江西省別稱贛鄱大地，是江南“魚米之鄉(xiāng)”，下面小編給大家分享幾篇江西政府工作報告，一起看一下吧!

江西政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年及“十二五”時期發(fā)展回顧

20xx年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我們奮力奪取經濟社會發(fā)展新勝利的重要一年。 國務院和省委的堅強領導下，全省上下認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話，特別是對江西工作“一個希望、三個著力”重要指示精神，深入實施省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，經濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會事業(yè)全面進步。全省實現(xiàn)生產總值16723.8億元，增長9.1%;財政總收入3021.5億元，增長12.7%;500萬元以上項目固定資產投資16993.9億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7268.9億元，增長9.2%;外貿出口332.7億美元，增長3.9%;社會消費品零售總額5896億元，增長11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26500元，增長9%;農村居民人均可支配收入11139元，增長10.1%;居民消費價格總水平上升1.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標1.1個百分點，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。

一年來，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，凝心聚力促發(fā)展，聚精會神抓創(chuàng)新，

主要做了以下工作：

(一)綜合施策精準發(fā)力，經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，出臺“促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條”“推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新28條”等政策措施應對困難，打出穩(wěn)增長“組合拳”。加強領導分級掛點幫扶，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。大力推進重大項目建設，向社會發(fā)布102個PPP項目，鼓勵引導民間資本進入基礎設施、公共服務等領域。昌樟高速改擴建、贛龍鐵路擴能改造、合福客專、華能安源電廠、贛南紅都變電站、大唐撫州電廠、峽江水利樞紐等一批交通、能源、水利重大項目建成投運;豐電三期、大唐新余電廠二期等一批重點工程開工建設。北汽昌河汽車景德鎮(zhèn)一期、九江石化800萬噸油品質量升級等一批重大產業(yè)項目竣工投產。提升傳統(tǒng)消費，拓展新興消費，健康養(yǎng)老、信息、旅游等消費發(fā)展迅速，服務業(yè)占GDP比重38.6%，提高1.8個百分點。加強重點出口企業(yè)幫扶，發(fā)展跨境電子商務，推進貿易便利化。外貿出口企穩(wěn)回升，出口結構進一步優(yōu)化。

(二)深化改革擴大開放，發(fā)展動力不斷增強。堅持放管結合，深化行政管理體制改革。省本級行政權力事項精簡63.6%，行政審批事項精簡51%，全部取消非行政許可審批類別。“三單一網”改革快速推進，省、市、縣三級政府公布權力清單和責任清單，江西政務服務網在全國率先開通運行。大力推進商事制度改革，全面實施“三證合一”“一照一碼”。深入推進國資國企改革，鳳凰光學、昌河汽車等五大集團重組順利推進，省直單位所屬企業(yè)脫鉤移交工作按期完成，省鹽業(yè)集團等混合所有制改革試點有序推進。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革試點，農村土地承包經營權確權登記頒證到戶率93.5%，農村土地流轉率33.7%。扎實推進投融資體制、財稅體制等改革，資本市場活力增強。堅持對內對外雙向開放，加強與“一帶一路”沿線國家交流合作，經貿文化交流活動取得積極成效。加強與長江經濟帶及泛珠、長三角、閩三角等區(qū)域開放合作，協(xié)同推進長江中游城市群建設。全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級大會，贛港會、贛臺會、華贛會、瓷博會等活動取得良好效果。開放平臺和通道建設取得新進展，贛州綜合保稅區(qū)正式封關運行，九江城西港區(qū)正式對外開放，贛歐國際鐵路貨運班列正式開通。全年實際利用外資94.7億美元，增長12.1%;引進省外2000萬元以上項目資金5232.2億元，增長15.2%。開放合作水平進一步提升。

(三)突出創(chuàng)新優(yōu)化結構，轉型升級步伐加快。密切科研與產業(yè)的對接，新增企業(yè)國家級重點實驗室2個、博士后科研工作站28家，新組建產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個、協(xié)同創(chuàng)新體15個，新增撫州、贛州、吉安3個國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)明專利授權增長59%，“硅襯底藍色發(fā)光二極管”技術獲得國家技術發(fā)明一等獎，“熱敏灸”技術獲得國家科技進步二等獎。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級加快，過千億產業(yè)達到10個。實施服務業(yè)發(fā)展提速三年行動計劃，電子商務、現(xiàn)代物流等產業(yè)蓬勃發(fā)展。新增瑞金共和國搖籃旅游區(qū)、宜春明月山旅游區(qū)兩個國家5A級景區(qū)，鷹潭獲批首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。全省旅游接待總人數(shù)和總收入分別增長23.2%、37.3%。重組江西金控集團，新組建江西銀行、江西省再擔保公司、江西航空公司，引進東亞、廣發(fā)銀行。江西省金融租賃公司、江西聯(lián)合股權交易中心成立營運。全省新增本外幣各項貸款2863億元，4家企業(yè)在境內外上市，新增49家企業(yè)在“新三板”掛牌，企業(yè)直接融資1522億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實力明顯增強，農產品加工率達到53%。糧食生產能力進一步鞏固，全年糧食總產429.7億斤，實現(xiàn)“十二連豐”。

(四)統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展，區(qū)域經濟展現(xiàn)新活力。昌九一體化取得新進展，社保、醫(yī)療、科教等公共服務同城化有序推進，現(xiàn)代裝備、電子信息等重點產業(yè)進一步向昌九聚集，龍頭昂起之勢更顯強勁。昌撫通信實現(xiàn)同城化，金融同城化取得實質性進展。蘇區(qū)振興取得階段性重大成效，中央國家機關對口支援工作扎實推進，蘇區(qū)振興發(fā)展的產業(yè)支撐進一步夯實。吉泰走廊發(fā)展活躍。贛東北深化區(qū)域開放合作加快，贛西經濟轉型發(fā)展取得新成效。積極推進新型城鎮(zhèn)化，農村人口有序向城鎮(zhèn)轉移，全省城鎮(zhèn)化率51.6%，提高1.4個百分點。扎實開展秀美鄉(xiāng)村建設，完成農村危房改造31.2萬戶，建設改造農村公路1.4萬公里，農村面貌進一步改善。

(五)保護生態(tài)強化治理，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。全面啟動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，完成生態(tài)紅線、水資源紅線劃定，示范區(qū)建設各相關工作全面跟進。強化以工業(yè)廢氣、機動車尾氣和城市揚塵污染治理為重點的“凈空”行動，實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測設區(qū)市城區(qū)全覆蓋，全省空氣環(huán)境質量優(yōu)良率90.1%;強化以“五河一湖”及東江源頭保護、工業(yè)及生活污水排放治理為重點的“凈水”行動，全省地表水監(jiān)測斷面水質達標率81%;強化以城鄉(xiāng)生活垃圾、農村面源污染、重金屬污染和礦區(qū)污染治理為重點的“凈土”行動，土壤污染得到控制。完成植樹造林214.7萬畝、森林撫育560萬畝。南昌、宜春成功創(chuàng)建國家森林城市，吉安獲批全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)。在全國率先實行全境流域生態(tài)補償，首期籌集補償資金20.91億元。創(chuàng)新河湖管理與保護制度，建立了省、市、縣三級“河長制”。加大生態(tài)文明考核指標的權重，綠色發(fā)展成為自覺行動。

(六)以人為本保障民生，社會事業(yè)全面進步。大力保障改善民生，50件民生實事全面完成。完成扶貧移民搬遷10.6萬人，全年減貧72萬人。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)55.26萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、農村五保、殘疾人福利、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平穩(wěn)步提高，調整機關事業(yè)單位工作人員工資標準和增加離退休人員離退休費全部兌現(xiàn)到位，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式實施。全年棚改開工16.54萬套，基本建成12.45萬套。教育事業(yè)全面發(fā)展。農村義務教育學校標準化工程基本完成，職業(yè)教育校企合作持續(xù)深化，高等教育內涵建設加快推進。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。南昌成功創(chuàng)建全國文明城市，瑞金列為國家級歷史文化名城。南昌漢代海昏侯國遺址考古發(fā)掘取得重大成果。在新余、鷹潭及全省所有縣(市)開展公立醫(yī)院綜合改革，大病保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、江西國際女子網球公開賽、中式臺球世錦賽和中華龍舟大賽。信訪工作進一步改進，法治江西、平安江西建設深入推進，安全生產和食品藥品安全形勢良好，社會保持和諧穩(wěn)定。

持續(xù)開展國防教育和擁軍優(yōu)屬工作，強化國防后備力量建設，推動軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、參事文史、檔案、地方志、老齡、援疆等工作取得新成效。以法治政府建設為重點，政府管理能力和服務水平得到提升。

隨著20xx年主要目標任務的完成，標志著“十二五”順利收官，江西站在更高的發(fā)展起點上。這五年，是我省改革開放和全面建成小康社會取得重大進展的五年，是綜合實力和區(qū)域競爭力明顯提高的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。部分經濟指標實現(xiàn)“總量翻番、位次前移”。財政總收入、一般公共預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、500萬元以上項目固定資產投資、外貿出口實現(xiàn)總量翻番;生產總值在全國排位前移1位，一般公共預算收入由全國的第21位前移至第15位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由第22位前移至第15位，農村居民人均可支配收入由第14位前移至第12位。經過五年的發(fā)展，全省經濟實力明顯增強，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。全省生產總值由9451億元提高到1.67萬億元，年均增長10.5%。一般公共預算收入年均增長22.7%。千億產業(yè)由4個增加到10個。三次產業(yè)比重由12.8∶54.2∶33.0調整為10.6∶50.8∶38.6。基礎設施逐步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調推進。高速公路通車里程突破5000公里，凈增2000公里，實現(xiàn)縣縣通高速;鐵路運營里程突破4000公里，凈增1235公里;高速鐵路從無到有，達到867公里。城市軌道交通實現(xiàn)零突破。統(tǒng)調電力裝機達1800萬千瓦，凈增537萬千瓦。4G移動電話和光纖寬帶覆蓋均突破1000萬戶。主電網輸電線路長度突破3萬公里，凈增9300公里。城鎮(zhèn)化率累計提高7.5個百分點，完成4.2萬個新農村點建設，城鄉(xiāng)生產生活條件顯著改善。生產力布局更趨合理，區(qū)域經濟發(fā)展活躍。龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起展現(xiàn)勃勃生機。財政總收入過10億元的縣(市、區(qū))由22個增加到85個,過50億元的達到5個，南昌縣率先突破100億元，區(qū)域經濟呈現(xiàn)多極支撐、多元發(fā)展新格局。環(huán)境建設扎實開展，生態(tài)優(yōu)勢穩(wěn)步提升。全省空氣環(huán)境質量保持優(yōu)良，地表水監(jiān)測斷面水質達標率保持在80.6%以上，生態(tài)環(huán)境質量居全國前列。萬元GDP能耗累計下降17%。全境納入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平提高。社會保障能力增強，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、低保、醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)270.4萬人，貧困人口由年的438萬人下降到20xx年末的204萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。各類教育普及程度快速提升。全省城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入各由15660元、5987元提高到26500元、11139元，年均分別增長11.1%和13.2%。累計完成城鎮(zhèn)保障性安居工程142.88萬套，改造農村危房86萬戶，發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。

五年的發(fā)展，傾注了全省上下不懈的努力，凝聚了全省人民共同的智慧。五年來，我們始終堅持把牢發(fā)展這個第一要務，無論形勢如何變化，始終堅持發(fā)展不動搖，堅定信心，保持定力，把控運行，精準施策，堅定不移推進轉型升級、加快發(fā)展。我們始終堅持突出創(chuàng)新這個第一動力，發(fā)揮創(chuàng)新驅動的引擎作用，營造激發(fā)創(chuàng)新的條件和環(huán)境，煥發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情，積極推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為發(fā)展的強大動力。我們始終堅持用好改革開放這個關鍵一招，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，讓改革紅利充分釋放，讓市場活力競相迸發(fā)。以更寬廣的視野布局對內對外開放，構筑全方位開放新格局，不斷拓展發(fā)展新領域、新空間。我們始終堅持發(fā)揮生態(tài)這個突出優(yōu)勢，不斷強化綠色發(fā)展新理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，不斷積累可持續(xù)發(fā)展新動能，既為江西綠色崛起加力，也為全國綠色發(fā)展打造“江西樣板”。我們始終堅持抓住為民謀利這個根本要求，把增進人民群眾福祉作為最大責任，盡力而為，量力而行，大力提升民生保障水平，讓人民群眾在邁向全面小康的進程中，不斷增強獲得感、幸福感。我們始終堅持筑牢法治建設這個重要基石，把依法治國的要求貫穿到政府工作各方面、全過程，全力推進行政權力法治化，努力建設法治政府、服務政府。最為關鍵的是：深入學習領會治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，把中央的決策部署和江西的實際緊密結合起來，努力走出一條具有江西特色的科學發(fā)展、綠色崛起之路。

過去五年的成績來之不易，是黨中央、國務院和省委堅強領導的結果，是全省干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝!

需向代表說明的是，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，“十二五”中后期全國經濟發(fā)展增速普遍放緩，我省也有少數(shù)指標略低于“十二五”預期。這既有宏觀經濟形勢嚴峻、傳統(tǒng)增長動力弱化的影響，也有我省主動壓縮過剩產能、調整優(yōu)化產業(yè)結構的因素。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省上下按照省委“十六字”方針，齊心協(xié)力、求真務實、開拓創(chuàng)新，付出了艱辛努力，主要經濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，我們也清醒地看到，我省加快發(fā)展、轉型升級還面臨一些突出矛盾和問題。經濟下行壓力較大，投資消費增長乏力，實體經濟面臨較多困難。創(chuàng)新能力較弱，增長動力還沒有真正實現(xiàn)轉換。制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅還需持續(xù)用力。涉及人民切身利益的住房、教育、醫(yī)療等方面還存在不足。政府效能還不夠高，少數(shù)地方和部門存在安于現(xiàn)狀、為官不為、落實不力的現(xiàn)象。對這些困難和問題，屬于經濟社會發(fā)展方面的，將在改革發(fā)展中解決;屬于政府自身的問題，我們將堅決革弊鼎新。

二、編制“十三五”規(guī)劃綱要(草案)的主要考慮

制定全省“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍圖，對于凝聚力量，實現(xiàn)同步全面小康意義重大。省政府根據(jù)《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制了《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審議。

(一)關于“十三五”規(guī)劃制定的背景考慮。

總體判斷，“十三五”時期，我省發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從國際層面看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，孕育著新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展的空間將更大，發(fā)展的領域將更寬。從國家層面看，我國經濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，經濟長期向好的基本面沒有改變。我省經過“十二五”時期發(fā)展，基本進入中高收入發(fā)展時期和工業(yè)化中后期階段，綜合實力顯著增強，政策紅利、改革紅利、生態(tài)紅利、開放紅利等正在疊加釋放，這些積極因素將為未來五年發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供持久動力。同時，未來發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。全球市場總需求不振，投資貿易增長乏力，保護主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多;國內“三期疊加”態(tài)勢仍將持續(xù)，動力轉換需要一個過程;我省面臨加快發(fā)展與轉型升級的雙重任務，呈現(xiàn)“六期融合”的階段性特征。在編制《綱要(草案)》時，充分考慮了這些背景因素。總的要求是，因應形勢變化，把握發(fā)展大勢，充分利用各種積極因素，奮力譜寫江西發(fā)展的新篇章。

(二)關于“十三五”時期我省經濟社會發(fā)展指導思想的考慮。

指導思想是規(guī)劃的靈魂，是未來五年發(fā)展的根本指引。省委的“規(guī)劃建議”明確了我省“十三五”經濟社會發(fā)展的指導思想。這個指導思想，一是堅持了基本遵循。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，是指導“十三五”發(fā)展的新思想、新理念。謀劃推動“十三五”發(fā)展，必須牢固樹立五大發(fā)展理念，增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是突出了目標引領。“提前翻番、同步小康”是時代的要求、人民的愿望。必須牢牢抓住發(fā)展第一要務，以同步全面小康統(tǒng)領未來五年全省經濟社會發(fā)展。三是明確了發(fā)展路徑。創(chuàng)新、改革、開放是發(fā)展的動力源泉，協(xié)同推進新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升新型城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化水平，是江西發(fā)展的必由之路，必須作為重中之重任務推進落實。這些原則和要求，都體現(xiàn)在《綱要(草案)》當中。

(三)關于“十三五”時期我省經濟社會發(fā)展主要目標的考慮。

省委“規(guī)劃建議”明確了“十三五”時期全省經濟社會發(fā)展的總體目標，其核心內容是：與2010年相比，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現(xiàn)翻一番，全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年目標奠定基礎。圍繞總體目標，《綱要(草案)》從經濟發(fā)展、轉型升級、民生福祉、生態(tài)文明等方面，提出了35個具體目標，其中預期性指標15個，約束性指標20個。

確定這些目標，主要考慮三個方面：一是與國家“十三五”實現(xiàn)全面小康目標相銜接。目前我省全面小康進程相對滯后，為確保與全國同步全面建成小康社會，增速必須高于全國平均水平。因此，設定年均增長8.5%左右，高于全國平均水平兩個百分點。二是充分體現(xiàn)江西省情特色和發(fā)展優(yōu)勢。《綱要(草案)》根據(jù)省委“規(guī)劃建議”要求，提出建設信息江西、法治江西、信用江西、健康江西、美麗江西等目標，都是充分把握省情特色和優(yōu)勢提出來的。三是兼顧需要和可能。目標的設定既要鼓舞人心，更要切實可行。從經濟增長的潛力、發(fā)展慣性、內外發(fā)展環(huán)境看，這些目標的設定體現(xiàn)了上述要求。

(四)關于“十三五”時期重大戰(zhàn)略任務的考慮。

著眼適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，推進全省經濟持續(xù)健康發(fā)展，《綱要(草案)》提出了建立現(xiàn)代產業(yè)新體系、增強創(chuàng)新發(fā)展新動力、邁向信息化發(fā)展新時代、打造內陸雙向開放新高地等十一項重大戰(zhàn)略任務;同時，提出全面深化改革、全面依法治省、強化規(guī)劃實施保障等三項措施。制定這些戰(zhàn)略任務和保障措施時，主要把握和考慮了三個方面：一是全面貫徹中央精神。十八屆五中全會提出的“十三五”發(fā)展要求和中央經濟工作會議提出的推動供給側結構性改革等戰(zhàn)略部署都體現(xiàn)在工作任務中。二是完整體現(xiàn)省委“規(guī)劃建議”，是省委“規(guī)劃建議”七大戰(zhàn)略、三項保障的具體落實。三是突出與“十二五”工作的連續(xù)性、緊貼新目標的針對性、實際工作的可操作性。

各位代表，《綱要(草案)》經大會討論通過后，將成為我省“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖，也標志著我們開啟富民興贛的新征程。時代賦予我們責任，人民寄予我們厚望。只要我們咬定目標，同心同德，腳踏實地，砥礪前行，我們和全國同步實現(xiàn)全面小康的目標一定能夠實現(xiàn)!

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會決勝階段的第一年。總體看，今年經濟下行的壓力仍將持續(xù)，面臨的發(fā)展形勢更為嚴峻。我們要進一步增強發(fā)展信心，積極應對挑戰(zhàn)。今年全省經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話特別是對江西“一個希望、三個著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展”理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以創(chuàng)新驅動增動力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，著力穩(wěn)定經濟增長，著力加強結構性改革，著力推進轉型升級，著力建設生態(tài)文明，著力保障改善民生，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，奮力開創(chuàng)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新境界。

今年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%以上，財政總收入增長9%左右，一般公共預算收入增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，500萬元以上項目固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長11%，外貿出口增長2%左右，實際利用外資增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成國家下達的計劃任務。重點抓好十個方面工作：

(一)激發(fā)“三駕馬車”新動能，促進經濟平穩(wěn)較快增長。

抓項目擴投資促增長。發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，加快建設一批事關發(fā)展全局的重大基礎設施項目、一批帶動作用強的重大產業(yè)項目、一批惠及面廣的民生工程項目。安排省大中型建設項目725個，總投資約1.35萬億元，當年完成投資3500億元左右。交通方面，開工建設廣昌至吉安等高速公路項目，建成興國至贛縣、修水至平江等11個高速公路項目，力爭高速公路通車里程突破6000公里。開工建設贛深客專、合安九客專、吉永泉等鐵路項目，建成武九客專江西段。建成上饒三清山機場。能源方面，推進神華九江電廠、豐城電廠三期等5個常規(guī)火電項目建設，積極開展西南水電入贛等特高壓項目前期研究工作，建成撫州電廠第二臺百萬千瓦機組、洪屏抽水蓄能電站，加快推進國華信豐電廠前期工作。水利方面，開工建設廖坊灌區(qū)二期工程、四方井水利樞紐等項目，加快推進贛撫尾閭綜合整治，基本建成浯溪口水利樞紐工程。產業(yè)升級方面，開工建設南昌航空城試飛區(qū)、贛州北斗產業(yè)園等項目，建成昌飛呂蒙總裝園、北大科技軟件產業(yè)園等項目。公共服務設施方面，開工南昌軌道交通4號線一期工程，重點實施16個城市地下綜合管廊項目、10個城市公共停車場項目、共青科教城等18個教育項目、省屬醫(yī)院新院等24個醫(yī)療衛(wèi)生項目、省文化中心等12個文化項目以及15個重大體育健身項目。為保證項目建設資金，進一步創(chuàng)新項目建設投融資方式，務實推進PPP模式，積極爭取國家專項建設基金發(fā)行支持。通過多渠道、多方式投融資，保持投資穩(wěn)定增長。

興業(yè)態(tài)拓消費促增長。發(fā)揮消費對增長的基礎作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引領、促進消費。實施城市商業(yè)基礎設施建設與改造升級工程，打造城市新商圈、商貿綜合體。多種形式鼓勵消費。對首次購買城鎮(zhèn)住房的符合條件的農民給予財政補貼，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，探索將農民工和個體工商戶納入住房公積金制度范圍。積極做好商品房“去庫存”工作。加大電動汽車充電基礎設施建設，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推動皮卡等新型貨車下鄉(xiāng)。加快旅游強省建設，擴大“江西風景獨好”品牌影響力。推動“旅游+”融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游，全面提升鄉(xiāng)村旅游，培育康體養(yǎng)生、自駕營地等旅游新業(yè)態(tài)，打造各具特色的旅游產業(yè)集群，加快贛浙閩皖國際文化生態(tài)旅游示范區(qū)建設，支持上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)建設，試點發(fā)行省內“旅游一卡通”，力爭在南昌、景德鎮(zhèn)實施外籍人士72小時過境免簽。加快“光網江西”“無線江西”建設，推動寬帶提速降費，促進信息消費。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，發(fā)展文化消費。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、健康消費等生活性服務業(yè)。強化供給創(chuàng)新，推動服務業(yè)發(fā)展與消費需求高水平對接。

優(yōu)化出口結構促增長。發(fā)揮出口對增長的促進作用，實施外貿出口提升工程，提高機電產品、高新技術產品出口比重，擴大服務出口，促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展。大力開拓海外市場，支持企業(yè)建立海外物流樞紐、“海外倉”。制定支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展政策，推動跨境電子商務發(fā)展。擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源、原材料進口，以進口促進產業(yè)升級。

(二)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育經濟發(fā)展新動力。

完善科技創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新源頭作用，加快推進企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產業(yè)技術聯(lián)盟建設，促進產學研用貫通，推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。加快推進南昌(國家)大學科技城建設。實施創(chuàng)新驅動"5511"工程，持續(xù)深化省部院產學研合作，力爭今年新增國家級創(chuàng)新平臺和載體4-5家，實施10個左右重大科技研發(fā)專項，培養(yǎng)各類國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊10個，在重點產業(yè)領域組建10個左右科技協(xié)同創(chuàng)新體。

推進重點領域創(chuàng)新。聚焦特色優(yōu)勢產業(yè)，開展重點研發(fā)攻關，力爭全年開發(fā)省級新產品100項以上。推進實施硅襯底藍色發(fā)光二極管等20個左右重點創(chuàng)新成果產業(yè)化項目。精選5個左右創(chuàng)新成果產業(yè)化項目作為重點產業(yè)骨干工程，實施“一項一策”，以股權投資、質押、貼息等多種方式大力支持，加快成果轉化應用。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺;大力發(fā)展“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場”等新型眾創(chuàng)空間，形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務，加快建設電子商務交易示范城市、示范基地、示范企業(yè);大力推進電子商務進農村，積極發(fā)展智慧物流。努力催生與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關的生產性服務業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新升級。拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，研究設立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，市縣政府和園區(qū)設立配套引導基金，大力引進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵眾籌融資，探索開展創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，著力培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。

健全創(chuàng)新發(fā)展機制。開展科技計劃財政資金后補助試點和龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉型試點，落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策。健全政府科技投入和績效評價機制，提高科技人員科技成果轉移轉化收益比例。改革科研項目管理機制，砍掉繁文縟節(jié)，讓科技人員把更多精力用到研究上。制定更加靈活的人才政策，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新人才。辦好中國青年APP大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出、一展身手。扎實推進質量興省戰(zhàn)略。切實加強知識產權保護和應用，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

(三)深化重點領域改革，加快形成有利于發(fā)展的體制機制。

以提高效能優(yōu)化服務為重點深化行政體制改革。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強行政審批目錄管理，完善行政權責清單動態(tài)調整機制。加快全省網上審批系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)通。進一步深化商事制度改革，探索以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新模式。著力改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務，加強部門間業(yè)務協(xié)同，提高服務的便利性。

以更有利發(fā)揮市場機制作用為重點深化市場改革。深化煤電、氣電價格改革，提高對落后工藝、設備、產品生產的差別電價和水價，形成有利于節(jié)能減排的價格體系。推進公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格形成機制改革。深化信用體系建設，啟動省公共信用信息平臺二期建設，推動市級平臺和網站建設，著力打造“信用江西”。加強不動產統(tǒng)一登記工作。加快公共資源交易平臺整合，提高公共資源配置效率。

以規(guī)范管理和增強活力為重點深化財稅金融體制改革。加強預算管理制度改革，加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，進一步盤活財政存量資金。健全縣級基本財力保障資金穩(wěn)定增長機制，提高縣級財力保障水平。將政府債務納入全口徑預算管理，防范政府債務風險。積極推進國地稅征管體制改革，提高征管效能和質量。圍繞搞活地方金融體系，積極推進農村信用社產權制度改革，基本實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。推動省金融資產管理公司、互聯(lián)網金融信息服務公司盡快掛牌開業(yè)。大力發(fā)展融資租賃，推進裕民銀行籌建，爭取平安銀行在我省設立分支機構。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網金融。整頓金融市場秩序，切實防范金融風險。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融，提高金融服務實體經濟能力。

以搞活增效為重點深化國資國企改革。推進市場化戰(zhàn)略重組，著力抓好江銅集團、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等企業(yè)混合所有制改革試點;全面剝離省屬國企辦社會職能，積極推進鎢和稀有金屬產業(yè)重組整合。深化江西報業(yè)集團改革，組建省文化演藝發(fā)展集團、省廣電傳媒集團。加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)經理層成員任期制和契約化管理。完善國有資產管理體制，嚴格落實國資監(jiān)管權力清單和責任清單制度，推動由管企業(yè)向管資本轉變。

(四)加快工業(yè)強省步伐，促進產業(yè)向中高端邁進。

推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。實施新一輪傳統(tǒng)產業(yè)技術改造升級工程，著力推進鋼鐵產品制造升級，銅精深加工、建材節(jié)能環(huán)保、石化產業(yè)綜合利用轉型和服裝家紡品牌提升。引導企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質、打造品牌，加快發(fā)展高附加值、高技術含量終端產品，讓“老產業(yè)”煥發(fā)新活力。大力發(fā)展工業(yè)設計、管理咨詢等生產性服務業(yè)，不斷提升對工業(yè)轉型升級的服務支撐能力。更多運用市場機制推進“去產能”，妥善處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，提高供給體系質量和效率。

加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，在電子信息、航空制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等領域實施一批重大產業(yè)項目。大力推進LED產業(yè)基地建設，加快打造南昌光谷。推動電子信息產業(yè)向終端和高端邁進，著力打造吉安國家電子信息產業(yè)示范基地。對接“中國制造2025”，深入實施“互聯(lián)網+”行動計劃，促進新一代信息技術與制造業(yè)融合。加快大數(shù)據(jù)、云計算的開發(fā)應用，積極推進省市數(shù)據(jù)中心、航天云網、中華工業(yè)云、中國電信中部云基地建設。實施“互聯(lián)網+智能制造”行動計劃，在南昌、九江、景德鎮(zhèn)等地啟動建設智能制造示范基地。培育發(fā)展高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印、北斗導航等產業(yè)，努力打造中部地區(qū)先進制造業(yè)基地。

推動產業(yè)集群集約發(fā)展。深入實施產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。每個設區(qū)市重點發(fā)展2-3個主導產業(yè)，每個縣(市、區(qū))重點發(fā)展1個首位產業(yè)，形成一批特色產業(yè)基地。建立產業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，以龍頭企業(yè)為核心推動上下游配套企業(yè)對接，以產業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈為紐帶，推動產業(yè)集群外部對接，重點推動電子信息和銅箔銅板、硅鋼和機電產品等10個專項對接。選擇20個重點產業(yè)集群開展智能化改造試點，打造一批智能化工業(yè)園區(qū)。

加大企業(yè)幫扶力度。推動供給側結構性改革，開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，切實降低企業(yè)交易、人工、財務、物流、用電用氣成本。落實小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究精簡歸并“五險一金”，適當降低社會保險費率。著力解決企業(yè)融資難問題。加強信貸支持，力爭“財園信貸通”“財政惠農信貸通”發(fā)放貸款400億元以上。擴大直接融資，力爭全年新增2-3家企業(yè)主板上市，30家以上企業(yè)“新三板”掛牌，實現(xiàn)直接融資1000億元。完善企業(yè)幫扶機制，切實幫助企業(yè)解決實際困難。推動省產品協(xié)議采購、省產品與省重點工程對接，積極幫助企業(yè)開拓市場。

(五)扎實做好“三農”工作，推進農業(yè)農村新發(fā)展。

加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，推進“糧安工程”建設，新增建設高標準農田290萬畝，穩(wěn)定糧食生產能力。深入實施“百縣百園”建設工程，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、特色水產、有機茶葉、油茶等特色種養(yǎng)業(yè)，打造現(xiàn)代化農業(yè)生產基地。實施農產品品牌創(chuàng)建工程和質量安全保障工程，提高江西農產品市場美譽度。深入推進農業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，拓展農業(yè)農村經濟發(fā)展新空間。完善農業(yè)氣象災害防御體系，提升農業(yè)安全保障水平。深入實施“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”行動，全面推動智慧農業(yè)建設。

深入推進新農村建設。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，著力實施農村自來水建設改造、農村公路改造，推進農村信息網絡建設，不斷改善農村基礎設施條件。全面完成第一批654個中心村建設任務。積極開展農村垃圾和污水治理工程，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、少數(shù)民族特色村寨保護力度，打造一批具有贛鄱特色的文化名村。推動城市公共服務向農村延伸，提高農村基本公共服務水平。

增強農村發(fā)展活力。深化農村集體產權制度改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，積極推進余江“國家農村宅基地管理制度改革試點”。深入推進供銷合作社、農墾、水權、集體林權、農村小型水利工程產權制度改革試點。加快農村綜合產權交易市場建設，引導土地等生產要素規(guī)范有序流轉。健全農業(yè)支持保護體系。拓寬農民增收渠道，健全促進農民收入穩(wěn)步增長的長效機制。積極開展農村土地經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點，進一步做好農業(yè)保險的增品、提標、擴面工作，提高農業(yè)保險保障水平。

(六)全方位對內對外開放，構建內陸雙向開放新高地。

抓好與國家重大戰(zhàn)略的開放對接。參與“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線國家交流合作，充分發(fā)揮贛歐國際鐵路貨運班列作用，力爭開通南昌至福州、吉安至贛州至深圳鐵海聯(lián)運快速班列，加密國際直航航線，暢通對接通道。落實國家長江經濟帶三年行動計劃。積極參與沿江經濟協(xié)作區(qū)和贛鄂皖長江兩岸合作發(fā)展試驗區(qū)建設，支持九江與上海合作建設彭澤“飛地”產業(yè)園、南昌高新區(qū)與上海張江高科技園合作建設國家文化科技融合示范基地。

推動更高水平“引進來”和全方位“走出去”。實施招商引資重大項目攻堅行動，提高招商引資質量和效益。實施“央企入贛”“贛商回歸”提升工程，推動更多央企在贛布局重大項目;鼓勵和引導贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。辦好世界低碳會、贛港會、贛臺會、瓷博會、藥交會等重大經貿活動。設立“走出去”發(fā)展引導基金和綜合信息服務平臺，推動農業(yè)、制造業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等五大行業(yè)“走出去”發(fā)展。組建海外基礎設施建設、能源資源開發(fā)等產業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質高效服務。

構建開放型經濟新體制。主動對接上海、福建、廣東自貿試驗區(qū)發(fā)展，積極申報建設江西自貿試驗區(qū)，努力爭取南昌綜合保稅區(qū)獲批建設。深化通關一體化改革，推進關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”新型通關模式建設。主動參與長三角、珠三角、海西經濟區(qū)數(shù)字信息平臺共建共享，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

(七)統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。以深入推進昌九地區(qū)對接融入國家戰(zhàn)略為重點，加快昌九、昌撫深度融合，進一步推進昌九、昌撫社會保險、新農合互通互認等領域同城化。支持南昌臨空經濟區(qū)申報國家級臨空經濟示范區(qū)，支持共青先導區(qū)發(fā)展“小鎮(zhèn)經濟”。爭取國家盡快批復設立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展，抓好農村電網改造、農村公路等基礎設施建設;抓好贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、吉泰走廊“四化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、撫州贛閩合作示范區(qū)等重點平臺建設，大力發(fā)展特色產業(yè)。促進贛東贛西兩翼齊飛，支持贛東北對接長三角，加入長三角城市經濟協(xié)調聯(lián)席會，推進贛浙省際生態(tài)產業(yè)合作示范區(qū)建設，加快信江河谷城市群建設，全面啟動上饒高鐵經濟試驗區(qū)建設;支持贛西對接長株潭，打造贛湘合作產業(yè)轉移承接平臺，加快新宜萍新型城鎮(zhèn)示范帶和昌銅高速生態(tài)經濟帶建設，規(guī)劃建設贛西(新余)跨行政區(qū)轉型合作試驗區(qū)。支持撫州建設向莆經濟帶。研究編制沿滬昆高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃沿京九高鐵經濟帶，以積極姿態(tài)迎接高鐵經濟時代，努力構建充滿活力、特色鮮明的經濟增長帶。

提升新型城鎮(zhèn)化水平。切實加強城市工作，抓好全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施，加快城市群、都市區(qū)等重大區(qū)域規(guī)劃編制。推行市縣“多規(guī)合一”，實現(xiàn)“一張藍圖”管控城鄉(xiāng)空間。更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量，積極推進地下綜合管廊和海綿城市建設，推進城市網格化、信息化、精細化管理。推動鷹潭、樟樹“國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點”。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實施居住證制度，有序促進進城農民轉移落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

推動縣域經濟轉型升級。深入推進擴權強縣改革，增強縣域經濟發(fā)展活力。支持縣域工業(yè)園區(qū)專業(yè)化、集約集群化、特色化發(fā)展，提升競爭力。促進產城融合發(fā)展，引導人口聚集和資源要素優(yōu)化配置，促進人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集中。選擇部分縣市開展改革試點，打造一批產城融合示范區(qū)、扶貧攻堅示范區(qū)。

(八)加快推進生態(tài)文明建設，打造美麗中國“江西樣板”。

嚴格生態(tài)保護治理。實施山水林田湖生態(tài)修復、鄱陽湖流域清潔水系、鄱陽湖生態(tài)修復等生態(tài)工程建設，筑牢生態(tài)安全屏障。完成植樹造林120萬畝、封山育林100萬畝、森林撫育560萬畝。繼續(xù)抓好燃煤電廠脫硫脫硝、除塵設施改造升級、機動車尾氣污染防治等工程，加強城區(qū)施工工地揚塵監(jiān)管，完善大氣環(huán)境質量監(jiān)測預警體系，保持空氣環(huán)境質量優(yōu)良。加強城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水處理設施及配套管網建設和管理，保護水環(huán)境，維護水生態(tài)。加強重金屬污染治理、農業(yè)面源污染治理、農村清潔生產等專項行動，推進農村和城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施縣級全覆蓋，防止耕地、土壤污染。

推動綠色循環(huán)發(fā)展。實施工業(yè)綠色發(fā)展三年行動計劃，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產、資源集約利用等工程。大力發(fā)展綠色建筑。實施好贛州經開區(qū)、鷹潭高新區(qū)、南昌高新區(qū)、井岡山經開區(qū)“國家園區(qū)循環(huán)化改造試點”，推進貴溪市、吉安市、豐城市、樟樹市“國家循環(huán)經濟示范市”建設，加快南昌、贛州“全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點”城市建設，支持萍鄉(xiāng)建設海綿城市。支持上饒建設新能源示范城市和贛州建設新能源科技城。著力優(yōu)化能源結構，力爭風電、光伏發(fā)電裝機容量分別達140萬和160萬千瓦。積極推進電能替代。

推進生態(tài)文明制度建設。完善生態(tài)紅線管理制度，加強耕地保護，全面完成全省永久基本農田劃定工作。探索建立自然資源資產產權管理制度，啟動自然資源資產負債和生態(tài)審計試點。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，提升資源節(jié)約集約高效利用水平。健全生態(tài)補償制度，建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”。健全生態(tài)文明考核和責任追究制度，加快建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。培育綠色生態(tài)文化，讓文明綠色生態(tài)的生產生活方式成為大家的自覺行動。

(九)加大力度保障改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感。

大力實施民生工程。堅持共享發(fā)展理念，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，持續(xù)加大民生投入，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。籌集財政性資金1200億元，集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、撫恤和社會救助、醫(yī)療保障、教育文化體育、居住條件、扶貧開發(fā)、改善生產生活條件等八個方面，辦好涉及群眾切身利益的50件實事。強化民生工程績效管理，完善考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制，擴大惠澤民生的效益。

著力推動精準脫貧。推進精準扶貧、精準脫貧，努力打造全國扶貧攻堅樣板區(qū)，力爭全年減貧70萬人。繼續(xù)打好產業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，推進“一村一品”特色扶貧產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭全年完成村莊整治3000個，移民搬遷10萬人;打好保障扶貧攻堅戰(zhàn)，加強農村低保與扶貧開發(fā)銜接，努力做到應保盡保。鼓勵社會力量扶貧。啟動貧困縣扶貧脫貧考核，鼓勵和支持有條件的貧困縣提前摘帽。

扎實做好就業(yè)工作。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)各項政策措施，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增轉移農村勞動力50萬人。新增安排創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金1.5億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款100億元。加大就業(yè)和技能培訓力度，全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)培訓30萬人、創(chuàng)業(yè)培訓12萬人。完善職工權益保障機制，讓勞動者更加體面地工作和生活。

完善社會保障體系。健全基本養(yǎng)老保險體系，建立機關事業(yè)單位職業(yè)年金制度和基本養(yǎng)老金正常調整機制，推動全民參保計劃實施。建立健全基本醫(yī)療保險及大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等制度。完善多層次社會保障，全面落實優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)提高撫恤補助標準。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全法律救助制度，努力讓每一位身處困境者都能得到社會關愛的陽光。加強保障性住房建設，開工建設保障性安居工程19.2萬套。推進棚改貨幣化安置，利用政府債券、財政貼息等多種方式購買棚戶區(qū)改造服務。抓好農村危房改造，讓更多群眾受益。

(十)全面推進社會事業(yè)發(fā)展，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

加快教育文化事業(yè)發(fā)展。實施學前教育第二期三年行動計劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設。 推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，促進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展。普及高中階段教育。深化產教融合，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。提高高校教育教學水平和創(chuàng)新能力，加快有特色高水平大學和一流學科、專業(yè)建設。推動文化繁榮發(fā)展，提高公共文化服務質量。加強歷史文化保護傳承和合理利用。加大景德鎮(zhèn)御窯廠遺址保護力度，支持景德鎮(zhèn)申報世界文化遺產。著力將南昌漢代海昏侯國遺址打造成全國有重大影響的文物保護單位和旅游景區(qū)。辦好紀念湯顯祖逝世400周年活動和第六屆江西藝術節(jié)。倡導全民閱讀，建設書香社會。加快新聞出版廣播影視產業(yè)發(fā)展，推進江西國家數(shù)字出版基地建設。抓好我省第二次全國地名普查工作，重視地名文化建設。開展第二輪省志編纂工作。

推進健康江西建設。深化縣級及試點城市公立醫(yī)院綜合改革。實施藥品分類采購政策，加強基本藥物使用管理，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，大力支持中醫(yī)藥發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，積極穩(wěn)妥有序實施全面兩孩政策。健全食品藥品監(jiān)管體系，提升縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管能力，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。大力發(fā)展健康服務業(yè)。全面實施全民健身計劃，免費或低費開放體育場館，提高健康水平。

加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進法治江西、平安江西建設，嚴密防范和化解各類社會矛盾和風險，深化基層社會治理和服務創(chuàng)新，全面推進陽光信訪，及時就地解決群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪秩序，保障社會安定、人民安寧。完善和落實安全生產責任和管理制度，加強安全生產基礎能力和防災減災救災能力建設，嚴格安全生產監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，遏制重特大安全事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥做好新形勢下民族宗教工作。

進一步完善民兵預備役、國防動員體制機制，加強國防動員和后備力量建設。貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團結。

各位代表!

為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作堅守的信念。面對新任務、新要求，政府將更加重視自身建設，不斷提升能力和水平。積極創(chuàng)新政府管理。健全政府職責體系，強化規(guī)劃引導和市場監(jiān)管，加強公共服務和社會管理，提高對“五大發(fā)展”的統(tǒng)籌能力。堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，研究破解各種難題。綜合運用大數(shù)據(jù)等手段加強政府信息化建設，強化政府網上服務，提升政府效能，降低行政成本，優(yōu)化政務環(huán)境。全面推進依法行政。完善政府立法體制機制，加強重點領域政府立法，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。落實重大決策程序、聽證、風險評估和責任追究機制，努力做到政府決策與群眾“面對面”、為民辦事“實打實”、有錯必糾“硬碰硬”。深化司法體制改革，推進綜合行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，公正文明執(zhí)法。健全政務公開機制，完善社會征信系統(tǒng)，加強政務誠信體系建設，提高政府公信力。不斷改進工作作風。以“三嚴三實”嚴格要求政府工作人員，促進作風建設常態(tài)化長效化。強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題。強化責任意識，弘揚擔當精神，狠抓工作落實，確保設定的目標、出臺的政策、部署的任務，落到實處、見到實效。切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面落實公務用車改革，嚴格控制和壓縮“三公”經費，努力建設節(jié)約型機關。認真貫徹領導干部廉潔從政各項規(guī)定，對各類違法違紀行為嚴懲不貸、決不姑息。

各位代表!時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。推進科學發(fā)展、實現(xiàn)同步全面小康，是全省人民共同的偉大事業(yè)。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，勇于擔當，不負重托，為江西的美好明天而努力奮斗!

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江西政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境， 全省上下認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。實現(xiàn)“五個突破”：即生產總值突破15000億元，社會消費品零售總額突破5000億元，外貿出口總額突破300億美元，城鎮(zhèn)化率突破50%，農村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經濟指標增幅位居全國前列。

——經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全省生產總值15708.6億元，增長9.7%。財政總收入2680.5億元，增長13.7%，其中一般公共預算收入1881.5億元，增長16.1%。500萬元以上項目固定資產投資14677億元，增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元，增長12.7%。

——結構調整成效顯著。糧食總產428.7億斤，實現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值6833.7億元，增長11.8%，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長11.3%。服務業(yè)占生產總值比重提高0.8個百分點。三次產業(yè)比由11.4∶53.5∶35.1調整到10.7∶53.4∶35.9。

——城鄉(xiāng)建設步伐加快。高速公路通車里程4515公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里，達到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設，江西進入高鐵時代。城鎮(zhèn)化率達到50.2%，城鎮(zhèn)人口超過農村人口。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.1萬人，社會保障水平進一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。農村居民人均可支配收入10117元，增長11.3%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

一年來，主要做了以下工作：

(一)積極應對經濟下行壓力，經濟保持平穩(wěn)增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，堅持把穩(wěn)增長放在首位，把握工作的力度和節(jié)奏，強化經濟運行分析調度，積極實施“穩(wěn)增長20條”政策。加大實體經濟幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，創(chuàng)新融資模式，“財園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財政惠農信貸通”發(fā)放貸款21.1億元。堅持抓項目擴投資，推進重大基礎設施、重點產業(yè)和社會事業(yè)項目建設。向社會新推出投資示范項目300個，引導民間資本進入基礎設施、公共服務和基礎產業(yè)領域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經濟增加值占生產總值比重達到57.9%，提高0.5個百分點。積極拓展消費需求，增加公共產品有效供給，出臺了促進信息、養(yǎng)老、健康消費等政策措施，推動消費持續(xù)增長。著力擴大外貿出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關措施，外貿出口總額320.4億美元，增長13.7%。通過綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經濟保持平穩(wěn)運行。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強。加大簡政放權力度，省級行政審批事項精簡率達40%，向社會公開省本級行政審批項目目錄清單，啟動省市縣三級網上“并聯(lián)”審批系統(tǒng)建設。基本完成省市縣政府機構改革。穩(wěn)步推進財稅、金融、投資體制改革。實施省屬國企發(fā)展混合所有制經濟、完善法人治理結構、市場化選聘國企高管等改革試點，有序推進省屬經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。實施注冊資本認繳、先照后證等工商登記制度改革，新登記注冊企業(yè)增長61.8%，注冊資本增長1.1倍。農村土地承包經營權確權登記頒證、農村土地承包經營權流轉等改革有序推進，國有林場改革基本完成。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革扎實推進。堅持以開放促改革，出臺全面擴大開放加快開放型經濟發(fā)展升級的意見，成功舉辦世界低碳會、中國綠博會、景德鎮(zhèn)國際瓷博會等活動，在香港成功舉辦贛港經貿合作活動，首次在臺灣成功舉辦贛臺經貿文化合作交流大會，以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅游經濟論壇，并成功舉辦江西風景獨好(澳門)旅游推介會。實際利用外資84.5億美元，增長11.9%;利用省外5000萬元以上項目資金4540億元，增長17.6%，新增央企入贛項目27個，開放型經濟提振向好。

(三)大力實施創(chuàng)新驅動，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。加大科技創(chuàng)新力度，深化省校省院合作，積極搭建創(chuàng)新平臺，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體13個，新增產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟11個、院士工作站28家、高新技術企業(yè)300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%，專利授權量1.38萬件、增長38.7%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學技術進步獎，特別是時隔15年，1項科技成果獲國家科技進步一等獎。科技創(chuàng)新對發(fā)展升級的支撐引領作用進一步增強。圍繞抓龍頭、補鏈條、聚集群、強創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，大力培育發(fā)展重點產業(yè)集群，抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，電子信息、汽車產業(yè)主營業(yè)務收入過千億元，全省超千億產業(yè)達到9個。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深入推進“百縣百園”工程，規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3900億元，增長19%，農產品加工率達到52%。出臺了促進金融業(yè)改革發(fā)展的政策措施，金融機構本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達116.1%;企業(yè)直接融資651億元。大力推進旅游強省建設，旅游接待總人數(shù)增長25.2%，旅游總收入增長39.7%。恒邦財險公司、省旅游集團、省民爆投資公司正式掛牌營業(yè)。文化產業(yè)主營業(yè)務收入2130億元，增長19.2%。電子商務年交易額1384.8億元，增長110.6%。健康養(yǎng)老、服務外包等產業(yè)快速發(fā)展。

(四)深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設協(xié)調推進。大力推進昌九一體化發(fā)展，南昌臨空經濟區(qū)、共青先導區(qū)建設進展順利，南昌、九江綜合實力進一步增強。國務院批復贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，贛州綜合保稅區(qū)等重大平臺獲批設立，中央國家機關及有關單位對口支援工作扎實推進，蘇區(qū)振興發(fā)展步伐加快。扎實推進贛東北開放合作、贛西經濟轉型發(fā)展，支持撫州深化區(qū)域合作，定位清晰、各具特色、合作互動、競相發(fā)展的區(qū)域經濟格局更趨完善。發(fā)布實施江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，出臺了進一步推進戶籍制度改革的實施意見，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。深入開展和諧秀美鄉(xiāng)村建設，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大對縣域經濟發(fā)展支持力度，開展省直管縣改革試點。所有縣(市、區(qū))財政總收入超6億元，其中超20億元的29個，超30億元的15個，超40億元的7個，豐城市、西湖區(qū)超50億元，南昌縣達87.3億元，縣域經濟實力不斷增強。

(五)扎實開展生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境質量進一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃，南昌、九江空氣質量優(yōu)良率分別為80.5%、84.4%，其他設區(qū)市空氣環(huán)境質量穩(wěn)定在國家Ⅱ級。全省地表水監(jiān)測斷面水質達標率80.9%，設區(qū)市城區(qū)集中式飲用水源地達標率100%。完成植樹造林210.2萬畝。吉安、撫州成功創(chuàng)建國家森林城市。新增國家級自然保護區(qū)3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農村環(huán)境連片整治行動，農村面源污染防治取得新成效。完成國家下達的老機動車及黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務，淘汰了80家企業(yè)落后產能項目，單位生產總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標任務。啟動排污權有償使用和交易、環(huán)境污染強制責任保險試點。國家六部委批復江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案，我省成為全國首批全境納入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的省份。

(六)切實保障改善民生，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。民生工程50件實事全面完成。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，加強對重點群體的就業(yè)服務，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。新增發(fā)放小額擔保貸款114.5億元。提高了城鄉(xiāng)低保、農村五保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險制度。重大疾病免費救治工作順利推進，全年免費救治大病患者12萬例。出臺了深化教育領域綜合改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施，啟動義務教育薄弱學校基本辦學條件改善計劃，開展高等學校綜合改革。文藝創(chuàng)作第六次獲全國“五個一工程”獎“滿堂紅”。成功舉辦第十四屆省運會，成功承辦第三屆國際道教論壇。新開工保障性住房10.68萬套，基本建成12.3萬套。新開工棚戶區(qū)改造22.38萬套，基本建成13.81萬套。加大扶貧開發(fā)力度，全年減貧70萬人。大力推進法治江西、平安江西建設，安全生產形勢持續(xù)好轉，社會保持和諧穩(wěn)定。

深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬，扎實推進“信息化建設軍民融合”深度發(fā)展，國防動員建設取得新成效。

政府自身建設進一步加強。深入開展群眾路線教育實踐活動，著力抓好第一批教育實踐活動后續(xù)整改落實工作，指導政府系統(tǒng)開展好第二批教育實踐活動。堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，推動形成反“四風”、改作風的新常態(tài)。對中央和省出臺的政策落實情況開展定期調度和督查，促進政策落地、工作落實。堅持依法行政，嚴格按法定程序、法定權限、法定職責行使權力，全面推進法治政府建設。向省人大會提交法規(guī)議案9件，制定和修改政府規(guī)章6件。開展行政執(zhí)法專項治理行動。加大政府廉政建設力度，加強土地礦產資源開發(fā)和政府采購、國有資產轉讓等監(jiān)督管理，開展了打擊虛開發(fā)票集中整治、民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查、“三公”經費專項檢查和“小金庫”專項治理工作, 嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀違法案件。

在國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績，來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省上下共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經濟增長的基礎仍不牢固，投資增長動力不足，新的消費增長點不多。實體經濟面臨較多困難，市場需求不足，生產經營成本上升，部分企業(yè)增產不增效。創(chuàng)新驅動能力不強，產業(yè)結構不合理，經濟轉型升級任務艱巨。制約經濟社會發(fā)展的一些體制機制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠。財政收入增長放緩，民生支出剛性增長，群眾對改善民生還有許多新期待。工作落實機制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進一步提高等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力從傳統(tǒng)增長點轉向新增長點。江西作為經濟欠發(fā)達省份，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進階段，面臨著加快發(fā)展和加快轉型雙重任務。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，必須堅定不移加快發(fā)展，努力保持較快的增長速度;必須下大力氣優(yōu)化結構，不斷提高發(fā)展的質量效益;必須千方百計挖掘潛力，形成新的經濟增長動力機制，實現(xiàn)速度、質量和效益的統(tǒng)一。今年全省經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，深入推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持加快發(fā)展與提高質量效益同步推進，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構促升級放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，建設生態(tài)文明，加強民生保障，促進經濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

今年全省經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長9%左右，財政總收入增長12%左右，一般公共預算收入增長13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，500萬元以上項目固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12.5%左右，外貿出口總額增長7%左右，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農村居民人均可支配收入增長11%左右，人口自然增長率控制在8‰以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成國家下達的計劃任務。

做好今年經濟社會發(fā)展工作，關鍵要適應新常態(tài)、把握新機遇、采取新舉措、培育新增長點，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、量質雙升。重點把握好六個方面：一是更加注重穩(wěn)定增長、提質增效。堅持把穩(wěn)定經濟增長作為首要任務，積極擴大有效需求，深入挖掘增長潛力，促進經濟平穩(wěn)較快增長。加快轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構，切實提高發(fā)展的質量效益。二是更加注重深化改革、擴大開放。堅持市場化改革方向，突出問題導向，深入推進各項改革，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。進一步創(chuàng)新開放思路，拓寬開放領域，完善開放舉措，加快開放型經濟發(fā)展。三是更加注重創(chuàng)新驅動、轉型升級。堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新與經濟緊密結合，以創(chuàng)新引領經濟轉型、加快發(fā)展升級。四是更加注重生態(tài)建設、綠色發(fā)展。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加快建設生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經濟，促進生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展。五是更加注重保障民生、促進和諧。堅持把改善民生與增強經濟增長動力、社會發(fā)展活力結合起來，加大民生保障力度，不斷增進人民群眾福祉。加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定。六是更加注重依法行政、優(yōu)化環(huán)境。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展，全面推進法治江西建設，提高政府工作法治化水平，努力營造公開透明、公平公正和充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

今年重點抓好以下九個方面工作：

(一)多措并舉擴大投資促進消費。

充分發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，通過投資拉動、項目帶動、消費促動，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

努力穩(wěn)定投資增長。緊緊抓住國家擴投資、穩(wěn)增長的機遇，積極對接國家“七大工程包”，大力實施交通、能源、糧食水利、產業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網、油氣及礦產資源保障等八大類重大工程，其中大中型建設項目計劃總投資1.1萬億元，今年完成投資3000億元。積極創(chuàng)新投融資模式，對競爭性領域的產業(yè)，政府由支持具體項目改為設立投資基金。大力推行政府與社會資本合作(PPP)模式，在市政基礎設施、公共服務等領域選擇若干示范項目開展試點。鼓勵社會資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金和股權投資基金。完善公共產品價格形成機制，對基礎設施和公用事業(yè)實行特許經營，通過政府給予投資補助、設立基金、擔保補貼等方式，引導社會資本投入重點工程，提高社會資本對投資增長的貢獻率。

加快重大項目建設。著力抓好一批重大基礎設施項目。鐵路方面，爭取開工建設贛深客專、合安九客專、皖贛鐵路擴能等項目，續(xù)建昌吉贛客專、武九客專、九景衢鐵路、蒙華煤運通道等項目，建成合福客專、贛龍鐵路擴能項目，力爭鐵路營運里程突破4000公里;積極推進鷹梅、吉永泉、渝長廈等鐵路項目前期工作。高速公路方面，開工建設廣昌至吉安高速公路，續(xù)建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上栗等7條高速公路，力爭高速公路通車里程突破5000公里。航空方面，開工建設贛州黃金機場改擴建、井岡山機場二期擴建、南昌青云譜機場遷建項目，建成上饒三清山機場。航運方面，開工建設新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運碼頭等項目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭開工建設分宜電廠等火電機組，推進神華九江電廠建設，建成安源電廠擴建項目、撫州電廠一號機組，新增統(tǒng)調電力裝機容量232萬千瓦;開工建設中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線東段天然氣管道;加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開工建設廖坊灌區(qū)二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設，建成峽江、倫潭水利樞紐等項目。積極推進鄱陽湖水利樞紐工程立項，爭取早日開工建設。加快重大產業(yè)項目建設，力爭年度投資1100億元以上。通過實施重大項目建設，既為當前穩(wěn)定增長提供動力，更為長遠發(fā)展奠定基礎。

積極拓展居民消費。充分挖掘消費潛力，培育新的消費增長點。重點實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領域消費工程。支持社會資本通過公建民營、民辦公助、購買服務等多種方式發(fā)展養(yǎng)老健康服務，加快建立家政服務業(yè)公益信息服務平臺，促進養(yǎng)老健康家政消費。推進上饒、鷹潭、新余等國家信息惠民試點城市建設，加快“寬帶中國·光網城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”江西工程建設，促進電商、網購、快遞等融合發(fā)展，努力擴大信息消費。創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，發(fā)展假日旅游經濟，促進旅游休閑消費。落實促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴大住房消費。開展LED照明等節(jié)能產品專項推廣活動，加大新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣扶持力度，促進綠色節(jié)能消費。積極發(fā)展民辦教育，鼓勵傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推動學校和公共體育設施免費或低收費向社會開放，有效提升教育文化體育消費。建立消費品質量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。結合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標準并建立正常調整機制。通過增加收入、完善政策、改善環(huán)境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。

(二)全面深化重點領域改革攻堅。

抓住關鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動重點領域改革，有效激發(fā)市場主體活力，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。

深化行政體制改革。對投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產經營等領域的行政審批事項進行系統(tǒng)梳理，再取消和下放一批省級行政審批事項。加快清理非行政許可審批項目，大幅減少前置審批。深入推進“三單一網”改革，基本完成省市縣政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單公布工作，加快建設全省網上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)所有事項全流程、并聯(lián)式網上公開審批，切實做到政府法無授權不可為、法定職責必須為，公民企業(yè)法無禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類改革步伐，在縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式，提高機關工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。

深化市場體制改革。進一步放寬市場準入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項，全面實行先照后證登記制。深化內貿流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，著力改善營商環(huán)境。放開具備競爭條件的商品和服務價格，大幅縮減政府定價種類和項目。推進電力價格改革，完成設區(qū)市和縣級市階梯水價改革，實施居民生活用氣階梯氣價制度。大力推進社會信用體系建設，建立社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，對違背市場公平競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

深化國資國企改革。積極探索國有資本授權經營模式，組建省屬國有資本投資運營公司。完善國有資本經營預算制度，加強國有資本收益和使用管理。推進省屬經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成省直部門所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團等改革試點，加快江鎢集團、江中集團等戰(zhàn)略重組，推進省招標集團、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團、建材集團公司制改革。深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經營管理水平，增強國有企業(yè)競爭力。

深化財稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門預算體系，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開預決算。清理、規(guī)范、整合省級財政專項資金，大力壓縮財政專項資金的規(guī)模和種類。規(guī)范地方政府舉債融資，將政府債務納入預算管理，設立省級預算穩(wěn)定調節(jié)基金。清理規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域，力爭全面完成“營改增”任務。

深化金融體制改革。加快發(fā)展服務小微企業(yè)的中小金融機構，推進省農村信用社改革，新設20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團，組建省再擔保公司和省金融資產管理公司，積極爭取籌建民營銀行，力爭省級法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務區(qū)和金融產業(yè)服務園區(qū)建設。發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭取省聯(lián)合股權交易中心盡快開業(yè)。大力推進“險資入贛”。力爭新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。

(三)著力提升區(qū)域經濟發(fā)展水平。

堅持把對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與實施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，努力拓展發(fā)展空間，培育新的增長極，推進區(qū)域經濟發(fā)展升級。

對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。抓住國家推進長江經濟帶、長江中游城市群和“一帶一路”建設的重大機遇，研究制定對接融入國家戰(zhàn)略的實施意見。主動融入長江經濟帶建設，加快長江深水航運和贛江、信江高等級航道建設，統(tǒng)籌推進各類交通設施建設和多式聯(lián)運，構建現(xiàn)代化立體綜合交通運輸體系;著力發(fā)展臨港型先進制造業(yè)，打造承接沿江沿海產業(yè)轉移的重要集聚區(qū);積極參與長江大通關體制建設，提高通關效率。攜手湘鄂兩省推進交通互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)作配套、市場一體化建設，加快建設長江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設，對接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國際鐵路班列，擴大我省至寧波、廈門、深圳鐵海聯(lián)運，拓展連接“一帶一路”陸運和海運通道。組織實施“一帶一路”文化交流合作專項計劃，拓展與沿線國家的開放合作。

深入實施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面加快昌九一體化進程。研究設立昌九一體化發(fā)展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設，實施九江港、南昌港提升工程。推進金融、醫(yī)療、社保等公共服務同城化，促進科教文體資源共享和生態(tài)環(huán)境共治共建。推動昌九產業(yè)互補對接，協(xié)調推進兩市產業(yè)集群發(fā)展。加快南昌臨空經濟區(qū)、共青先導區(qū)建設，爭取設立南昌、九江綜合保稅區(qū)。研究制定昌九新區(qū)建設總體方案，積極爭取國家批復設立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展。基本完成農村危舊土坯房、農村安全飲水、農村電網、農村薄弱學校校舍改造等民生任務，積極推動贛州綜合保稅區(qū)、瑞興于經濟振興試驗區(qū)、吉泰走廊四化協(xié)調發(fā)展示范區(qū)等產業(yè)承接平臺建設。促進贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴大開放合作、贛西經濟轉型升級規(guī)劃，加快信江河谷經濟帶和上饒高鐵經濟試驗區(qū)建設，支持贛西城市快速干道建設和客運服務一體化。支持撫州加快融入南昌、對接海西，建設向莆經濟帶。通過深入推進區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建產業(yè)布局合理、城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、開放活力增強的經濟增長板塊。

大力發(fā)展縣域經濟。完善縣域城鎮(zhèn)布局，引導人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。實施工業(yè)園區(qū)提升計劃，加快培育重點支柱產業(yè)，打造特色產業(yè)集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級事權與財力相匹配的新機制，進一步擴大縣、鄉(xiāng)兩級經濟管理權限。鼓勵支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，營造比學趕超、奮發(fā)進取的良好氛圍。

有序推進新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等配套政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供相應的基本公共服務。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施管理辦法，積極推進“多規(guī)合一”試點，有序推動符合條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉型。支持鷹潭、樟樹國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，開展城市地下綜合管廊建設試點。加強古建筑、古遺跡、古街區(qū)保護。拓寬城市建設融資渠道，積極運用政府發(fā)債、政策性開發(fā)性金融等工具，建立透明規(guī)范、可持續(xù)的城市建設融資機制。創(chuàng)新城市管理模式，實施網格化、標準化、數(shù)字化、精細化管理。通過提高城市建設和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。

(四)以創(chuàng)新推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，引領帶動產業(yè)轉型升級，提高產業(yè)整體競爭力。

不斷強化創(chuàng)新支撐。深化科技體制改革，加快推進科技創(chuàng)新體系建設。堅持以企業(yè)為主導實施省科技重大專項和重點產業(yè)化項目，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。新組建10個科技協(xié)同創(chuàng)新體、10個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭新增6個博士后科研工作站、4個國家級科技創(chuàng)新平臺、50個省級科技創(chuàng)新平臺。通過設立和完善種子基金、技術市場等方式，重點扶持小微企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮政府科技投入的引導作用，支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資，鼓勵社會融資擔保機構開展科技擔保業(yè)務。擴大省創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，力爭國家支持新設立1-2家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。出臺促進科技創(chuàng)新和成果轉化的政策措施，健全科技成果轉化機制，以創(chuàng)新成果推動產業(yè)升級。深入推進質量興省戰(zhàn)略，提高知識產權保護和運用水平。大力實施人才強省戰(zhàn)略，加大人才引進和培養(yǎng)力度，完善激勵人才、保護創(chuàng)新的體制機制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

推動工業(yè)發(fā)展升級。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，集中力量發(fā)展航空、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力抓好飛機制造、智能裝備、節(jié)能汽車等先進裝備制造業(yè)發(fā)展。積極運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動有色、石化、鋼鐵、裝備制造等產業(yè)發(fā)展升級，重點在銅精深加工、有機硅、粉末冶金等領域培育一批高端產品、高端品牌。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產業(yè)，重點推動鎢和稀土、鋰電等特色產業(yè)延伸產業(yè)鏈，提高附加值。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，完善與產業(yè)集群相配套的金融、物流、市場服務體系，支持建設研發(fā)設計、電子商務、專業(yè)市場等公共服務平臺，打造一批特色鮮明、配套完善、成長性好、帶動力強的重點產業(yè)集群，力爭全省百億元以上產業(yè)集群突破40個，重點產業(yè)集群主營業(yè)務收入突破萬億元，新增光伏、鎢和稀土兩個過千億元產業(yè)。推進信息化與工業(yè)化深度融合，提升工業(yè)信息化水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，重點推進100個省級服務業(yè)重大項目建設，培育一批過百億元的服務業(yè)龍頭企業(yè)和服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)做大總量、提升質量。制定“互聯(lián)網+”行動計劃，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。深入推進旅游強省建設，加大“江西風景獨好”旅游品牌宣傳推介力度，加強旅游基礎設施建設，支持重點旅游縣(市、區(qū))開展旅游綜合試點改革，推動旅游接待人數(shù)和旅游總收入快速增長。大力發(fā)展電子商務，加快推進南昌、贛州國家電子商務示范城市建設，打造一批特色電商產業(yè)集聚區(qū)，搭建中小電商孵化器平臺，力爭電子商務交易額新增1000億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設一批重點示范物流園區(qū)和物流港，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與第三方物流深度合作、聯(lián)動發(fā)展，實施城市配送試點工程，支持有條件的市縣建設區(qū)域物流信息平臺，推動物流業(yè)標準化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。

(五)切實加強農業(yè)農村工作。

適應農業(yè)農村發(fā)展新形勢，按照“穩(wěn)糧增收、調整轉型、提質增效、改革創(chuàng)新”要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，促進農業(yè)增效農民增收農村繁榮。

提高農業(yè)生產效率。切實抓好糧食生產，嚴格保護耕地，積極推進高標準農田建設，加強農田水利基礎設施建設，提高糧食綜合生產能力，確保糧食總產基本穩(wěn)定。加大農業(yè)結構調整力度，重點發(fā)展草地畜牧業(yè)、特色果業(yè)、特色水產、設施蔬菜、茶葉、油茶、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、都市農業(yè)，培育新型農業(yè)業(yè)態(tài)。深入實施“百縣百園”工程，重點打造高標準、高水平、有示范引領作用的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，扶持培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)集群，提高農業(yè)生產的質量和效益。創(chuàng)新農產品流通業(yè)態(tài)，促進農村三次產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民多渠道增收致富。

打響生態(tài)農業(yè)品牌。實施以“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”為主題的農業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批在全國有影響力的農產品品牌，進一步提升優(yōu)質農產品的市場競爭力和占有率。大力發(fā)展綠色食品產業(yè)，形成生產、加工、銷售、服務為一體的完整產業(yè)鏈，壯大綠色食品產業(yè)規(guī)模。提高農產品質量、標準和安全水平，努力把江西建設成為全國知名的綠色有機農產品基地。

激發(fā)農村發(fā)展活力。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩(wěn)步推進農村土地制度改革試點。抓好農村集體產權股份合作制改革試點，推進農村產權流轉交易市場建設，開展農村土地經營權抵押貸款試點。深化集體林權制度配套改革，積極穩(wěn)妥推進林地流轉。深化供銷合作社綜合改革，加快農墾改革發(fā)展。大力培育新型經營主體，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社，促進農業(yè)適度規(guī)模經營。統(tǒng)籌整合涉農資金，完善農業(yè)投融資機制，大力推進“財政惠農信貸通”，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農方式，引導城市現(xiàn)代生產要素向農業(yè)農村流動。

改善農村人居環(huán)境。堅持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動、集中整治，抓好新一輪新農村建設。嚴格鎮(zhèn)村建設管理，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體垃圾處理模式，開展農村污水治理試點，推廣使用沼氣、天然氣等清潔能源，抓好農業(yè)面源污染防治。加強鄉(xiāng)村風景林建設。新建和改造農村公路10000公里，啟動農村公路危橋改造工程，推進城鄉(xiāng)客運一體化。全面解決農村居民飲水安全問題，讓群眾喝上干凈水、放心水。

(六)積極擴大對內對外開放。

堅定不移實施大開放戰(zhàn)略，堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷拓展對外開放的廣度和深度，加快開放型經濟發(fā)展升級。

著力推進招大引強。啟動實施重大項目招商引資三年攻堅計劃，瞄準世界500強、跨國公司和國內龍頭企業(yè)，引進一批關聯(lián)度高、帶動力強的重大項目。利用全國工商聯(lián)在我省召開執(zhí)委會的契機，舉辦全國知名民企助推江西發(fā)展升級大會，著力引進一批知名民企。精心組織贛港贛臺經貿合作、央企入贛等重大招商活動，開展重點產業(yè)和產業(yè)集群專題推介活動。出臺鼓勵贛商回鄉(xiāng)投資的政策措施，實施“贛商回歸”工程。健全重大招商活動簽約項目跟蹤督導落實機制，確保招商項目落地生根、開花結果，決不讓招商項目成為“一紙空文”。

提高對外貿易水平。積極開拓國際貿易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開發(fā)新興市場。加快發(fā)展服務貿易，培育跨境電子商務、國際營銷網絡和外貿綜合服務企業(yè)，推進省級服務外包示范園區(qū)建設。加大外貿發(fā)展基金對高技術含量和高附加值產品出口的獎勵支持力度，引導企業(yè)優(yōu)化出口結構。擴大先進技術設備、關鍵零部件及能源資源的進口。

拓寬對外投資合作領域。完善“走出去”重點企業(yè)和重大項目協(xié)調服務推進機制，推進建筑業(yè)、農業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)等五大行業(yè)“走出去”，鼓勵光伏、水泥、鋼鐵等行業(yè)在國外投資辦廠。加快推進境外經貿合作區(qū)建設。優(yōu)化勞務輸出結構，擴大外派勞務規(guī)模。提升對外經濟合作水平，努力在國際市場打響江西品牌、擴大江西影響。

加強開放平臺建設。深化與長三角、珠三角、海西經濟區(qū)的對接合作，推進贛浙開放合作區(qū)、贛閩開放合作示范區(qū)、贛湘開放合作試驗區(qū)、贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、“三南”承接加工貿易轉移示范地等平臺建設，全面提升與周邊省份合作水平。加快江西航空公司組建，加密重點國際(地區(qū))航線航班，爭取開通南昌至韓國等定期直航。改造提升南昌、贛州、吉安鐵路口岸作業(yè)區(qū)，開工建設撫州鐵路口岸作業(yè)區(qū)。通過加強開放平臺建設，為全面擴大開放提供支撐。

(七)統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。

按照國家對我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，保護和建設好天藍、地綠、水凈的美好家園，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

加強環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。在所有設區(qū)市開展PM2.5監(jiān)測，建立跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強工業(yè)廢氣和揚塵污染治理。加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護力度，加強城鎮(zhèn)污水收集管網和工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，嚴格監(jiān)管重點污染源。加強土壤污染源頭綜合整治，抓好土壤重金屬污染和礦山治理修復。加大低產低效林改造力度，完成植樹造林210萬畝以上，加強林地、濕地和野生動植物資源保護管理。

提高資源利用水平。推廣循環(huán)經濟發(fā)展模式，擴大城市礦產示范基地、循環(huán)經濟示范園區(qū)、清潔化園區(qū)試點范圍，推進一批企業(yè)節(jié)水技改和農業(yè)節(jié)水灌溉項目。加大批而未用土地清理處置力度，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。扎實推進節(jié)能減排，抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，提升建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能水平。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產品，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興朝陽產業(yè)。

完善生態(tài)文明建設機制。完成生態(tài)紅線劃定工作，研究出臺生態(tài)紅線內的管制措施。完善市縣綜合考核評價體系，提高生態(tài)文明建設權重。開展領導干部自然資源資產離任審計試點。提高生態(tài)公益林補償標準，積極推進贛江源、撫河源、鄱陽湖濕地生態(tài)補償試點。完善“五河”流域邊界水污染指標監(jiān)測控制體系。健全礦產資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)園區(qū)污染集中治理等重點領域開展特許經營試點，積極推廣合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產品。建立省碳排放權交易平臺，推進碳匯造林和碳減排指標有償使用交易。努力探索生態(tài)文明建設的有效模式，打造生態(tài)文明建設的江西樣板。

(八)加大力度保障和改善民生。

堅持民生優(yōu)先、民生為重，籌集財政性資金1000億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

努力擴大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，啟動農民工職業(yè)技能提升計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增轉移農村勞動力50萬人。研究設立大學生創(chuàng)新產業(yè)投資基金，新增發(fā)放小額擔保貸款100億元，重點支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

完善社會保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。制定并實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施方案，全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，啟動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作。將城市低保月人均保障標準提高到450元，農村低保月人均保障標準提高到240元，農村五保戶集中供養(yǎng)月人均標準提高到305元。提高重點優(yōu)撫對象、參戰(zhàn)參試退役人員等生活補助標準。實施以經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年人長期照護計劃。為農村留守兒童提供寄宿、托管及校外文體活動等服務。為殘疾人提供康復服務。完善臨時救助制度，建立特別救助制度，使每一個困難群眾都能得到社會的關愛。

健全住房保障機制。推進保障房由中心城區(qū)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)布點，加大城市棚戶區(qū)、城中村改造力度，推進城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置。新開工保障性安居工程23萬套，其中改造各類棚戶區(qū)16.3萬套，新增公共租賃住房6.7萬套。對農村五保戶、低保戶、貧困殘疾人、深山庫區(qū)移民等農村困難群眾危房進行改造，加強保障性安居工程質量監(jiān)管，讓更多困難群眾住得安全、住得舒心。

打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。建立貧困人口動態(tài)管理機制，推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結合，鼓勵社會力量參與扶貧，提高扶貧實效。深入推進羅霄山片區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅，加大產業(yè)扶貧力度，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。完成深山庫區(qū)扶貧移民搬遷10萬人、貧困自然村點整治3000個，力爭全年減貧60萬人，讓更多貧困群眾脫貧致富。

(九)協(xié)調推進各項社會事業(yè)發(fā)展。

切實加強教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新社會治理，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

提升教育發(fā)展水平。深化教育領域綜合改革，穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。加快普及學前教育，扶持普惠性民辦幼兒園。促進義務教育均衡發(fā)展，嚴格落實義務教育免試就近入學政策，逐步推開校長教師交流輪崗工作。推動普通高中多樣化發(fā)展。完善產教融合、校企合作辦學機制，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動高等教育內涵式發(fā)展，開展應用技術類型高校人才培養(yǎng)改革試點，提升高等教育水平。改善貧困地區(qū)薄弱學校和寄宿制學校的辦學條件，加大對家庭經濟困難學生的資助。努力辦好人民滿意的教育，讓每一個孩子都有公平的發(fā)展機會。

促進文化繁榮發(fā)展。繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加快推進公共文化服務標準化均等化，堅持實施送戲下鄉(xiāng)、農家書屋、農村電影免費放映，積極推進廣播電視“戶戶通”工程。繁榮贛鄱文化，講好江西故事。開工建設省圖書館、省博物館、省美術館、省科技館、省老年大學等文化基礎設施項目。加快發(fā)展文化產業(yè)，培育文化與科技、文化與休閑、文化與生態(tài)、文化與旅游、文化與電商融合等新型業(yè)態(tài)，支持一批文化創(chuàng)意園區(qū)建設，組建省廣電傳媒集團、省文化演藝發(fā)展集團，努力打造文藝精品，增強文化產業(yè)整體實力和競爭力。

加快衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動實施第三批57個縣(市)公立醫(yī)院綜合改革，積極推進城市公立醫(yī)院改革試點，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合財政年人均補助標準提高到380元。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，實現(xiàn)醫(yī)療保險省內異地就醫(yī)雙向互通。加強重大疾病防控，對貧困家庭艾滋病機會性感染者實施免費救治。優(yōu)化整合計劃生育利導政策，促進人口長期均衡發(fā)展。加快群眾體育健身場地建設，廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展體育產業(yè)。

積極創(chuàng)新社會治理。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務，全面推進法治江西建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強和改進信訪工作，實行訴訪分離，健全群眾利益表達、協(xié)商溝通機制，依靠法治、依靠基層、依靠群眾預防和化解社會矛盾。深入推進平安江西建設，加快“天網”、“地網”工程建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強社會組織和互聯(lián)網管理。切實減輕社區(qū)負擔，加大社區(qū)建設投入，提升社區(qū)建設和管理服務水平。倡導互助關愛精神，推動公共慈善事業(yè)發(fā)展。做好新形勢下民族宗教工作。健全防災減災救災體制機制。完善安全生產監(jiān)管體制和責任體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。建立覆蓋生產、流通、消費全過程的信用信息平臺和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，依法做好食品藥品安全監(jiān)管工作，確保“舌尖上的安全”。

加強國防動員和后備力量建設，推進基礎設施和重要領域軍民深度融合，深化征兵工作改革，扎實開展新一輪“雙擁”模范城(縣)創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

各位代表!

讓全省人民過上更加幸福美好的生活，對政府工作提出了更高要求。我們將進一步加強政府自身建設，不斷提升工作水平，盡心竭力為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。堅持依法行政。認真貫徹落實依法治國要求，堅持把依法行政貫穿到政府工作的各方面、全過程，確保在法治軌道上行使權力、履行職責。健全依法決策機制，全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，全面落實執(zhí)法責任，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。深化司法行政體制改革，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。加大政務公開力度，及時回應社會關切。自覺接受人大及其會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視輿論和社會監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督。建設誠信政府。嚴格履行向社會作出的承諾，把政府履約和守諾服務納入政府績效考核評價體系，把經濟社會發(fā)展目標落實情況和為群眾辦實事情況作為評價政府誠信程度的重要內容。加強政府工作人員誠信管理和教育，增強誠信意識和信用觀念，以誠信辦事、誠信服務取信于民。持續(xù)改進作風。堅持抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功，鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設新常態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，完成全省行政機關及參公事業(yè)單位公務用車制度改革，減少行政支出。改進文風、會風，進一步精簡文件、會議。完善抓落實工作機制，把抓落實、求實效作為衡量工作成效的重要標準，以“釘釘子”精神抓好落實。堅決反腐倡廉。認真履行“一崗雙責”，深入推進清廉政府建設，強化對權力的制約和監(jiān)督，從嚴管理政府工作人員，建立健全不敢腐、不能腐的體制機制，用制度管住權力、預防腐敗。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，嚴格公共資金、公共資源、國有資產監(jiān)管。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。

各位代表，研究制定“十三五”規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將深入研究、統(tǒng)籌謀劃，堅持以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法，編制好“十三五”規(guī)劃，指導全省經濟社會發(fā)展。

各位代表!適應新常態(tài)，抓住新機遇，展現(xiàn)新作為，推動新發(fā)展，需要凝聚全省人民的智慧和力量。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，堅定信心、積極進取，攻堅克難、真抓實干，奮力邁出發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛的新步伐!

江西政府工作報告【篇1】

江西政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年及本屆政府工作回顧

20xx年是本屆政府履職的最后一年。 全省上下團結拼搏，克服了經濟下行壓力加大等不利影響，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧各項工作，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢, 省十一屆人大五次會議確定的各項目標任務圓滿完成。

經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全省生產總值12948.5億元，增長11%。財政總收入2046億元，增長24.4%，其中公共財政預算收入1371.9億元，增長30.2%。500萬元以上固定資產投資11388.9億元，增長30.1%。糧食總產量417億斤，實現(xiàn)“九連豐”。工業(yè)經濟持續(xù)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值4885.2億元，增長14.7%。社會消費品零售總額4006.2億元，增長15.9%。居民消費價格總水平上漲2.7%。金融機構貸款余額11080億元，增長19.1%。文化產業(yè)主營業(yè)務收入1400億元。旅游總收入1403億元，增長26.8%。

結構調整成效顯著。產業(yè)結構進一步優(yōu)化。農業(yè)產業(yè)化步伐加快，省級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1850億元。工業(yè)對經濟的主導作用增強，十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長15%。服務業(yè)占GDP的比重提高1個百分點。科技對經濟的支撐引領作用增強，科技進步貢獻率提高到51.2%。投資結構進一步優(yōu)化，民間資本對投資增長的貢獻率達到71%，非公有制經濟增加值7200億元，增長11.8%。

區(qū)域經濟活力增強。打造南昌核心增長極步伐加快，南昌市生產總值、財政總收入占全省的比重提高。九江沿江開放開發(fā)扎實推進，重大項目加快向沿江集聚。促進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的各項工作全面推進，政策效應逐步顯現(xiàn)。贛東贛西兩翼產業(yè)加快集聚，發(fā)展水平進一步提升。縣域經濟快速發(fā)展，財政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達到56個，超20億元的17個，豐城市超40億元，南昌縣超60億元。

改革開放深入推進。非工口七個系統(tǒng)國有企業(yè)全部完成改制任務，11戶省出資監(jiān)管企業(yè)完成股權多元化改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，國家基本藥物制度實現(xiàn)行政村全覆蓋。全面完成國有文藝院團轉企改制等五項文化體制改革任務。國有林場改革試點穩(wěn)步推進。實際利用外商直接投資68.2億美元，增長12.6%。利用省外5000萬元以上項目資金3189.4億元，增長23.7%。外貿出口總額251.1億美元，增長14.8%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程加快，新增城市建成區(qū)面積120平方公里，新增城鎮(zhèn)人口88.6萬，城鎮(zhèn)化率達到47.5%，提高1.8個百分點。在9282個村點開展了以“五美四和諧”為主要內容的和諧秀美鄉(xiāng)村建設，農村清潔工程扎實推進，農村面貌有了新的改觀。

基礎設施更加完善。贛州至崇義等7條高速公路建成通車，全省高速公路通車里程達到4260公里。在建鐵路里程1207公里。一批重大電力能源項目建成投運，新增統(tǒng)調電力裝機容量115萬千瓦，總量達到1533萬千瓦。峽江水利樞紐實現(xiàn)大江截流，山口巖水利樞紐下閘蓄水。

生態(tài)建設持續(xù)加強。造林綠化“一大四小”工程完成造林面積298.65萬畝，鄱陽湖綜合整治扎實推進，重金屬污染防治取得成效。節(jié)能減排完成年度目標任務，單位GDP能耗預計下降5%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成國家下達的減排任務，水和空氣質量得到改善。

民生工程任務完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社會保障水平進一步提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。保障性安居工程新開工建設30.38萬套，竣工30.9萬套。完成農村危房改造17.5萬戶。全面實施尿毒癥患者免費血透救治，啟動了貧困家庭重性精神病患者免費救治工作，白內障、唇腭裂以及兒童白血病、先天性心臟病患者免費救治進入常態(tài)化。

社會事業(yè)全面發(fā)展。地方財政教育支出占財政支出比重達16.8%。中小學校標準化建設穩(wěn)步推進。在17個縣市啟動了學生營養(yǎng)餐試點。省部共建高校達12所。新農合參合農民達3293.35萬人，參合率98.1%。文化惠民工程深入實施。人口自然增長率控制在7.5%。以內。群眾體育與競技體育協(xié)調發(fā)展。人民群眾生活水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13.5%和13.6%。其他各項社會事業(yè)取得新成績。

20xx年各項任務的完成，標志著省十一屆人大一次會議確定的本屆政府五年奮斗目標全面實現(xiàn)。這五年，我們面臨極為復雜的國內外經濟形勢，經歷了國際金融危機和歷史罕見的低溫雨雪冰凍、特大洪澇和嚴重干旱等自然災害的嚴峻考驗。全省人民始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，在接力探索中走出了一條科學發(fā)展、綠色崛起的新路，經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。五年來，全省經濟總量實現(xiàn)大跨越，結構調整邁出新步伐。生產總值超過萬億元，五年增長1.2倍，年均增長12.8%。財政總收入超過2000億元，五年增長2.1倍，年均增長25.2%。固定資產投資超過萬億元，五年增長2.6倍，年均增長32.1%。三次產業(yè)結構由15.6∶51.3∶33.1調整為11.7∶53.8∶34.5。爭取鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，構筑了南北呼應、競相發(fā)展的格局，全省區(qū)域經濟發(fā)展更具活力、更加協(xié)調。體制改革實現(xiàn)重大突破，對外開放展現(xiàn)新活力。全面完成了新一輪國有企業(yè)改革，一大批改制企業(yè)煥發(fā)新的生機活力。在全國率先完成集體林權制度改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、財稅金融體制、政府機構、行政審批制度等改革穩(wěn)步推進。開放型經濟快速發(fā)展，實際利用外商直接投資五年增長1.2倍，年均增長17.1%;進出口總額五年增長2.5倍，年均增長28.7%，其中出口總額五年增長3.6倍，年均增長35.8%。生態(tài)環(huán)境建設扎實推進，可持續(xù)發(fā)展能力得到新提升。造林綠化“一大四小”、“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理、農村垃圾無害化處理等重大生態(tài)工程建設成效顯著，重金屬污染防治扎實推進。全省森林覆蓋率由60.05%提高到63.1%，城鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)市縣全覆蓋，地表水監(jiān)測斷面水質達標率由76.1%提高到80.7%，11個設區(qū)城市環(huán)境空氣質量全部達到國家Ⅱ級標準，生態(tài)環(huán)境質量位居全國前列。基礎設施明顯改善，城鄉(xiāng)建設取得新成效。公路、鐵路、機場、港口、能源、水利等基礎設施建設成效顯著。高速公路通車里程五年增加2054公里，增長近1倍。鐵路營運里程達到2735公里。城市建成區(qū)面積五年增加527平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高1.54個百分點。在6.4萬個村點開展了新農村建設，農村面貌發(fā)生明顯變化。社會事業(yè)全面進步，人民生活水平有了新提高。五年累計投入財政性資金1400億元實施民生工程，著力解決了一大批事關人民群眾切身利益的突出問題。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)義務教育免費和困難學生資助政策、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度“四個全覆蓋”。在全國率先啟動白內障等六種重大疾病免費救治。保障性安居工程建設取得重大進展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11222元增加到19860元，年均增長12%;農民人均純收入由4098元增加到7828元，年均增長14%。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、國防動員等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。社會保持和諧穩(wěn)定。

對口支援四川小金縣地震災后重建任務圓滿完成;新一輪對口援疆工作扎實推進，五年任務可望三年基本完成。

政府自身建設得到加強，法治政府、效能政府、服務政府、廉潔政府建設取得新成效，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

五年來，我們櫛風沐雨、砥礪前行，譜寫了江西發(fā)展的嶄新篇章。回顧五年的實踐，我們深化了對加快江西發(fā)展的認識：一是必須始終堅持立足省情、解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。牢牢把握江西省情和發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住發(fā)展不足這個主要矛盾，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實中央決策部署，切實做好與江西實際結合的文章，始終把加快發(fā)展放在首位，解放思想，開拓創(chuàng)新，調動一切積極因素，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷把富民興贛的偉大事業(yè)推向前進。二是必須始終堅持搶抓機遇、銳意進取，贏得發(fā)展的主動權。不為復雜多變的國內外發(fā)展環(huán)境所惑，科學研判，把握大勢，沉著應對，努力變壓力為動力，加快發(fā)展。積極搶抓產業(yè)加速轉移、發(fā)展加速轉型、生產要素加速集聚的歷史機遇，始終把擴大固定資產投資作為加快發(fā)展的重要抓手，大力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，著力培育區(qū)域經濟增長極，千方百計提升經濟實力。三是必須始終堅持改革開放、攻堅克難，不斷增強發(fā)展活力。把對內搞活與對外開放緊密結合起來，在破除體制機制障礙中獲得改革“紅利”，在對外開放中拓展發(fā)展空間，進一步激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，積極推進區(qū)域經濟合作，不斷增強發(fā)展的動力和活力。四是必須始終堅持生態(tài)立省、綠色崛起，促進生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展。把經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護緊密結合起來，在加快發(fā)展中加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，嚴把項目準入關，持續(xù)加大生態(tài)工程建設力度，不斷提高生態(tài)環(huán)境質量。大力發(fā)展低碳與生態(tài)經濟，積極探索生態(tài)與經濟融合發(fā)展模式，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。五是必須始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，讓發(fā)展成果更好地惠及全省人民。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，大力實施民生工程，推進基本公共服務均等化，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入和人民群眾生活水平。

五年開拓奮進，五年成就輝煌，江西發(fā)展站在了一個新的起點上。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省人民奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到，我省經濟社會發(fā)展還面臨不少需要解決的問題。經濟總量不大、城鄉(xiāng)居民收入偏低，加快發(fā)展、做大總量仍然是第一要務;經濟結構不優(yōu)、產業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強，加快轉變經濟發(fā)展方式的任務非常艱巨;制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然不少，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，深化改革開放任重道遠;影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，加強社會管理維護穩(wěn)定的任務十分繁重;政府行政效能和政府工作人員的素質、能力、作風與人民群眾期望還有差距。我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年的總體要求和目標任務

今后五年是江西經濟社會發(fā)展的關鍵時期。綜觀未來發(fā)展趨勢，盡管世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，但世界多極化、經濟全球化的大勢沒有變。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟社會發(fā)展基本面長期向好。我省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，多年來高強度投入積累的能量正在加速釋放，將有力支撐經濟增長。面對新形勢，充分認識我省發(fā)展基礎和潛力，客觀分析差距和不足，必須始終堅持搶抓機遇、加快發(fā)展、科學發(fā)展。我們將全面貫徹落實黨的和省第十三次黨代會精神，適應國內外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，抓住用好發(fā)展機遇期，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，圍繞建設富裕和諧秀美江西的奮斗目標，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，全面推進促進中部地區(qū)崛起、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展三大國家戰(zhàn)略實施，著力培育新的經濟增長點，著力激發(fā)經濟發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力形成發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢，切實提高經濟增長的質量和效益，加快提高人民群眾生活水平，在全面建成小康社會征途上邁出更加堅實的步伐。

綜合考慮，未來五年力爭實現(xiàn)“三個總量翻番、三個達到或接近、一個全國領先”的總體目標，即到年，實現(xiàn)經濟總量、財政收入、居民收入翻番，主要經濟指標在全國位次前移，力爭基本公共服務、人均生產總值、城鎮(zhèn)化率等指標達到或接近全國平均水平，生態(tài)文明建設全國領先。

——經濟綜合實力不斷提升。力爭生產總值年均增長10%以上，到年生產總值超過2.5萬億元，人均生產總值力爭達到9000美元。

——經濟結構進一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到50%以上，服務業(yè)占GDP比重年均提高1個百分點左右，消費對經濟增長的貢獻率達到50%以上，非公有制經濟占GDP比重提高到60%以上，民間資本對投資增長的貢獻率達到80%左右，科技進步貢獻率達到55%左右。

——區(qū)域經濟發(fā)展格局全面形成。完善“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的多極發(fā)展區(qū)域格局，南昌核心增長極輻射作用更加明顯，九江、贛州兩個省域副中心城市帶動作用顯著增強，兩翼經濟實力進一步提升，區(qū)域經濟發(fā)展更加協(xié)調。

——生態(tài)文明建設邁上新臺階。單位GDP能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率穩(wěn)定在64%以上，地表水監(jiān)測斷面水質達標率穩(wěn)定在82%以上，人居環(huán)境繼續(xù)改善。

——人民群眾生活水平顯著提高。就業(yè)更加充分，社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入增長快于GDP增長，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標，讓更多的低收入家庭成為中等收入家庭。

實現(xiàn)上述目標：一是全力推動經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。緊緊咬定發(fā)展不放松，堅持穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好、又好又快，做大經濟總量，優(yōu)化經濟結構，提升發(fā)展質量，夯實富民興贛的基礎。二是更加注重工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動。以工業(yè)化的加速發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供強有力的產業(yè)支撐，以城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展為工業(yè)化提供更堅實的發(fā)展依托，大力推進信息化和農業(yè)現(xiàn)代化，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、信息化和工業(yè)化深度融合、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調。三是始終堅持擴大投資、增加消費。深入實施重大項目帶動戰(zhàn)略，在基礎設施領域加大公共投資力度，進一步激活民間投資活力，充分發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵作用。把擴大居民消費作為擴大內需的著力點，建立促進消費持續(xù)增長的長效機制，增強消費對經濟增長的基礎作用。四是不斷深化改革開放、實施創(chuàng)新驅動。始終把改革創(chuàng)新貫穿經濟社會發(fā)展的全過程，找準制約經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，不失時機深化改革。堅持把創(chuàng)新驅動作為經濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略，推動經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。深入推進對內對外開放，全面提高開放型經濟水平。五是切實加強生態(tài)文明建設。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然修復為主的方針，突出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提升生態(tài)文明水平，努力建設秀美江西。六是著力促進社會全面進步。在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設，大力推進民生工程，完善基本公共服務體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力增進人民福祉，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、20xx年的重點工作

20xx年是全面深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年全省經濟社會發(fā)展的總體要求是：深入學習、全面貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設富裕和諧秀美江西的奮斗目標，深入實施三大國家戰(zhàn)略，突出主題主線，堅持穩(wěn)中求進，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅動，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高經濟增長質量和效益，努力實現(xiàn)經濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

今年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長10%以上，財政總收入和公共財政預算收入均增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，外貿出口總額力爭增長10%左右，實際利用外商直接投資增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8%。以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排完成國家下達的計劃任務。

圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作。

(一)著力擴大投資和消費，推動經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，積極爭取國家資金投入。加大招商引資力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產業(yè)開展定向招商，促進產業(yè)集聚發(fā)展。拓寬民間投資領域，降低投資準入門檻，促進民間投資較快增長。優(yōu)化信貸結構，擴大信貸規(guī)模，支持實體經濟發(fā)展。優(yōu)化投資結構，加大對基礎設施、重大產業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保等領域的投資，嚴格控制“兩高一資”產業(yè)擴張，堅決防止盲目投資引發(fā)產能過剩。

切實抓好重大項目建設。今年安排大中型建設項目1328個，總投資1.47萬億元，當年完成投資4313億元，其中實施省重點工程項目260個，力爭年度投資1500億元以上。抓好高速公路、鐵路、機場、能源、水利等重大基礎設施建設。抓好重大產業(yè)項目建設，力爭年度投資1900億元。

努力擴大消費需求。培育一批拉動力強的消費增長點，積極發(fā)展電子商務、連鎖經營和社區(qū)服務業(yè)等新興消費業(yè)態(tài)，促進文化、旅游、健身、家政、養(yǎng)老等服務消費。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實施農產品現(xiàn)代流通綜合試點。促進房地產市場規(guī)范有序健康發(fā)展，合理引導住房消費。用好國家促進節(jié)能產品消費的政策措施。落實帶薪休假制度。健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入，增強居民消費能力。加強市場監(jiān)管，維護消費者權益，營造放心消費的良好環(huán)境。

(二)大力培育區(qū)域經濟增長極，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

加快促進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)“龍頭昂起”。支持南昌打造核心增長極，做大做強汽車、新材料、食品及生物醫(yī)藥三大千億產業(yè)，加快推進鄱陽湖生態(tài)經濟先導區(qū)、九龍湖新城、金融商務區(qū)和“六大商圈”等建設。推進九江沿江開放開發(fā)，積極發(fā)展“飛地經濟”，引導石化、鋼鐵、船舶等重化工業(yè)在九江沿江地區(qū)集中布局，促進臨港產業(yè)集群發(fā)展。加快公共碼頭和物流園區(qū)建設，力爭沿江港口貨物吞吐量突破5000萬噸。以昌九工業(yè)走廊為紐帶，推動南昌核心增長極和九江沿江開放開發(fā)兩大經濟板塊融合發(fā)展，形成較大規(guī)模的產業(yè)集聚區(qū)和互動互補的城鎮(zhèn)群。

大力推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。爭取國家盡快批復《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、啟動中央國家機關對口支援和央企幫扶工作。抓好重大交通基礎設施和產業(yè)項目建設，扎實推進贛州高新技術產業(yè)園區(qū)、瑞金于都興國經濟振興試驗區(qū)、“三南”加工貿易重點承接地、贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)等重大振興平臺建設。支持規(guī)劃建設贛州章康新區(qū)。推動贛縣、南康、上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展。推進吉泰走廊發(fā)展，打造重要增長帶。著力解決贛南等原中央蘇區(qū)突出民生問題，推進農村危舊房改造、飲水安全、電網改造和道路建設。

積極支持贛東贛西經濟板塊“兩翼齊飛”。加強規(guī)劃引導和政策支持，進一步優(yōu)化沿滬昆線兩翼區(qū)域生產力布局。推動上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州積極參與長三角、閩三角的產業(yè)分工與合作，大力發(fā)展航空制造、新型電子、機電光學、銅精深加工、生物醫(yī)藥等產業(yè)。研究推進昌撫一體化。培育和發(fā)展新宜萍城鎮(zhèn)密集帶，推進新余、宜春、萍鄉(xiāng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施、公共服務同城化發(fā)展，加快打造新能源、新材料、生物醫(yī)藥、工業(yè)及建筑陶瓷產業(yè)集聚區(qū)。

(三)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構調整。

切實提高創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，促進科技與生產緊密結合。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)研發(fā)、承接和采用新技術，開展新產品產業(yè)化、工程化應用。圍繞主導產業(yè)、重點企業(yè)和關鍵技術，大力吸收引進國內外創(chuàng)新資源，加快構建多元開放、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。加強人才隊伍建設，培養(yǎng)、引進和使用好各類人才。加強科技研發(fā)平臺基地建設，力爭新增國家級高新產業(yè)基地1-2個、國家級創(chuàng)新平臺2個，新建省級高新產業(yè)基地10個。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。按照新調整的十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，抓緊修編產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進新能源、新材料、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展鋰、銅合金、高性能稀土材料等產業(yè)，重點打造鷹潭銅、贛州鎢和稀土兩大國家級產業(yè)基地。積極發(fā)展通用飛機、民用直升機及大飛機零部件，加快建設南昌航空城、景德鎮(zhèn)直升機產業(yè)示范基地，力爭國家將我省列入低空空域開放試點省。加快以南昌國家生物產業(yè)基地為重點的生物醫(yī)藥產業(yè)園建設。積極發(fā)展新一代信息技術產業(yè)和生產性信息服務業(yè)，大力發(fā)展地理信息產業(yè)。力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長16%以上。

加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。利用高新技術、先進適用技術和現(xiàn)代企業(yè)管理技術，加快對有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，推動產業(yè)結構由價值鏈低端向中高端轉變，著力提高產品研發(fā)、設計、營銷、管理水平，增強產業(yè)發(fā)展競爭力。推進找礦突破戰(zhàn)略行動，提高礦產資源保障能力。扶持一批具有較強國際國內競爭力的大型企業(yè)集團。完善中小企業(yè)社會化服務體系，支持小微企業(yè)發(fā)展。

積極推進工業(yè)園區(qū)集群集約發(fā)展。以核心企業(yè)為龍頭，以產業(yè)鏈為紐帶，完善產業(yè)協(xié)作配套，推動生產要素集聚，形成一批規(guī)劃科學、特色鮮明、鏈條完整、競爭力強的產業(yè)集群。實施重點園區(qū)擴區(qū)升級工程，提高園區(qū)土地投資強度和產出效益。大力發(fā)展特色園區(qū)，新增省級產業(yè)基地20個。力爭新增主營業(yè)務收入過500億元園區(qū)4個、過100億元園區(qū)10個。

大力發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展商貿物流業(yè)。推進區(qū)域性大物流、大型商貿綜合體建設，培育一批商貿龍頭企業(yè)和知名品牌。加快金融產業(yè)發(fā)展。積極引進國內外各類金融機構，促進金融產業(yè)集聚。推進地方金融機構改革發(fā)展，推動城市商業(yè)銀行打造區(qū)域性特色銀行，支持農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行規(guī)范發(fā)展。發(fā)展政策性擔保機構，推進金融產品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。努力擴大社會融資規(guī)模，力爭全年新增貸款1600億元，3-5家企業(yè)首發(fā)上市。擴大政策性保險覆蓋面，推動保險資金入贛。大力發(fā)展印刷復制、演藝娛樂、創(chuàng)意文化、數(shù)字出版等文化產業(yè)。提升“江西風景獨好”品牌影響力，做大做強旅游業(yè)，力爭旅游接待超過2.5億人次，旅游總收入超過1700億元。積極推進服務業(yè)綜合改革試點。新增省級服務業(yè)集聚區(qū)10個、省級服務業(yè)龍頭企業(yè)20家。

(四)加強“三農”工作，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。

切實抓好農業(yè)生產。認真落實各項強農惠農富農政策，繼續(xù)加大“三農”投入。加強耕地保護，抓好農田水利基本建設，提高農業(yè)綜合生產能力。深入開展糧食穩(wěn)產增產行動，保障糧食安全。推進蔬菜、水果、茶葉標準園建設，抓好畜禽、水產標準化健康養(yǎng)殖，豐富“菜籃子”供應。提升贛南臍橙、南豐蜜橘產業(yè)綜合競爭力。大力發(fā)展高產油茶、毛竹、苗木花卉、速生豐產林、森林旅游業(yè)，加快林下經濟發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。深入推進農業(yè)產業(yè)化，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農產品精深加工水平。創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，積極發(fā)展農民專業(yè)合作社。加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。大力推進農業(yè)機械化，提高農業(yè)物質裝備水平。加大科技興農力度，提升農技推廣和社會化服務能力。加強農產品質量安全監(jiān)管。抓好動植物疫病和病蟲害防控。大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、綠色農業(yè)和觀光休閑農業(yè)等新型農業(yè)。

扎實推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設。選擇5000個省建村點和3000個以上市縣自建村點，開展新農村建設。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，推進村鎮(zhèn)聯(lián)動和村落連片整治，改善農村生產生活條件。大力發(fā)展“一村一品”特色產業(yè)，增強農村發(fā)展活力。提高農村公共服務和管理水平，堅決糾正損害農民利益的行為，預防和化解農村社會矛盾，建設農村和諧新社區(qū)。

(五)著力推進城鎮(zhèn)化，不斷拓寬經濟發(fā)展空間。

提升城鎮(zhèn)化質量和水平。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，按照“一群兩帶三區(qū)”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，完成江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制鄱陽湖生態(tài)城鎮(zhèn)群、新宜萍城鎮(zhèn)密集帶、吉泰城鎮(zhèn)群規(guī)劃。加強市政設施建設，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境。加強城市數(shù)字化管理平臺建設，積極推廣城市網格化管理模式，提高城市管理水平。

大力發(fā)展縣域經濟。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出地方特色，加快縣域經濟發(fā)展。推進擴權強縣、省直管縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)試點改革，增強縣域經濟發(fā)展活力。完善提升縣城功能，積極支持產業(yè)基礎好、經濟實力強的縣級市和縣城發(fā)展為中等城市，形成新的區(qū)域次中心城市。力爭縣縣財政總收入過5億元，70%的縣(市、區(qū))財政總收入過10億元。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動資源要素向農村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)、工農關系。調整完善城、鎮(zhèn)、村(社區(qū))空間布局，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務一體化。以中心鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)為重點，加大小城鎮(zhèn)建設力度。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，推進農村產權制度改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，切實解決好進城農民的就業(yè)、教育、住房、社會保障等問題，有序推進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。

(六)深入推進改革開放，不斷激發(fā)發(fā)展活力。

深化重點領域改革。尊重市場規(guī)律，加大重點領域改革力度。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，抓好國務院第六批取消和調整行政審批項目的銜接落實。完善重大項目審批綠色通道制度，提高審批效率。深化投資體制改革，進一步優(yōu)化民間投資環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，推進省鹽業(yè)集團等省屬企業(yè)股權制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新農合制度，推進公立醫(yī)院改革。深化社會保障制度改革，健全社會保障體系。深化集體林權制度配套改革，完成國有林場改革試點各項任務。深化財稅制度改革，健全政府預算體系和轉移支付制度，增強基層政府提供基本公共服務能力。爭取開展營業(yè)稅改增值稅試點。完善居民階梯電價政策，推行居民階梯水價和階梯氣價。深化收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入。

培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。深入實施大開放戰(zhàn)略，進一步擴大對內對外開放。堅持引資引技引智并重，加強與國際國內交流合作，主動承接國內外產業(yè)轉移，大力引進高新技術和高層次人才。深化與港澳臺合作。加強與長三角、珠三角、海西經濟區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群對接合作，推進長江中游城市集群建設。深化省部合作，推動央企入贛、高校入贛、科研院所入贛工程。推動國際營銷網絡建設，優(yōu)化出口商品結構，擴大機電和高新技術產品出口規(guī)模，提高出口商品附加值。加快發(fā)展加工貿易和國際服務外包，培育出口品牌和出口基地。支持九江參與構建沿長江大通關模式。加快南昌航空口岸、九江水運口岸、吉安陸地口岸建設，爭取設立贛州航空口岸。鼓勵企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)對外投資，拓展國際發(fā)展空間。

(七)積極推進生態(tài)文明建設，努力建設秀美江西。

加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。大力推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設,完成植樹造林230萬畝以上。加大對“五河一湖”保護力度，實施鄱陽湖濕地、東江源頭生態(tài)修復與保護等工程，加強越冬候鳥和野生動植物保護工作。新增200個集鎮(zhèn)、8000個村點開展農村垃圾無害化處理。抓好城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理設施營運及監(jiān)管。推進農村地區(qū)工礦污染、重金屬污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。

扎實推進節(jié)能減排。開展六大節(jié)能工程，實施節(jié)能技改、節(jié)能技術產業(yè)化示范等項目，力爭形成年節(jié)能200萬噸標準煤的能力。推進20個工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)實行循環(huán)化改造。推進公共機構節(jié)能。加快贛州稀有金屬和銅產業(yè)循環(huán)經濟基地、鷹潭銅產業(yè)循環(huán)經濟基地建設，推進萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、新余全國資源枯竭型城市轉型試點，推進新余國家節(jié)能減排財政政策綜合試點。開展機動車污染專項整治行動。

完善生態(tài)文明制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系。實行最嚴格的節(jié)約用地和水資源管理制度，開展森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測，加大生態(tài)補償力度。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導綠色消費、低碳生活，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經濟，使江西生態(tài)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，造福子孫后代。

(八)加快發(fā)展社會事業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。完善教育投入長效機制，嚴格落實財政教育經費法定增長要求。辦好學前教育。推進2000所標準化義務教育學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展。積極探索普通高中多樣化、特色化辦學。推進200所中等職業(yè)學校達標建設，加強職業(yè)教育校企對接。推動高等教育走以質量為核心的內涵式發(fā)展道路，提升高等教育水平。

推動文化繁榮發(fā)展。深化文化體制改革，加強文化惠民工作，完善公共文化服務體系，統(tǒng)籌文化設施建設，抓好文化精品創(chuàng)作生產。推進數(shù)字圖書館、數(shù)字影院、數(shù)字檔案館建設。做好文物保護工作，加強非物質文化遺產保護和傳承。推進景德鎮(zhèn)大遺址保護和陶瓷文化創(chuàng)意區(qū)建設。加大對原中央蘇區(qū)革命舊居舊址保護修繕力度。進一步繁榮哲學社會科學。加強社會主義核心價值體系建設，提高公民道德素質。

提高人民健康水平。加強衛(wèi)生服務能力建設，落實基層實施基本藥物制度多渠道補償政策。加強重大疾病防控，深入開展婦幼衛(wèi)生、健康教育和愛國衛(wèi)生運動。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。做好人口計生工作，擴大計劃生育特別家庭扶助范圍，實施計劃生育特別家庭再生育輔助工程，有效治理出生人口性別比偏高問題。深入開展全民健身運動。

加強和創(chuàng)新社會管理。建立健全維護群眾權益機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。完善和落實社會穩(wěn)定風險評估機制，增強全社會學法尊法守法用法意識，注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。建立健全突發(fā)事件預警和應急處置機制，提高應急處置能力和水平。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善社區(qū)和農村基層調解組織的服務管理功能，加強對流動人口和特殊人群的管理服務。推進平安江西建設，加強立體化治安防控體系建設，嚴密防范和依法懲治違法犯罪活動。

切實加強國防教育，扎實做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，著力提高國防動員和后備力量建設質量。

(九)扎實推進民生工程，增進人民群眾福祉。

籌集財政性資金700億元，集中辦好利民惠民的76件實事，努力讓人民群眾得到更多實惠。

促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人,新增轉移農村勞動力50萬人。免費培訓省內工業(yè)園區(qū)員工28萬人，創(chuàng)業(yè)培訓8萬人。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃及選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，培養(yǎng)6000名農民大學生。加大支持青年創(chuàng)業(yè)的力度，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增發(fā)放小額擔保貸款50億元。

完善社會保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，加強社會保障能力建設，做好社會保障卡發(fā)放工作。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到695萬，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1700萬。高度重視老齡工作。做好被征地農民社會保障工作。提高城市低保、農村低保、孤兒、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾月人均保障標準和農村五保戶供養(yǎng)標準。將兒童白血病等20種大病納入保障范圍。

推進保障性安居工程建設。實施“三房合一、租售并舉”制度，新開工建設各類保障性住房32.24萬套，竣工22萬套。對7萬戶農村困難群眾危房及贛南等原中央蘇區(qū)26萬戶農村危舊土坯房進行改造。

加大扶貧攻堅力度。實施好《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，推進中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧工作，抓好3400個貧困村實施整村推進扶貧，力爭全年脫貧80萬人，完成扶貧移民搬遷5萬人。

各位代表!

做好全省經濟社會發(fā)展各項工作，我們將進一步加強政府自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。加快轉變政府職能。深化行政體制改革，處理好政府與市場的關系，推進政企、政資、政事、政社分開，推動政府職能進一步向營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。創(chuàng)新行政管理方式，健全決策機制和程序，加強績效管理，狠抓督查落實，提高政府執(zhí)行力和公信力。嚴格堅持依法行政。推進法治政府建設，按照法定權限和程序行使職權、履行職責，做到依法決策、依法行政、依法管理。大力推進政務公開，實現(xiàn)所有公共資源交易活動網上進行。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。深入推進廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格規(guī)范權力行使，堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。切實改進工作作風。全面落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，把人民放在心中最高位置，深入群眾，貼近群眾，講實話、干實事，敢作為、勇?lián)敚员匦拧⑿斜毓?chuàng)造經得起歷史和人民檢驗的新業(yè)績。

各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們在黨的精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅克難，奮力推進江西科學發(fā)展、綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西、全面建成小康社會而努力奮斗!

看過“江西政府工作報告”