。大力開展農(nóng)超對(duì)接，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，力爭(zhēng)全年電子商務(wù)交易額突破5億元;積極推廣減肥降藥等新技術(shù)，普及良種良法、測(cè)土配方、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新發(fā)展各類家庭農(nóng)場(chǎng)80個(gè)以上，新增市級(jí)以上示范合作社30家。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控，確保主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。

加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以《黃山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》為引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展綠色食品、電子信息、文化創(chuàng)意三大成長產(chǎn)業(yè)，加快打造裝備制造、綠色軟包裝兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升精細(xì)化工、紡織服裝兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、規(guī)上企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)兼并重組、加快擴(kuò)張，支持中小企業(yè)協(xié)作配套、加快發(fā)展，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%。著力抓好127個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資100億元以上。充分發(fā)揮國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)作用，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，全年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家，組建省級(jí)院士工作站1家、工程技術(shù)研究中心4家。堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展方向，深入實(shí)施“百億園區(qū)培育行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)抓好園區(qū)“雙清雙控”，鼓勵(lì)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展，全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上 、稅收增長12%以上。加快機(jī)電、化工、紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓非洲、東盟、南美等新興市場(chǎng)，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%。

持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見，大力推進(jìn)旅游、文化、生態(tài)三位一體發(fā)展，加快皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年游客接待量增長12%，旅游總收入增長13%，入境游客增長10%，旅游創(chuàng)匯增長11%。突出抓好黃山風(fēng)景區(qū)國際精品景區(qū)建設(shè)，鞏固提升古徽州文化旅游區(qū)5A創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)齊云山生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)太平湖、齊云山5A創(chuàng)建工作。大力培育休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗(yàn)性、參與性新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游與文化、體育深度結(jié)合，采取市場(chǎng)化的辦法，打造一批在全國有影響力的攝影、戶外運(yùn)動(dòng)等品牌賽事，開發(fā)一系列既體現(xiàn)徽州文化、又有時(shí)尚特征的旅游商品。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)和徽州傳統(tǒng)村落保護(hù)，推出一批與國際接軌的高端鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品。強(qiáng)化旅游目的地整體營銷理念，完善旅游營銷政策，創(chuàng)新營銷方式，搶抓京福高鐵開通和黃山口岸擴(kuò)大對(duì)外開放機(jī)遇，重點(diǎn)拓展京福高鐵沿線和東南亞等客源市場(chǎng)。啟動(dòng)外國人口岸落地簽證前期工作，爭(zhēng)取開通馬來西亞、泰國包機(jī)航線。加快推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，組建黃山“國家自然景區(qū)智能旅游服務(wù)工程技術(shù)研究中心”，鼓勵(lì)旅游企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)，確保訊飛愛途智慧旅游上線運(yùn)營。繼續(xù)開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，努力營造安全、優(yōu)質(zhì)、舒適的旅游環(huán)境。

著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全面啟動(dòng)黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值增長8%。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金杠桿作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息軟件、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)“歐洲之星”歡樂谷、蘇寧生活廣場(chǎng)、河馬動(dòng)漫、奇瑞黃山汽車露營地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)安邦國際養(yǎng)生度假區(qū)、奧運(yùn)戶外運(yùn)動(dòng)基地、國家地理四季黃山3D影院等項(xiàng)目開工建設(shè)。合理引導(dǎo)商品住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。制定出臺(tái)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見，組織實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)這一新興平臺(tái)，讓更多的黃山特色產(chǎn)品走向全國、走向世界。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，抓好城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)

加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”城市。

全力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-)編制，推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。重點(diǎn)抓好“一環(huán)三片”規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)新區(qū)快捷路、梅林南路，構(gòu)筑城市外環(huán)，推進(jìn)北部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高鐵站前區(qū)、西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、東部醉溫泉至花山謎窟高端休閑旅游區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架。啟動(dòng)中心城區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)道路交口優(yōu)化提升工作，完善城區(qū)路網(wǎng)，加快雨污分流改造，推進(jìn)市生活垃圾處理場(chǎng)搬遷。按照“成熟一片、改造一片”的原則，繼續(xù)推進(jìn)仙人洞南路、荷花池等老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)屯溪老街新一輪改造提升。以正在實(shí)施的項(xiàng)目為牽引，每個(gè)區(qū)縣選擇2～3個(gè)建制鎮(zhèn)，整合資源、完善配套，努力打造一批新型特色城鎮(zhèn)。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開展國家智慧城市試點(diǎn)，建成全市統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)中心。強(qiáng)化交通秩序和市容市貌整治，規(guī)范小區(qū)物業(yè)和各類市場(chǎng)管理，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固擴(kuò)大美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，全面推進(jìn)51個(gè)省級(jí)中心村、19個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)，扎實(shí)抓好271個(gè)自然村治理改造，規(guī)范管理世行貸款新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，深化與32家省屬企業(yè)結(jié)對(duì)共建，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。繼續(xù)開展“三線三邊”環(huán)境整治，確保高鐵沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和省市交界處環(huán)境有明顯提升。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，突出抓好40個(gè)市級(jí)貧困村和納入省“千村整推”工程計(jì)劃貧困村的扶貧攻堅(jiān)，力爭(zhēng)減貧人口15%以上。

(四)全面深化各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解放思想、積極探索，深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

抓好各項(xiàng)改革舉措落實(shí)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能。繼續(xù)做好國務(wù)院、省政府取消和下放行政審批事項(xiàng)的銜接、落實(shí)工作，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，實(shí)現(xiàn)全市90%以上行政審批主體向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、機(jī)構(gòu)向各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中。推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類。深化財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)省以下財(cái)政體制改革和營改增等稅制改革任務(wù)。分步實(shí)施并完成公務(wù)用車改革。完善事業(yè)單位分類改革配套政策，有序推進(jìn)市直事業(yè)單位分類改革。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院改革。深化戶籍制度改革，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作。

積極探索特色改革。深入實(shí)施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)做好新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)延續(xù)工作，力爭(zhēng)試點(diǎn)期限延長、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高、補(bǔ)償范圍拓展。以制度創(chuàng)新為核心，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。深化林權(quán)制度改革，拓展江南林權(quán)交易所服務(wù)功能，加快建設(shè)立足黃山、面向全省、輻射全國的統(tǒng)一、規(guī)范、公開的區(qū)域性森林資源交易平臺(tái)。深化市屬國有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。分類推進(jìn)市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)歸集工作，加大國有資源整合力度，提高國有資產(chǎn)保值增值率。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索徽州古民居市場(chǎng)化保護(hù)利用的新思路、新辦法，建立健全保護(hù)利用的新機(jī)制、新模式。

(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，永葆一方藍(lán)天碧水

認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，以國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)。

深入實(shí)施流域綜合治理。認(rèn)真落實(shí)國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》，在繼續(xù)推進(jìn)20項(xiàng)重點(diǎn)治理工作的基礎(chǔ)上，更加突出面源污染治理，全年實(shí)施綜合治理項(xiàng)目116個(gè)、完成投資108億元，其中試點(diǎn)項(xiàng)目投資20億元。深入實(shí)施太平湖國家重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，確保全年完成投資5.6億元。扎實(shí)開展中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通工程試點(diǎn)，加強(qiáng)水土流失治理。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查和治理力度，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。扎實(shí)開展綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，組織實(shí)施千萬畝森林增長工程，完成新造林4萬畝。突出抓好松材線蟲病防控，深入發(fā)動(dòng)群防群控，確保黃山松安全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃與建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊，確保創(chuàng)建國家森林城市通過驗(yàn)收。

突出抓好資源節(jié)約集約利用。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)縣級(jí)全覆蓋，確保大氣環(huán)境質(zhì)量在全省保持領(lǐng)先地位。規(guī)范設(shè)置和管理采石場(chǎng)、洗沙場(chǎng)，依法取締破壞生態(tài)、污染環(huán)境的非煤礦山。深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全過程環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格保護(hù)國土資源，確保全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，力爭(zhēng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責(zé)”。繼續(xù)抓好閑置低效土地清理處置工作，嚴(yán)格土地出讓和儲(chǔ)備管理，提高土地利用科學(xué)化、精細(xì)化水平。

(六)推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，增強(qiáng)文化軟實(shí)力

大力弘揚(yáng)徽州文化，充分挖掘潛力、激發(fā)活力，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。

加大徽文化保護(hù)利用力度。深入實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工作，啟動(dòng)38個(gè)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，在鞏固提升古村落、古民居、古書院、古道等保護(hù)利用成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)古祠堂、古橋、古塔、名人故居等修復(fù)保護(hù)。建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量認(rèn)租、認(rèn)購古民居，開辦客棧、酒吧、文化場(chǎng)所等，讓傳統(tǒng)民居活起來、留下來。推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開展可移動(dòng)文物普查，出版發(fā)行《徽州文化大辭典》，加強(qiáng)博物館集群建設(shè)，力爭(zhēng)國家非遺展示基地、黟縣國家歷史文化名城申報(bào)成功。

發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。續(xù)建新建重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資90億元，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長18%。加快推進(jìn)徽州文化與生態(tài)長廊、徽文化產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持市文投公司等重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)省屬文化企業(yè)與徽州古村落結(jié)對(duì)共建，新增省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地3～5個(gè)。推進(jìn)徽州四雕、文房四寶、萬安羅盤、徽州漆器等規(guī)模化生產(chǎn)，組織非遺項(xiàng)目、民俗活動(dòng)走進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)。加快攝影、演藝、寫生基地建設(shè)，推動(dòng)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫影視、教育培訓(xùn)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民工程，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。支持歙縣開展省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，全市新增農(nóng)民文化樂園建設(shè)試點(diǎn)10～15個(gè)，完成402個(gè)廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)。以爭(zhēng)創(chuàng)國家一級(jí)館為目標(biāo)，提升市文化館、徽州文化博物館、市圖書館軟硬件水平。啟動(dòng)建設(shè)青少年科技館、兒童樂園。舉辦市首屆藝術(shù)節(jié)，推出一批精品力作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，為人民群眾提供健康豐富的精神文化生活。

(七)抓好財(cái)政金融工作，增強(qiáng)發(fā)展保障能力

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，多渠道拓展金融資源，全面提升財(cái)政金融服務(wù)水平。

著力提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。用足用好營改增過渡期政策，整合并完善市級(jí)產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持政策，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制提升財(cái)政資金使用效果，多措并舉促進(jìn)財(cái)源建設(shè)。多方挖掘潛力，強(qiáng)化征收管理，把好收入質(zhì)量關(guān)，提高稅收占財(cái)政收入比重。盤活存量資金，完善政府預(yù)算體系，集中力量辦大事。牢固樹立長期過“緊日子”思想，硬化預(yù)算約束，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，一般公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行“零增長”。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，將政府債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及考核問責(zé)機(jī)制。

著力強(qiáng)化金融服務(wù)工作。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)作為信貸工作的重中之重，充分利用各項(xiàng)政策，努力做大總量、盤活存量、用好增量，力爭(zhēng)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破580億元，全年貸款增幅達(dá)到全國、全省平均水平，社會(huì)融資總量增長12%以上。積極開展直接融資創(chuàng)新，通過企業(yè)債、中期票據(jù)、非公開定向發(fā)行等多種模式，增強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目融資的多樣性、靈活性。做好黃山旅游股份定向增發(fā)計(jì)劃報(bào)批和發(fā)行，力爭(zhēng)2～3戶企業(yè)在“新三板”掛牌上市，市城投公司二期企業(yè)債券獲批發(fā)行。大力發(fā)展普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)市及區(qū)縣供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作，支持銀行機(jī)構(gòu)開展面向農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)，著力解決農(nóng)戶貸款難問題。加快發(fā)展地方金融組織，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

(八)堅(jiān)持以人為本，全力改善民計(jì)民生

按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的基本思路，加強(qiáng)保障和改善民生工作，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

認(rèn)真組織實(shí)施民生工程。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，在實(shí)施好省定民生工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見，梳理和安排好市級(jí)民生工程項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目資金和質(zhì)量監(jiān)管，加大管養(yǎng)資金整合力度，確保發(fā)揮持久效益，確保全市民生工程工作繼續(xù)走在全省前列。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。啟動(dòng)市人力資源市場(chǎng)建設(shè)，研究制定促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)政策措施，深入開展就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，加快金融功能社保卡發(fā)放工作，強(qiáng)化社保基金監(jiān)管，確保全市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保超過90萬人次，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)76萬人。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和受益水平，推進(jìn)按病種付費(fèi)和大病保險(xiǎn)工作。做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和人均補(bǔ)差水平、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年增長不低于10%。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，完善日間照料中心運(yùn)營試點(diǎn)工作。推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面，繼續(xù)做好廉租房、公租房并軌運(yùn)行和分配管理工作，完善住房保障制度，建成安置房1586套、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造住房7650套。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)中小學(xué)教師無校籍管理改革，抓好屯溪一中等學(xué)校的聯(lián)動(dòng)搬遷，整合中心城區(qū)職業(yè)教育資源，集中建設(shè)一所具有一定規(guī)模的市屬中等職業(yè)學(xué)校。推進(jìn)黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)。支持黃山學(xué)院建設(shè)有特色、高水平的應(yīng)用型大學(xué)。加快推進(jìn)市醫(yī)院綜合大樓、市疾控中心業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目，提升“新安名醫(yī)堂”診療水平，打響新安醫(yī)學(xué)特色品牌。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極做好十四屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好重大疾病防控。繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，人口自然增長率控制在5.2‰以內(nèi)。推動(dòng)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和人民防空工作，爭(zhēng)創(chuàng)“全國雙擁模范城”四連冠。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。切實(shí)維護(hù)婦女、兒童和老年人、殘疾人合法權(quán)益。做好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、地方志等工作。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。

(九)創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方式，切實(shí)提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)，完善社區(qū)服務(wù)體系，方便群眾辦事。做好城市社區(qū)換屆選舉工作，打造一批新型農(nóng)村社區(qū)。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的銜接配合機(jī)制，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。深入開展“六五”普法，深化法治縣(區(qū))、民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。完善法律援助制度，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升“兩個(gè)中心、兩個(gè)工作站”建設(shè)水平，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，積極推進(jìn)網(wǎng)上受理信訪事項(xiàng)，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，推進(jìn)反恐應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好旅游、道路交通、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、地下油氣管網(wǎng)、人群密集場(chǎng)所、古民居古建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，力保各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省下達(dá)范圍之內(nèi)。切實(shí)做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心，提高應(yīng)急保障能力。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)黃山發(fā)展新跨越，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。

一要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，在新常態(tài)下有新業(yè)績(jī)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對(duì)新常態(tài)，我們必須堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，始終牢記發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)是我市最大的市情，始終牢記實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展是全市人民的共同愿望，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作舉措，在確保質(zhì)量效益的前提下，爭(zhēng)取發(fā)展得更快一些。面對(duì)新常態(tài)，必須胸懷全局善謀事，充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)帶來的新變化，全面把握新變化中蘊(yùn)含的新機(jī)遇，在全國全省發(fā)展的大格局中審視對(duì)標(biāo)、謀劃發(fā)展，切實(shí)提高工作的敏銳性、預(yù)見性和實(shí)效性，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新常態(tài)，必須撲下身子抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正懶政、怠政和為官不為的現(xiàn)象，堅(jiān)決消除“只要不出事、寧愿不做事”的消極心態(tài)，堅(jiān)決糾正“象征性執(zhí)行”、“選擇性執(zhí)行”等不良作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)符合黃山實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼，看準(zhǔn)了定下來的事，都要有專人去管去盯去促去干，真正把各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。

二要強(qiáng)化法治意識(shí)，在新形勢(shì)下有新水平。黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國的新號(hào)角，我們必須按照中央和省、市委的決策部署，大力推進(jìn)依法治市。加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，依法辦理各類行政復(fù)議案件。自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。進(jìn)一步加大政府信息公開和辦事公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

三要強(qiáng)化公仆意識(shí)，在新期盼下有新作為。堅(jiān)持把群眾路線作為根本工作路線，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終秉持為民盡責(zé)的公仆情懷，鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的長效機(jī)制。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，把更多的精力、更多的財(cái)力向農(nóng)村、向基層、向城鄉(xiāng)困難群眾傾斜，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。繼續(xù)開展效能、政風(fēng)、行風(fēng)“三位一體”考核評(píng)議，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，辦好“市民連線”和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

四要強(qiáng)化廉潔意識(shí)，在新要求下有新形象。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警處置和檢查評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有土地出讓等公共資源交易管理規(guī)定，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度管權(quán)、按制度辦事。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生工程和重大投資項(xiàng)目審計(jì)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民、造福于民。

各位代表!

共筑更美更富的黃山夢(mèng)，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市、打造美麗中國先行區(qū)而努力奮斗!

徽州區(qū)政府工作報(bào)告【篇1】

徽州區(qū)政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是徽州區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)罕見的特大洪災(zāi)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，全區(qū)上下始終堅(jiān)持以黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指引，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，風(fēng)雨同舟，克難而進(jìn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在逆境中奮勇前行，經(jīng)受住了非同尋常的重大考驗(yàn)，完成了非同尋常的重大任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持健康穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43億元，增長10%;公共財(cái)政預(yù)算收入8.35億元，增長11.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資37.2億元，增長0.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1.55億美元，增長31.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.3億元，增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22723元，增長10%;農(nóng)民人均純收入10615元，增長14%，較好地完成了區(qū)七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)抗災(zāi)重建贏得勝利。在遭受“13630”特大洪災(zāi)后，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，迅速組織全區(qū)廣大黨員干部群眾，投入抗災(zāi)重建第一線。第一時(shí)間安全轉(zhuǎn)移群眾18000人，游客1600人，解救被困群眾85人，妥善安排2142名受災(zāi)群眾基本生活。及時(shí)修復(fù)18個(gè)村的飲水安全工程，維修水毀道路103公里、橋梁18座、農(nóng)田水利設(shè)施605處，加固堤防3930米，搶通各類線路26000余米、光纜80公里，清掃道路96公里，清除淤泥58.3萬方，補(bǔ)改種各類農(nóng)作物11800畝，完成呈坎羅東舒祠、環(huán)秀橋水毀修復(fù)。扎實(shí)開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)后無疫情。整合資金1.02億元，在四個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)6個(gè)集中安置區(qū)，41幢514套安置房基本建成，保證了受災(zāi)群眾春節(jié)前搬入新居;為115戶自主安置戶發(fā)放各類補(bǔ)助819.5萬元。全社會(huì)大力發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，累計(jì)捐款800余萬元。目前，災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化政策扶持，制定大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見，用好用活4000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。各類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放工業(yè)貸款24.8億元，增長21%;為企業(yè)擔(dān)保貸款5.9億元。“一區(qū)三園” 進(jìn)一步拓展，開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到5.33平方公里，盤活低效用地199.4畝，江淮工貿(mào)、奇峰汽車、日基焊接、鐵人泵業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，省級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)2家，海關(guān)A類企業(yè)3家，安徽新遠(yuǎn)化工有限公司院士工作站掛牌成立，謝裕大茶葉、泰達(dá)新材料完成“新三板”掛牌申報(bào)。全年新增規(guī)上企業(yè)14戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值28億元，增長12.1%;稅收超千萬元企業(yè)2戶，超百萬元企業(yè)34戶。

(三)項(xiàng)目帶動(dòng)強(qiáng)勁有力。落實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全面開展“四大會(huì)戰(zhàn)”，80個(gè)市“十大工程”項(xiàng)目完成投資44.95億元，29個(gè)市“兩個(gè)一百”項(xiàng)目完成投資17.91億元。11個(gè)市級(jí)亮點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.34億元，增長8%;100個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資46.05億元，增長2%。招商質(zhì)量進(jìn)一步提升，累計(jì)到位內(nèi)資57億元(含續(xù)建)，增長29.5%，實(shí)際利用外資2181萬美元，增長21.3%，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目16個(gè)。對(duì)上爭(zhēng)資突破6億元。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到297家，各類基地達(dá)到23.7萬畝。連續(xù)五年位列全國“重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”，光明茶葉茶農(nóng)專業(yè)合作社被評(píng)為“中華全國供銷合作社示范合作社”，富溪源茶油專業(yè)合作社成為省級(jí)示范社，竹藝軒雕刻躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，老謝家茶、竹藝軒、徽廚榮獲省著名商標(biāo)，全區(qū)擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌18個(gè)。投入1.82億元支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成全區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃和14個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃，坤沙村、楊干村、楊村村、光明村4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村基本建成。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，累計(jì)完成農(nóng)村各類土地流轉(zhuǎn)4.63萬畝，開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5900畝。綠色質(zhì)量繼續(xù)提升，千萬畝森林增長工程全面實(shí)施，建成10個(gè)森林村莊、16公里森林長廊，巖寺鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)成為省級(jí)森林城鎮(zhèn)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入32.87億元，增長15.5%。

(五)服務(wù)業(yè)增添新活力。古徽州文化旅游區(qū)—唐模呈坎潛口民宅5A景區(qū)創(chuàng)建通過國家旅游局景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)定，新四軍軍部舊址升格為國保單位并躋身4A景區(qū)，呈坎鎮(zhèn)榮獲“安徽省特色景觀旅游名鎮(zhèn)”，西溪南村、唐模村榮獲“安徽省特色景觀旅游名村”，潛口金紫祠修復(fù)基本完工。舉辦了“中國夢(mèng)?浪漫紅”等系列旅游推介會(huì)和節(jié)慶賽事，“上九廟會(huì)”榮獲首屆“長三角最具影響力會(huì)展節(jié)慶品牌”稱號(hào)，“徽州農(nóng)舍”、“美食潛口”等特色農(nóng)家樂品牌初步形成，建成徽州綠道120公里。編制了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃，巖寺老街及穎溪河兩岸特色商業(yè)街區(qū)建成開街，納尼亞小鎮(zhèn)商貿(mào)街、新華聯(lián)豪生大酒店、豐樂怡庭商業(yè)綜合體、唐模鄉(xiāng)村酒店七天井投入運(yùn)營。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，徽商銀行徽州支行掛牌成立，徽州農(nóng)村合作銀行成功改制。電子商務(wù)加快發(fā)展，謝裕大網(wǎng)絡(luò)營銷成效明顯。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值9億元，增長10%;旅游接待量327萬人次，旅游總收入21.4億元，分別增長4.1%和6.7%。

(六)城鎮(zhèn)功能日臻完善。深入開展“城市建設(shè)管理提升年” 活動(dòng)，出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化意見，嚴(yán)格14個(gè)關(guān)鍵區(qū)域控制，編制了老城區(qū)控規(guī)、豐樂河城東片產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃及豐樂河三期“一河兩岸”景觀設(shè)計(jì)、文峰公園段概念性規(guī)劃及控規(guī)，完成西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)總規(guī)修編，制定了西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)和靈山村保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施改徽915幢。新區(qū)快速通道、歙黟一級(jí)公路徽州區(qū)段及龍井一路、信行一路延伸工程開工建設(shè)，西溪南新大橋及連接線建成通車，呈靈蜀公路、呈佛公路、坤唐公路完成改造，污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、天然氣管道建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“徽州人家”四期8幢高層安置房交付使用，區(qū)國土局榮獲“全國土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作先進(jìn)單位”。持續(xù)開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治，有效開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。年末，全區(qū)建成區(qū)面積11.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)60.41%。

(七)民計(jì)民生持續(xù)改善。深入開展“七保”工作，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。認(rèn)真實(shí)施省市37項(xiàng)民生工程，完成投資3.55 億元，占投資計(jì)劃的118.7 %。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率均超過100%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，舉辦各類培訓(xùn)29期，培訓(xùn)1766人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3129人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.58%以內(nèi)。新建公共租賃住房258套、廉租房50套，完成農(nóng)村危房改造1951戶。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)生免費(fèi)午餐，發(fā)放70周歲以上老人高齡補(bǔ)貼和三級(jí)以上殘疾人定期生活補(bǔ)助。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，呈陽、山口等10個(gè)貧困村均衡脫貧。積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，及時(shí)受理群眾反映和訴求，全年辦理區(qū)長信箱、市民連線等平臺(tái)反映事項(xiàng)652件，辦復(fù)率100%。

(八)社會(huì)事業(yè)和諧進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，連續(xù)兩年在全省教育督導(dǎo)考核中獲優(yōu)秀等次，并榮獲“省社區(qū)教育示范區(qū)”稱號(hào)，徽州一中爭(zhēng)創(chuàng)省示范高中通過市級(jí)評(píng)估，徽州二中、南山小學(xué)辦學(xué)條件得到改善，完成文峰學(xué)校擴(kuò)建，建成呈坎鎮(zhèn)中心學(xué)校，改造幼兒園9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“留守兒童之家” 實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)檔案館、圖書館被評(píng)為國家二級(jí)館，徽派雕刻研究所被評(píng)為安徽省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，完成“百村千幢”工程2個(gè)古村落、45幢古民居保護(hù)利用，《徽州唐模—鏡亭碑刻》畫冊(cè)出版發(fā)行。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革順利推進(jìn)，市三院醫(yī)技樓投入使用，“二甲”創(chuàng)建通過市級(jí)驗(yàn)收，成功爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”。計(jì)生服務(wù)管理水平不斷提高，西溪南鎮(zhèn)被評(píng)為“安徽省第二批人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。 在市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆殘運(yùn)會(huì)上分別奪得金牌總數(shù)第三名、第二名，實(shí)現(xiàn)新安江龍舟賽 “三連冠”，成功舉辦首屆豐樂河龍舟賽。積極推進(jìn)城市社區(qū)綜合管理體制改革試點(diǎn)，完成城市社區(qū)布局調(diào)整。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。 “平安徽州”建設(shè)不斷深化，社會(huì)治安保持穩(wěn)定，“兩個(gè)中心”和“兩個(gè)工作站”的做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并加以推廣，積極探索“兩代表一委員”參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，連續(xù)9年無赴省進(jìn)京集體訪，連續(xù)10年無校園青少年犯罪。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，連續(xù)8年無較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，2戶企業(yè)獲首批“安徽省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)，森林防火工作被評(píng)為全國先進(jìn)。雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)，國防動(dòng)員和后備力量進(jìn)一步加強(qiáng)。民宗、臺(tái)務(wù)、殘聯(lián)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、供銷、廣電、保險(xiǎn)、煙草、郵政、通訊、電力等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(九)自身建設(shè)不斷深化。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，開展機(jī)關(guān)單位辦公用房、會(huì)員卡、干部住房清理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員學(xué)法用法，開展“依法行政強(qiáng)素質(zhì)、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整訓(xùn)，全面完成行政許可事項(xiàng)及部門職權(quán)清理，實(shí)施行政審批流程再造，初步構(gòu)建基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批監(jiān)督平臺(tái)，區(qū)交通運(yùn)輸局榮獲“安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作優(yōu)秀單位”。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，建立“四議四評(píng)”機(jī)制，政風(fēng)、行風(fēng)、效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和招投標(biāo)采購監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。

各位代表!回顧難忘的20xx年，既有拼搏創(chuàng)業(yè)的艱辛，更有收獲成功的喜悅。全區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)求進(jìn)，楊干美好鄉(xiāng)村建設(shè)、金紫祠保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目及古徽州文化旅游區(qū)游客中心被評(píng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最佳觀摩點(diǎn)，我區(qū)榮獲“全省20xx年度民生工程和收入倍增規(guī)劃績(jī)效評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū)縣”，人民生活水平持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的新成就。成績(jī)來之不易，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民和衷共濟(jì)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的十萬徽州人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐軍指戰(zhàn)員、消防官兵和政法干警，向駐徽單位、投資客商，以及所有關(guān)心支持徽州區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，發(fā)展過程中還存在諸多困難和問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠均衡，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固;牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不快;土地、資金、人才等要素瓶頸更加突出，重點(diǎn)領(lǐng)域難題亟需解除;財(cái)政剛性支出范圍不斷拓展，保民生、促發(fā)展的壓力加大;少數(shù)部門和干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、工作鉆研不深、解決處理問題方法不多、落實(shí)工作不力等，對(duì)此，我們必須采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全區(qū)人民和各位代表的期望和重托。

二、20xx年工作安排

20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是向“十二五”目標(biāo)邁進(jìn)的攻堅(jiān)之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)穩(wěn)中向好，雖然也還存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，但在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議上，明確要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并對(duì)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重點(diǎn)工作作出具體部署，明確了主攻方向、主要目標(biāo)。我們必須積極順應(yīng)形勢(shì)，揚(yáng)長避短，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，將各項(xiàng)政策機(jī)遇、改革舉措，化作加快發(fā)展的助推劑，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，努力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。從自身?xiàng)l件看，我們始終一以貫之地堅(jiān)持適合區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措，通過多年不懈努力，區(qū)域總體實(shí)力大幅提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了條件，隨著黃山現(xiàn)代國際旅游城市的加快建設(shè)，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。只要我們立足當(dāng)前，提振信心，埋頭苦干，努力將蘊(yùn)含的潛能、積蓄的優(yōu)勢(shì)，凝聚成創(chuàng)新進(jìn)取的正能量，把握工作的關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn)，就一定能夠開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

20xx年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆二中、三中全會(huì)以及中央和省市一系列重要會(huì)議精神，以“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”為核心，以“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“六大進(jìn)程”，在全面深化改革中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為加快建設(shè)“四大基地”和城市新區(qū)，早日建成富裕和諧美好新徽州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;引進(jìn)內(nèi)資增長10%以上;實(shí)際利用外資增長10%以上;旅游接待量增長10%以上;旅游總收入增長12%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上;農(nóng)民人均純收入增長14%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，主要污染物排放總量控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持科技創(chuàng)新、龍頭引領(lǐng)、集群推進(jìn)、園區(qū)承載、循環(huán)利用，加快打造實(shí)力強(qiáng)勁的工業(yè)板塊，提升工業(yè)質(zhì)量效益，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立企業(yè)科研中心，推進(jìn)與南京大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、黃山學(xué)院、中科院天津工業(yè)生物研究所等科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)實(shí)施皖南機(jī)床、華塑新材料等32個(gè)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年技改投入9億元，增長12%，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15個(gè)。支持企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外市場(chǎng)直接融資，力爭(zhēng)2戶企業(yè)在“新三板”掛牌，2戶企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。深入落實(shí)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見，加大政策扶持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)加快成長。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚。實(shí)施以大帶小，構(gòu)建分工明晰、成本合理的產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯集聚優(yōu)勢(shì)。以恒遠(yuǎn)化工、華惠科技等企業(yè)為龍頭，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。以江淮工貿(mào)、沿浦金屬等企業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)現(xiàn)有22家機(jī)械生產(chǎn)加工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，研發(fā)配套產(chǎn)品，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以飛鴻、諾帆等廚具企業(yè)為依托，打造富有影響力的廚具產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。以通源、杭絲等服裝企業(yè)為帶動(dòng)，培育一批服裝自主品牌。力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)10戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)5戶。

夯實(shí)園區(qū)發(fā)展載體。堅(jiān)持“一區(qū)三園”功能定位，嚴(yán)格規(guī)劃審批，強(qiáng)化日常管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，提升園區(qū)整體形象。繼續(xù)實(shí)施園區(qū)拓展戰(zhàn)略，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)園三期和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園拓展區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取政策支持，積極開展低丘緩坡地開發(fā)利用試點(diǎn)工作，保障工業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)低效閑置用地清理，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、畝均效益準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化退出機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地，力促普米特、天馬化工、百泰廚具等19家企業(yè)建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)園區(qū)新增面積0.5平方公里，園區(qū)固定資產(chǎn)投資27億元，入庫稅收3.2億元。

(二)提速項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府性投資，大力支持社會(huì)類投資，構(gòu)建多元化投資體系，統(tǒng)籌使用好各類建設(shè)資金，加快實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠民生的牽動(dòng)性項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目開復(fù)工管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部全程服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)20個(gè)省“861”項(xiàng)目和62個(gè)市“十大工程”項(xiàng)目，實(shí)施好開元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、唐模生態(tài)茶園、康泉礦泉水等101個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年完成項(xiàng)目投資52億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，新開工億元項(xiàng)目18個(gè)以上。

增強(qiáng)招商實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全社會(huì)招商積極性。突出實(shí)體招商、工業(yè)招商，優(yōu)化旅游、房地產(chǎn)招商，提高招商選商水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，堅(jiān)持以商引商，提升招商質(zhì)量。支持現(xiàn)有企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過股份制改造、資產(chǎn)重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。注重招大引強(qiáng)，力促與北斗集團(tuán)、比邦科技等10個(gè)有意向大企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作。注重項(xiàng)目履約，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資增長10%以上，引進(jìn)億元項(xiàng)目10個(gè)以上，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)1—2個(gè);實(shí)際利用外資2380萬美元，增長10%以上。

擴(kuò)大爭(zhēng)資份額。緊扣宏觀政策導(dǎo)向，把握國家全面深化改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有利機(jī)遇，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)綜合改革、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、流域綜合治理、科技保安、新網(wǎng)工程、民生公益等領(lǐng)域，認(rèn)真篩選整合、包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，開展定向爭(zhēng)資，加大一般轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)全年?duì)庂Y突破6億元。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，立足區(qū)域特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)三農(nóng)協(xié)同發(fā)展。

因地制宜，美化環(huán)境。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，深入推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升坤沙、楊干、楊村、光明4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)成果，加快唐模、呈坎、靈山、洽舍、長源、臨河、西溪南、琶村、蜀源、富溪10個(gè)中心村建設(shè)步伐，確保順利通過驗(yàn)收。實(shí)施好世行貸款新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目，全面推進(jìn)羅田、石橋、坑上、潛口、容溪、長潭、胡川、碣石8個(gè)第二批中心村建設(shè)。制定實(shí)施全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中心村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面整治村莊環(huán)境，完善村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)20個(gè)以上的村經(jīng)營性收入超50萬元。開展“三線三邊”整治，大力提升綠色質(zhì)量，注重管護(hù)并舉，深入實(shí)施千萬畝森林增長工程，建成21個(gè)綠色質(zhì)量提升點(diǎn)，完成人工造林4210畝。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，促民增收。圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展基地規(guī)模，改造提升生態(tài)茶園4000畝，蔬菜基地1000畝，油茶基地2000畝，香榧基地1000畝，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。支持謝裕大茶葉、光明茶業(yè)、竹藝軒雕刻、養(yǎng)生源蜂業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值，開展品牌爭(zhēng)創(chuàng)和產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批知名農(nóng)特產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)組織作用，健全農(nóng)民與協(xié)會(huì)、企業(yè)的利益聯(lián)接機(jī)制，支持鼓勵(lì)農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂，引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游經(jīng)營，打造農(nóng)旅結(jié)合新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)農(nóng)家樂突破100家。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，根據(jù)有償自愿原則，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。以農(nóng)戶家庭為單位，扶持培育一批示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，主動(dòng)與城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、大型超市實(shí)行直供直銷，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

夯實(shí)基礎(chǔ)，保持穩(wěn)定。以農(nóng)村民生為優(yōu)先，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民更體面、農(nóng)村更美麗。扎實(shí)推進(jìn)小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“13630” 水毀修復(fù)項(xiàng)目管護(hù)及災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)工作，確保安全度汛。實(shí)施山區(qū)茶林整治、水庫移民后扶項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。筑牢松材線蟲病三道防線，保護(hù)綠樹青山。以基層黨建“動(dòng)車組”工程為動(dòng)力，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，依法推進(jìn)村民自治，做好第九屆村民委員會(huì)換屆選舉。注重解決農(nóng)村“三留守”問題，積極化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，深入開展農(nóng)村文明創(chuàng)建，提升村民素質(zhì)，倡導(dǎo)和諧文明新鄉(xiāng)風(fēng)。

(四)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣“徽屯一體”目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，著力打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，建設(shè)山水相依、富有特色、宜居宜業(yè)、文明繁榮的新型城鎮(zhèn)。力爭(zhēng)年末建成區(qū)面積達(dá)12.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。

科學(xué)規(guī)劃，注重管理。拓寬規(guī)劃視野，抓好各層級(jí)規(guī)劃的銜接，繼續(xù)做好關(guān)鍵區(qū)域控制，完善豐樂河城東片產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃、豐樂河三期修建性詳細(xì)規(guī)劃、上蔭山地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)。健全規(guī)劃決策機(jī)制，保持規(guī)劃連續(xù)性，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督。規(guī)范城市管理行政執(zhí)法，健全城市管理長效機(jī)制，依法實(shí)施控違拆違，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。圍繞“三路一村”，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治，扎實(shí)做好改徽工作。

精心建設(shè)，提升品位。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施豐樂河三期綜合治理項(xiàng)目，改造提升文峰公園，整治濱河風(fēng)貌，打造高品位水岸景觀。提升城市綠化水平，加強(qiáng)城市主要節(jié)點(diǎn)園林綠化建設(shè)，把徽州文化公園建成“城市建設(shè)管理示范公園”。提升城鄉(xiāng)通行條件，加快新區(qū)快速通道、歙黟一級(jí)公路徽州區(qū)段建設(shè)，實(shí)施西溪南—竦塘公路改造提升工程。完善配套設(shè)施，實(shí)施污水處理廠二期、雨水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升潛口“旅游文化生態(tài)特色發(fā)展第一鎮(zhèn)”品位，支持呈坎鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。

創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移。以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)持以人為本，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，健全城市公共服務(wù)體系，吸引更多農(nóng)民就地就近就業(yè)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供就醫(yī)、入學(xué)、住房等優(yōu)惠政策。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，努力消除身份差別，增強(qiáng)城市吸引力，提升城市歸屬感，讓每一位進(jìn)城人員與市民享有平等的機(jī)會(huì)和待遇。

(五)充分整合資源，在做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。緊抓國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)及皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”發(fā)展，加速構(gòu)建“135”特色發(fā)展格局。

打造特色資源品牌。加快建設(shè)全域性景區(qū)，大力提升“中國夢(mèng)?浪漫紅”旅游形象品牌，擴(kuò)大徽州知名度和美譽(yù)度。確保古徽州文化旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功，啟動(dòng)西溪南古村落國家4A景區(qū)、謝裕大茶博館、黃山徽茶文化博物館國家3A景區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步擴(kuò)大新四軍軍部舊址紀(jì)念館紅色文化旅游效應(yīng)。大力推廣長潭、坤沙 “徽州農(nóng)舍”鄉(xiāng)村旅游“五統(tǒng)一”模式，成立全區(qū)農(nóng)家樂旅游協(xié)會(huì)，開發(fā)以蜀源、靈山、楊干、光明等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，抓好古徽州文化旅游區(qū)沿線村莊整治和業(yè)態(tài)培育，打造鄉(xiāng)村旅游“一村一品”。

提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體參與旅游營銷，發(fā)揮浪漫紅文化旅游公司主體作用，繼續(xù)加強(qiáng)與中青報(bào)等知名媒體合作，創(chuàng)新營銷方式，提升營銷實(shí)效，舉辦徽州“浪漫紅”風(fēng)情節(jié)等系列活動(dòng)，提升徽州區(qū)旅游的認(rèn)知度，鞏固主要客源地市場(chǎng)，拓展境內(nèi)外新興客源市場(chǎng)。全面推進(jìn)綠道(游步道)建設(shè)，加快構(gòu)建休閑慢生活旅游系統(tǒng)，舉辦各類賽事活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大徽州綠道影響力。發(fā)揮百佳攝影點(diǎn)、百村千幢工程、綠色質(zhì)量提升點(diǎn)作用，帶動(dòng)全區(qū)旅游向休閑養(yǎng)生、創(chuàng)作體驗(yàn)等復(fù)合型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提速萬怡酒店、玫瑰酒店等星級(jí)酒店建設(shè)，加快自駕車營地、楓丹白露、前城藝術(shù)家創(chuàng)作基地建設(shè)，提升旅游接待能力。力爭(zhēng)全年旅游接待量突破360萬人次，旅游總收入突破24億元。

培育服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，抓住“營改增”擴(kuò)圍有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育更多增長點(diǎn)。做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)園，大力引進(jìn)集團(tuán)公司、貿(mào)易總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)來徽設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)服務(wù)中心，積極打造豐樂河總部經(jīng)濟(jì)帶。結(jié)合豐樂河三期綜合整治，加快建設(shè)城東物流基地，打造綜合性物流集散和配送中心，促進(jìn)現(xiàn)有物流業(yè)整合提升。重點(diǎn)打造巖寺老街及穎溪河兩岸商業(yè)街區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。進(jìn)一步完善潛口紫霞美食一條街、納尼亞小鎮(zhèn)商貿(mào)街、豐樂怡庭商業(yè)綜合體、豐樂陽光廣場(chǎng)商業(yè)服務(wù)功能，建設(shè)任翔鋼貿(mào)城、榮錦石材城、新時(shí)代商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力培育金融保險(xiǎn)、信息科技、電子商務(wù)、文化傳媒等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值突破10億元，增長10%以上。

(六)解除發(fā)展瓶頸，在強(qiáng)化支持保障能力上實(shí)現(xiàn)新突破。著眼發(fā)展所需，認(rèn)真研究解決制約發(fā)展的各種瓶頸，努力為區(qū)域發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格落實(shí)“營改增”等各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策。堅(jiān)持依法征管，強(qiáng)化綜合治稅，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫，提高稅收收入比重，增加可用財(cái)力。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政幫扶力度，合理安排使用財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格非稅收入管理，加大土地出讓金清繳力度。健全國有資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制，努力擴(kuò)大資產(chǎn)總量，促進(jìn)保值增值。繼續(xù)堅(jiān)持“異地辦廠、原地納稅”政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商、培財(cái)源、提質(zhì)量。強(qiáng)化部門預(yù)算管理，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多資金用于促發(fā)展、保民生，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，控制和防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

提升金融服務(wù)水平。密切政銀企對(duì)接，落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多層次金融服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，力爭(zhēng)全年新增貸款10億元以上，銀企對(duì)接履約率90%以上，工業(yè)項(xiàng)目履約率95%以上。做強(qiáng)融資平臺(tái)，力爭(zhēng)國投公司融資5億元，擔(dān)保公司擔(dān)保貸款6.5億元，注重引進(jìn)社會(huì)資本，加快組建村鎮(zhèn)銀行。強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)金融生態(tài)示范區(qū)。

強(qiáng)化土地資源保障。堅(jiān)守耕地“紅線”，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，積極開展新增耕地和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“增減掛”項(xiàng)目，用好用活土地政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高招商項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和土地利用率。開展低效閑置用地和低效企業(yè)清理，充分發(fā)揮土地使用稅的杠桿作用，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。

強(qiáng)化人才智力支撐。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，創(chuàng)新人才工作理念，構(gòu)建引才、引智新機(jī)制，加強(qiáng)與高校和科研院所的深度合作，鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后科研工作站、院士工作站、技能大師工作室，發(fā)揮新遠(yuǎn)公司博士后科研工作站和院士工作站、謝裕大 “安徽省茶產(chǎn)業(yè)博士后科技創(chuàng)新基地”作用，促進(jìn)高層次人才柔性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批企業(yè)經(jīng)營管理人才、產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才，積極引進(jìn)年輕人才，加強(qiáng)基層磨練，接受實(shí)踐鍛煉，為各類人才搭建自我展示的平臺(tái)。

(七)保障改善民生，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌做好民計(jì)民生各項(xiàng)工作，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

強(qiáng)力推進(jìn)民生工程。認(rèn)真組織實(shí)施省市36項(xiàng)民生工程，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)三級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度，加大資金投入，嚴(yán)格督查考核，確保民生工程工作繼續(xù)走在全市前列。健全完善民生工程后續(xù)管養(yǎng)長效機(jī)制，保障民生工程發(fā)揮持久效益。切實(shí)抓好“七保”工作，保障困難群眾基本生活。突出抓好扶貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)幫扶羅田、石崗、坑上、容溪和長潭5個(gè)相對(duì)貧困村，確保1200農(nóng)村人口穩(wěn)定脫貧。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，積極扶持就業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2000個(gè)以上。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭生活救助、生活無著落人員生活救助。支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老水平，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障居民老有所養(yǎng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，力爭(zhēng)徽州一中通過省級(jí)示范高中驗(yàn)收，實(shí)施西溪南鎮(zhèn)九年一貫制中心學(xué)校和巖寺鎮(zhèn)中心學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“文化興徽”戰(zhàn)略，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國家古民居保護(hù)樣板工程，啟動(dòng)呈坎古村落保護(hù)和利用綜合試點(diǎn)，對(duì)文峰塔進(jìn)行修繕保護(hù)，在推進(jìn)“百村千幢”工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施徽州歷史古建筑保護(hù)利用工程，積極支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善市三院服務(wù)設(shè)施，健全管理機(jī)制，確保“二甲”創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。舉辦第四屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好全國第三次經(jīng)濟(jì)普查。深化軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)開展雙擁創(chuàng)建工作，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量及人防設(shè)施建設(shè)。全力抓好婦女、兒童、老年人、殘疾人、審計(jì)、物價(jià)、糧食、民宗、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、檔案、供銷、編制、廣電等各項(xiàng)工作。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理。深化城市社區(qū)綜合管理改革試點(diǎn)，健全工作機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)自治，完善社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，努力打造“精品社區(qū)”。深入推進(jìn)“平安徽州”建設(shè)，鞏固提升“兩個(gè)中心”和“兩個(gè)工作站”成效，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)管理信息化、網(wǎng)格化，加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查化解。及時(shí)解決群眾初信初訪問題，引導(dǎo)群眾通過法定程序表達(dá)訴求。強(qiáng)化源頭防范，健全長效機(jī)制，保障農(nóng)民工工資正常發(fā)放。深入推進(jìn)“六五”普法和法律援助工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國青少年普法教育示范區(qū)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提升計(jì)生管理和服務(wù)水平。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”包保制度，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和安全文化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”，組織開展多領(lǐng)域、有針對(duì)性的應(yīng)急演練，切實(shí)保障危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工和古村落、古民居消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全。以市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力，確保食品藥品安全。

大力優(yōu)化人居環(huán)境。緊緊圍繞建設(shè)“美麗中國先行區(qū)”目標(biāo)，深入實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，健全“河長制”管理長效機(jī)制，嚴(yán)格水源地保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)面源污染整治，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)豐樂河流域綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，推廣清潔生產(chǎn)。開展城區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營模式，提升垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處置能力。加強(qiáng)城市噪聲、油煙污染的聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)改善城市環(huán)境質(zhì)量。以綠色質(zhì)量提升行動(dòng)為契機(jī)，著力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!當(dāng)前徽州區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵期，新的形勢(shì)、新的使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。全體政府領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要牢記宗旨，改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提高效能，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，贏得全區(qū)人民的信任、支持和擁護(hù)。

建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，自覺向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，著力提高謀發(fā)展、破難題的能力;堅(jiān)持以敢求突破的膽識(shí)、敢為人先的勇氣，深化改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)對(duì)政策機(jī)遇的把握，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)駕馭全局、創(chuàng)新發(fā)展的能力。

建設(shè)服務(wù)政府。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，問政于民，問需于民，全心全意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾和工作聯(lián)系點(diǎn)制度，拓寬網(wǎng)上問政平臺(tái)，暢通與人民群眾的溝通渠道。整治干部庸、懶、散、奢、拖行為，著力解決不作為、慢作為、亂作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買服務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，繼續(xù)推行便民利民措施，加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化行政督查，加強(qiáng)跟蹤問效和行政問責(zé)，確保政令暢通，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

建設(shè)法治政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。堅(jiān)持政府工作人員學(xué)法制度，依法規(guī)范政府行為，做到依法行政、依規(guī)辦事、依職履責(zé)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善集體決策、專家論證、公開聽證、社會(huì)公示等制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

建設(shè)清廉政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，行短文、開短會(huì)、講短話，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善政府重大投資項(xiàng)目公示制度，加強(qiáng)土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、政府招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，樹立政府良好形象。

各位代表!

立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是十萬徽州人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬眾一心，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)“四大基地”和城市新區(qū)，早日建成富裕和諧美好新徽州而努力奮斗!

看過“徽州區(qū)政府工作報(bào)告”