德清縣，取名于“人有德行，如水至清”。為浙江省湖州市轄，，小編為大家整理了一些德清縣年政府工作報告，希望對你有用!

德清縣年政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對極為錯綜復(fù)雜的形勢，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，把握主動、重點展開、創(chuàng)新破難、善作善成，確保了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值342億元，增長10%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資198億元，增長14%;社會消費品零售總額121.8億元，增長16.2%;外貿(mào)進出口總額21.96億美元，增長10.1%，其中出口17.75億美元，增長9.5%;財政總收入55.7億元，增長9.5%，其中地方財政收入31億元，增長13.9%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36715元，農(nóng)村居民人均純收入19577元，分別增長10%和10.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%;人口自然增長率2.3‰?？h十五屆人大二次會議確定的主要預(yù)期目標和八個方面為民辦實事項目較好完成。

回顧過去的一年，我們主要抓了以下工作：

(一)著力保持經(jīng)濟穩(wěn)健運行。一年來，我們堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，梳理完善“農(nóng)業(yè)發(fā)展27條”、“工業(yè)強縣36條”和“服務(wù)業(yè)發(fā)展32條”等產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌推進擴投資、穩(wěn)出口、促消費等各項工作。預(yù)計全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40億元，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝，完成糧食播種面積20.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達到9.8萬噸;全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到935億元、增長18%，新增武康、乾元、雷甸3個百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)，德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到227億元;實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值126億元、增長8%。預(yù)計全年完成工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資114.2億元、52億元、3億元和30億元，50項縣重大實施項目有16項竣工或部分竣工，50項縣重大前期項目有24項提前開工建設(shè)，總投資5000萬元以上項目新開工100項、竣工投產(chǎn)72項。完成四大平臺建設(shè)投入14.7億元，新拓展面積1.01萬畝、建成7100畝，砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點完成場平5151畝。列入省擴大有效投資“411”項目14項，新增省重點建設(shè)項目10項，獲得各類土地指標3515.5畝，組織供地4335畝，墾造耕地1506畝，新增全社會融資總量132億元。制定出臺鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以企引企、強化駐點招商和發(fā)展總部經(jīng)濟等政策意見，完成合同外資4.7億美元，實到外資1.98億美元，“浙商回歸”項目到位省外資金28億元，引進浙建集團產(chǎn)業(yè)園等“大好高”項目21個。外貿(mào)進出口總額首次突破20億美元大關(guān)，我縣被批準為全國首個縣級獨立原產(chǎn)地證簽證點。接滬融杭取得新成效，杭寧高鐵德清站開通運營，全省首個跨區(qū)域“杭州通·都市圈德清卡”成功發(fā)行，“講道德·更健康”德清誠信農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心在杭州開業(yè)。

(二)加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綜合施策，大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值突破600億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達到64.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均獲批省級以上特色產(chǎn)業(yè)基地;新興產(chǎn)業(yè)培育初顯成效，省地理信息產(chǎn)業(yè)園已有32家企業(yè)落戶、并被認定為省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等一批通用航空項目落戶我縣?！?+N ”服務(wù)業(yè)發(fā)展體系更加完善，臨杭物流園區(qū)、德泰多功能港區(qū)建設(shè)有序推進，以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，莫干山國際旅游度假區(qū)申報全省第2家國際旅游度假區(qū)通過省級評審，下渚湖成功創(chuàng)建為國家濕地公園，我縣被評為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;金融后臺基地成為全省唯一獲省政府批復(fù)的省級長三角金融后臺基地，并成功列入省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。扎實開展“四換三名”，累計騰出用能空間5.61萬噸標煤、盤活存量用地1017畝;完成工業(yè)技改投入85億元、占工業(yè)投資比重達到74.6%;完成舊廠區(qū)改造建筑面積126萬平方米;設(shè)立淘寶特色中國——德清館，我縣被列為省級“電子商務(wù)進萬村工程”首批示范點;新增年銷售收入超10億元企業(yè)3家，3家企業(yè)入圍中國“名企”，新增中國馳名商標1件、國家地理標志證明商標1件、省級名牌5個，12家企業(yè)參與了19項國家、行業(yè)、地方標準制修訂，新增省著名商標4件、省知名商號2家?！盁o轉(zhuǎn)有、個轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)”均超額完成任務(wù)。

省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，成功引進6家高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化中心入駐實驗區(qū)平臺，81項科技成果在我縣實施產(chǎn)業(yè)化;新認定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)14家，新列省級以上各類科技計劃項目152項，新增國家地方聯(lián)合工程實驗室1家，新增省級企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心(實驗室)和企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心10家，專利授權(quán)量達到2316項;3家企業(yè)設(shè)計中心入選首批省級工業(yè)設(shè)計中心;引進高層次科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊項目16個，3人入選省“__”，我縣連續(xù)七次被評為全國科技進步工作先進縣。

(三)全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)先，強化環(huán)境綜合整治，省文明縣創(chuàng)建考核列全省第一。扎實推進中心城區(qū)建設(shè)，縣圖書館建成使用，體育中心兩館一場、商會大廈、余英溪三期配套工程完工，城東路網(wǎng)推進成型，科技新城多幢產(chǎn)業(yè)大樓拔地而起，城西舊城改造一期全面啟動、完成房屋拆遷483戶。改造完成6條城區(qū)道路，新增城區(qū)公共停車位523個，公共自行車服務(wù)系統(tǒng)投入使用，城區(qū)交通治堵成效初步顯現(xiàn)?！皵?shù)字城管”建成試運行，城市潔化、序化、亮化、美化水平進一步提升。新市小城市建設(shè)力度加大，中心鎮(zhèn)培育及精致小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。大力推進和美家園建設(shè)，建成西部環(huán)莫干山異國風情休閑景觀帶和中東部歷史人文景觀帶，創(chuàng)建精品村17個，我縣被評為省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣。深入推進“四個一體化”建設(shè)，延伸公交里程159.5公里，城鄉(xiāng)供水一體化主體工程全線貫通，建設(shè)污水管網(wǎng)36公里，垃圾日處理量達到343噸。中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣建設(shè)有序推進，德清大閘下游河道護岸應(yīng)急加固工程基本完工，苕溪清水入湖德清險工段(阜溪右岸)工程開工建設(shè)。城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造三年目標超額完成任務(wù)。打好以治水為突破口的組合拳，落實三級“河長制”，實施水環(huán)境綜合治理十大工程，扎實開展印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治提升，淘汰關(guān)停企業(yè)26家;以“四鐵”精神狠抓礦山綜合治理，注銷關(guān)閉礦山企業(yè)13家，拆除涉礦碼頭121座、加工機組53套，20套無礦山加工機組全部取締;切實抓好生豬養(yǎng)殖污染整治，完善禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分，拆除轉(zhuǎn)產(chǎn)豬舍面積27萬平方米，減少生豬存欄22萬頭;全縣水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，劣V類水比例從7月份的43.8%下降到31.2%。強勢推進“三改一拆”，積極開展衛(wèi)片執(zhí)法整改，累計拆違248萬平方米、完成“三改”面積383萬平方米，實現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”目標。著力抓好“四邊三化”，全縣新增平原綠化面積1.14萬畝。加快推進農(nóng)村土地綜合整治，拆除舊房戶，完成建設(shè)用地復(fù)墾1718畝。實施節(jié)能項目83項、減排項目37項，預(yù)計單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分別削減3.5%、3.5%、4.3%和3.8%，我縣被列為省循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建縣。

(四)大力促進社會和諧穩(wěn)定。一年來，我們堅持以人為本、服務(wù)為先，保障和改善民生，平安縣創(chuàng)建有望實現(xiàn)“九連冠”。在全省率先開展戶籍管理制度改革，深入推進農(nóng)村土地(山林)承包經(jīng)營權(quán)、村集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)三項確權(quán)工作，調(diào)整完善了16項配套政策。加強就業(yè)和社會保障工作，全年新增就業(yè)16042人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3342人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4695人。發(fā)放社會保障卡7.1萬張，累計持卡人數(shù)達到22.1萬人。整合實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，人均籌資額統(tǒng)一提高到750元，參保率達到98%以上。建立了城鄉(xiāng)居民大病保險制度。被征地農(nóng)民實現(xiàn)即征即保。城鄉(xiāng)居民最低保障線標準分別提高到480元和360元。新建養(yǎng)老服務(wù)中心24個。開工建設(shè)各類保障性住房1348套，新增廉租住房保障家庭84戶，完成農(nóng)村困難群眾危房改造171戶，建成拆遷安置房9.3萬平方米。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，新增省義務(wù)教育標準化學校10所，新建、擴建幼兒園11家，在全省率先通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收和實現(xiàn)校園直飲水全覆蓋;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心2個、農(nóng)村文化禮堂24個、民辦博物館2家，新市古鎮(zhèn)列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，越劇《德清嫂》獲省戲劇節(jié)“新劇目大獎”;新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3家，全面推進了縣級公立醫(yī)院綜合改革，實行了縣級醫(yī)院就醫(yī)“一號通”，順利通過省衛(wèi)生強縣考核驗收;全面完成人口計生公共服務(wù)“百千萬”工程。加強和創(chuàng)新社會管理，圓滿完成社區(qū)組織和村級組織換屆工作，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心5個，創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范村20個，完成新居民基層站所規(guī)范化建設(shè)172個，新增各類社會組織128家;狠抓社會矛盾糾紛排查化解，全縣未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件;開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;組織開展了豆制品、地溝油及中藥材中藥飲片等專項整治，關(guān)停豆制品小作坊101家，縣食品藥品檢驗檢測中心一期建成試運行，成功創(chuàng)建省級藥品安全示范縣;強化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事發(fā)案數(shù)下降17.8%;做好應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對H7N9禽流感、歷史罕見高溫干旱、臺風“菲特”等，切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作有序推進。同時，婦女、兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善、民族、宗教、統(tǒng)計、僑臺、外事、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作都取得了新進展。

(五)切實加強政府自身建設(shè)。一年來，我們堅持依法行政、正風肅紀，認真落實關(guān)于加強政府自身建設(shè)的各項規(guī)定，政府行政效能進一步提升。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案199件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率100%。不折不扣落實中央和省市縣關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，開展了以“三比三評、加快崛起”為主題的執(zhí)行力建設(shè)活動。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項32項，創(chuàng)新“一窗式五證聯(lián)辦”新模式，完善“七聯(lián)審批”服務(wù)機制，進一步提高了行政審批服務(wù)效率。整合62條熱線資源，設(shè)立了統(tǒng)一的“12345”政府陽光熱線。認真落實政府信息公開條例，積極推進政務(wù)公開。加強政府廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推行國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算，大力壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費下降5%以上。

各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，項目引進總量特別是工業(yè)“大好高”項目數(shù)量不多，項目推進速度不夠快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與后勁有待進一步提升。二是中心城區(qū)輻射帶動能力不強，中心鎮(zhèn)建設(shè)進度不快，和美家園建設(shè)經(jīng)營性成果轉(zhuǎn)化還不夠明顯，城鄉(xiāng)長效管理機制有待進一步完善。三是各類矛盾糾紛還時有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患依然存在，維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。四是形式主義、官僚主義等“四風”問題在一些政府部門中還一定程度存在，少數(shù)部門辦事效率不高，工作人員服務(wù)意識不強。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、20xx年主要工作

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省市縣全會精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的奮斗目標，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，改革當先、聚焦落實、注重質(zhì)量、轉(zhuǎn)變作風，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全力以赴加快實現(xiàn)德清新崛起。

建議20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%，其中工業(yè)投資增長12%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長8%，其中出口增長8%;財政總收入和地方財政收入均增長8%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標完成上級下達任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，要著力做好以下四方面工作:

(一)加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深化經(jīng)濟體制改革，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，推動縣域經(jīng)濟向城市(都市區(qū))經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，努力打造德清經(jīng)濟“升級版”。

堅定不移推進產(chǎn)業(yè)升級。全力沖刺工業(yè)創(chuàng)強，發(fā)展壯大先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值715億元、占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達到65%以上;培育發(fā)展信息服務(wù)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，確保省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)40家以上、德微淡竹軟件園一期19幢科研大樓全面完工，力爭通航機場、浙江通航、國網(wǎng)通用航空華東巡航基地等項目開工建設(shè)。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭兩年內(nèi)打造成百億產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上、占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個百分點。加快建設(shè)莫干山國際旅游度假區(qū)，扎實推進莫干山旅游集散中心、莫干山戶外運動基地、御庭精品酒店等項目建設(shè);完善下渚湖風景區(qū)配套設(shè)施，全面推進開元森泊旅游綜合體建設(shè);啟動新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)工程，力爭全縣接待國內(nèi)旅游者突破1000萬人次、實現(xiàn)旅游總收入90億元。加快臨杭物流園區(qū)II期、德泰多功能港區(qū)等項目建設(shè)，確保物流業(yè)增加值增長10%以上。深入推進金融創(chuàng)新示范縣建設(shè)，確保長三角金融后臺基地建設(shè)取得突破。推動商貿(mào)業(yè)較快發(fā)展。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升“兩區(qū)”建設(shè)水平，培育發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個、新增種養(yǎng)新模式面積1萬畝以上。更加注重糧食安全，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.8萬噸以上，力爭新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝。全面推進“四換三名”，確保新增12家國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)，整治提升40家印染、造紙、制革、化工等行業(yè)重污染企業(yè);完成企業(yè)技改投入83億元以上，占工業(yè)投資比重達到65%以上;開展工業(yè)存量建設(shè)用地“四清理四整治”行動，盤活存量用地700畝;組織50家實體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額25億元;力爭新增年銷售收入超200億元、100億元、20億元企業(yè)各1家和超10億元企業(yè)3家，新增上市企業(yè)1家、“新三板”和省市區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)8家以上，培育擬上市企業(yè)5家;深入實施標準化和品牌戰(zhàn)略，力爭新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標3件、省知名商號1家，參與各級各類標準制修訂4項。

聯(lián)動推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。扎實開展省城鄉(xiāng)體制改革試點，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展新格局。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，啟動實施104國道德清段改建、杭寧高速砂村互通工程，大力推進09省道改建二期、三橋至莫干山公路、京杭運河整治等工程，力爭建成余杭老320國道至德清申嘉湖(杭)高速連接線，開通新市—禹越—臨平公交線路。深入推進中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣項目建設(shè)。開工建設(shè)220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，加快實施110千伏五龍、洛舍、三合變電所擴建和禹越輸變電工程，做好50個村農(nóng)用電力線路改造工作。加快推進新型城市化，切實抓好站場新區(qū)城市設(shè)計、中心城區(qū)慢行系統(tǒng)、中心城市景觀風貌等規(guī)劃編制，全力做好城西舊城改造二期拆遷工作，啟動實施城西舊城改造路網(wǎng)、舞陽街東延、長虹街延伸等工程，加快城東路網(wǎng)和科技新城路網(wǎng)建設(shè)，全面提升城市管理標準化、法治化、社會化、智能化水平，確保通過全國文明縣城復(fù)評。支持新市鎮(zhèn)小城市培育試點，著力推進一批重大項目建設(shè)，確保完成投資23.5億元。深入推進中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設(shè)。深化城管體制改革，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)合管理機制，推進“星級城鎮(zhèn)”創(chuàng)建，探索實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加大老舊小區(qū)分期改造力度。深入推進和美家園建設(shè)，鞏固提升已建成的兩條景觀帶，規(guī)劃打造東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑景觀帶和中部防風濕地休閑景觀帶;加強歷史文化村落保護，繼續(xù)創(chuàng)建一批精品村，提升一批精品示范村。切實提高城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)水平，讓城鎮(zhèn)、村莊融入大自然，讓城鄉(xiāng)居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、出口支撐作用、消費基礎(chǔ)作用。堅持選商引資“一號工程”不動搖，完善“招大、引強、選優(yōu)”機制，加大對接國資、引進外資、激發(fā)民資和浙商回歸等工作力度，確保完成合同外資4.37億美元，實到外資2.37億美元，完成“浙商回歸”項目到位省外資金32億元以上，引進“大好高”項目16個。完善項目建設(shè)“1610”機制，實施重大項目百億工程，力爭完成工業(yè)投資126億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資64億元、農(nóng)林業(yè)投資2.5億元、基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資30億元。提升平臺建設(shè)水平，確保德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園、科技新城四大平臺完成投入19億元，新拓展平臺4400畝、新建成3900畝，深入推進砂村集中開采區(qū)閉坑礦地綜合開發(fā)利用試點工作。強化要素保障，力爭全年獲得各類土地指標3000畝、墾造耕地1500畝，全社會融資規(guī)模新增150億元。積極推動企業(yè)擴大先進裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進口，大力開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。推進“大通關(guān)”建設(shè)，力爭設(shè)立海關(guān)辦事處，推動貿(mào)易便利化。加快“走出去”步伐，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)逐步熟悉國際投資慣例，運用跨國并購、股權(quán)投資等多種方式加大對技術(shù)品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等的兼并、收購、整合，提高海外投資效益。探索構(gòu)建增強消費能力、改善消費環(huán)境、培育消費熱點的長效機制，積極培育新的消費熱點，推動信息消費、節(jié)能環(huán)保消費、文化消費、旅游消費等，促進消費穩(wěn)步增長。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，扎實推進科技新城建設(shè)，提升發(fā)展國家級科技企業(yè)孵化器，籌建“__”產(chǎn)業(yè)園，支持德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設(shè)，力爭新引進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)3家，實施成果轉(zhuǎn)化項目100項以上，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心7家，新列省級以上科技計劃項目150項以上，新增省級以上新產(chǎn)品300個。加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，確保專利授權(quán)2000項以上。開展“人才強鎮(zhèn)”示范點建設(shè)，大力引進創(chuàng)新發(fā)展急需的高層次人才及創(chuàng)新團隊，力爭引進“南太湖精英計劃”人才項目10個以上，新增國家和省“__”人才2名以上。

(二)不斷增進民生福祉。加快推進基本公共服務(wù)均等化，完善大社保體系，促進社會事業(yè)改革發(fā)展，努力提升人民群眾幸福感。

爭創(chuàng)省教育現(xiàn)代化縣。深化教育領(lǐng)域綜合改革，力爭通過省初評和群眾滿意度達標測評。加強社會主義核心價值體系教育，推進教學方式方法創(chuàng)新，努力提高教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，加快城東學校、職業(yè)中專擴建、禹越中學等一批新建續(xù)建項目建設(shè)，支持發(fā)展民辦教育。加強師德師風建設(shè)，完善教師進修培訓、城鄉(xiāng)流動和考評激勵等管理制度，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)。

強化就業(yè)和社會保障工作。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，確保全年新增就業(yè)12000人以上，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)2000人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人，促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。開展對外勞務(wù)交流，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，深入發(fā)展和諧勞動關(guān)系。完善“五費合征”政策，穩(wěn)步推進社會保險擴面。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，切實做到參保范圍和對象、籌資標準、醫(yī)療保障待遇水平等“六個統(tǒng)一”。落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實現(xiàn)即征即保。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保標準，發(fā)展社會福利事業(yè)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升，促進民間養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，確保新增機構(gòu)養(yǎng)老床位180張以上、村(社區(qū))居家養(yǎng)老照料中心38個。同時，繼續(xù)做好關(guān)心下一代、殘疾人、慈善等工作。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。編制實施醫(yī)療衛(wèi)生資源配置專項規(guī)劃，加快推進縣人民醫(yī)院二期等項目建設(shè)，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展與縣外高水平醫(yī)院的對口協(xié)作，全面推進縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管改革，鼓勵民營資本舉辦上規(guī)模的綜合醫(yī)院和有特色的?？漆t(yī)院。加大醫(yī)院內(nèi)部管理改革力度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，建立健全“健康守門人”及雙向轉(zhuǎn)診、分級診療制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好重大疾病防控、職業(yè)病防治等工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮道德模范、民間設(shè)獎的示范引領(lǐng)作用，探索“最美盆景變風景”的有效機制，努力打造“道德高地”。推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，建成啟用縣青少年活動中心、德清展示館，規(guī)劃建設(shè)縣文化館，新建、續(xù)建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新增民辦博物館2家，加快智慧型農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，探索發(fā)展數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館、網(wǎng)絡(luò)劇場等新興文化服務(wù)平臺。

廣泛開展文化走親和文化下鄉(xiāng)村、進社區(qū)等群眾文化活動。開展全民健身運動，管好用好縣體育中心，全面提升群眾體育和競技體育水平。

進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、供銷、郵電通信、氣象、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作。

(三)大力促進社會公正。更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平,創(chuàng)新社會治理體制機制，確保社會既充滿活力又和諧有序，努力實現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十連冠”。

營造公平市場環(huán)境。強化市場秩序監(jiān)管，下移監(jiān)管重心，注重源頭治理，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費三大領(lǐng)域，事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機結(jié)合的長效監(jiān)管機制。落實“非禁即入”原則，進一步拓寬民間投資領(lǐng)域，繼續(xù)抓好“無轉(zhuǎn)有、個轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”各項工作，健全優(yōu)勝劣汰市場化機制，為各類市場主體營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。建立健全社會征信體系，推動政府統(tǒng)一企業(yè)信用平臺建設(shè)，積極營造誠信自律的濃厚氛圍。

改進社會治理方式。深入開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，提升全社會法治化水平。改革信訪工作制度，健全社區(qū)矯正制度，完善大調(diào)解體系，積極開展法律援助，增強運用法治思維和法治方式化解社會矛盾能力。創(chuàng)新新居民服務(wù)管理，穩(wěn)妥實施居住證制度。激發(fā)社會組織活力，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會組織。加強社會工作者隊伍建設(shè)，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，開展網(wǎng)絡(luò)信息與安全管理工作，形成網(wǎng)絡(luò)輿論工作新格局。

健全公共安全體系。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查和安全預(yù)防控制長效機制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強社會治安綜合治理，依法嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全涉企金融風險防范和化解工作機制，維護金融生態(tài)環(huán)境。改革完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加快檢驗檢測中心二期建設(shè)，建立健全全過程和可追溯監(jiān)管制度。加強應(yīng)急管理。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。繼續(xù)做好人民武裝、國防動員、雙擁、人防等工作。

(四)切實保護生態(tài)環(huán)境。強化“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”理念，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償、責任追究制度，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)縣、中國人居環(huán)境范例獎“兩張名片”。

全面推進“五水共治”。制定全縣“五水共治”總體規(guī)劃和五個子規(guī)劃，明確年度實施方案，以破竹之勢狠抓“五水共治”?！爸挝鬯敝攸c是全面落實“九法治水”各項舉措，深入推進水環(huán)境綜合治理十大工程，確保農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益覆蓋率達到50%以上，省級交接斷面水質(zhì)考核持續(xù)好轉(zhuǎn)?！胺篮樗敝攸c是有序推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排兩個防洪骨干工程?！芭艥乘敝攸c是加快實施中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)功能區(qū))地下管網(wǎng)和雨水泵站改造，抬升低洼積水道路，著力消除易澇易淹片區(qū)?！氨９┧敝攸c是啟動新水廠和東苕溪備用水源建設(shè)，加快實施武康至洛舍、洛舍至鐘管環(huán)網(wǎng)工程，全面完成西部集中式供水點建設(shè)任務(wù)?！白ス?jié)水”重點是改裝器具、減少漏損，推廣再生利用和雨水收集，全面實施階梯水價，合理利用水資源。

繼續(xù)深化環(huán)境整治。堅持拆、管、用并舉，深化“三改一拆”，積極創(chuàng)建“無違建村”、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，著力打造“無違建縣”。結(jié)合“四邊三化”等工作，大力推進平原綠化工程，確保新增綠化面積1.5萬畝以上。狠抓大氣復(fù)合污染防治，建立大氣重污染應(yīng)急機制，著力推進熱電企業(yè)爐外脫硫和水泥行業(yè)低氮燃燒脫硝工作，全面加強對PM2.5等主要污染物的監(jiān)測治理。加強西部山區(qū)水源涵養(yǎng)地保護，開展竹筍加工企業(yè)專項整治。深入開展礦山綜合治理，確保全縣普通建筑石料采礦權(quán)控制在10個以內(nèi)、年核定開采規(guī)模控制在2000萬噸以下。繼續(xù)狠抓生豬養(yǎng)殖污染整治，確保年底生豬存欄量削減至35萬頭以下。

深入推進節(jié)能減排。研究制定企業(yè)投資項目負面清單和市場準入標準，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目。實施40項節(jié)能項目和39項減排項目，開展小鑄鍛行業(yè)整治提升，切實提高能源利用效率，降低能源消耗和污染排放強度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)12家。探索建立用能指標交易機制，實施新增用能有償使用制度。健全激勵約束機制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法打擊環(huán)境違法行為，加快淘汰落后產(chǎn)能。同時，統(tǒng)籌抓好節(jié)地工作，深化土地要素配置改革，全面提高土地節(jié)約集約利用水平，努力爭創(chuàng)國土資源節(jié)約集約模范縣。

三、加強政府自身建設(shè)

新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力發(fā)揚苦干實干作風，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。

(一)圍繞轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)創(chuàng)新政府。厘清政府權(quán)責邊界，推行政府權(quán)力清單制度，切實加強公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。加大政府機構(gòu)和職責整合力度，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化行政審批制度改革，減少審批前置，再造審批流程，創(chuàng)新聯(lián)審聯(lián)辦審批模式，推進中介服務(wù)機構(gòu)改革，努力實現(xiàn)“政府投資項目部門審批時間60天，企業(yè)投資項目流程審批100天”目標。深化事業(yè)單位分類改革，建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)。加大政府購買公共服務(wù)力度，提高政府服務(wù)效能。深化財稅體制改革，推進政府和部門預(yù)算決算公開。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。嚴格政府舉債程序，有效防控債務(wù)風險。

(二)圍繞依法行政，建設(shè)法治政府。牢固確立權(quán)責法定意識，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責。建立政府法律顧問制度，堅持政府常務(wù)會議學法制度。嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善重大事項專家論證、公眾參與和政府決策相結(jié)合的工作機制，提高依法科學民主決策水平。健全規(guī)范性文件、重大決策和行政合同審查機制，規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復(fù)議工作，有效防范和化解行政爭議。深化政務(wù)公開，完善新聞發(fā)布會和發(fā)言人制度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度和公信力。

(三)圍繞改進政風，建設(shè)廉潔政府。認真落實廉政建設(shè)責任制，堅持用制度管權(quán)管事管人。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對行政審批、財政資金使用、工程建設(shè)項目招投標、國有產(chǎn)權(quán)出讓、政府投資項目等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，依法查處各領(lǐng)域違法違紀行為。全面落實關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，進一步壓縮一般性支出，降低行政成本，把有限的資金用到刀刃上，以實實在在的作風建設(shè)成效取信于民。

各位代表!今年，縣政府將一如既往地辦好一批民生實事項目：一是全面開展臭河、黑河、垃圾河整治。年底前消滅垃圾河，改善臭河、黑河水質(zhì)。二是啟動德清縣飲用水水源地保護(三期)工程。實施對河口水庫上游盤溪生態(tài)河道等工程建設(shè)項目，促進對河口上游河流生態(tài)修復(fù)。三是加強保障性安居工程建設(shè)。新開工建設(shè)廉租住房60套，新增租賃補貼戶32戶;新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房170套;新開工建設(shè)公共租賃住房805套;完成城市舊住宅區(qū)(危舊房、城中村)改造安置1818套。四是繼續(xù)推進武康中心城區(qū)交通治堵。對武康城區(qū)8條道路進行交通改造，新建2個大型停車場，新增2500個停車位，新投放公共自行車700輛。五是實施城鎮(zhèn)污水處理工程。建設(shè)污水管網(wǎng)75公里，污水泵站6座;改造提升乾元、洛舍、雷甸、禹越污水處理廠，完成鐘管、雷甸、禹越污水處理廠中控室建設(shè)，確保縣城污水處理率達到90%以上，建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上。六是建設(shè)農(nóng)村文化禮堂。注重資源整合與分類指導(dǎo)相結(jié)合，標準建設(shè)與地方特色相結(jié)合，建設(shè)20個村民喜愛、富有生命力的文化禮堂。七是實施放心食品工程。對全縣較大行政村(社區(qū))等農(nóng)貿(mào)市場實施改造提升;對全縣近600家無證照小餐飲進行集中整治。八是啟動建設(shè)老年活動中心、婦女兒童活動中心。確保20xx年10月前完成各項前期準備工作，于11月開工建設(shè)。

各位代表!面對充滿希望和挑戰(zhàn)的20xx年，我們深感使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、開拓進取，埋頭苦干、真抓實干，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為加快建設(shè)長三角“秀美、富裕、和諧”的現(xiàn)代田園城市，實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!

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德清縣年政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，科學把握新常態(tài)，上下同欲抓落實，推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396.9億元，增長8%;財政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42662元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%。縣十五屆人大四次會議確定的主要預(yù)期目標和十個方面為民辦實事項目較好完成。

尤為可喜的是，這一年，我們在事關(guān)德清發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);簽約了總投資120億元的商業(yè)衛(wèi)星項目;新增年銷售收入超百億企業(yè)2家，總數(shù)居全市首位;通航機場獲民航和軍方批復(fù);38項國家和省級改革試點落地生根;實現(xiàn)全國首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，敲響“農(nóng)地入市”第一槌;舉辦20xx國際鄉(xiāng)村旅游大會，入選世界十大鄉(xiāng)村度假勝地、中國十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地和首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;地理信息小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設(shè);在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會上均作為唯一縣進行典型發(fā)言，全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)、全省進一步加強技術(shù)市場體系建設(shè)等7個省級以上現(xiàn)場會在我縣召開。

回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾方面的特點：

(一)全縣經(jīng)濟穩(wěn)步增長、轉(zhuǎn)型加快。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值750億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的69%;規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率升至30.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重分別達到23.1%和46.1%?！八膿Q三名”深入推進，騰出用能空間5萬噸標煤，實施固定資產(chǎn)投資200萬元以上“機器換人”項目158項，盤活存量建設(shè)用地1018畝，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團入圍省“三名”培育試點企業(yè)，41家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標1件、省級名牌4個、省著名商標4件、省知名商號1家，13家企業(yè)參與了22項各級標準制修訂。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長13.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40.7%;縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運營，省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)79家，成為省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，我縣入圍省級信息經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)(基地);全國首個鄉(xiāng)村民宿地方標準成功發(fā)布，鄉(xiāng)村旅游帶動效應(yīng)進一步凸顯，全縣實現(xiàn)旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區(qū)Ⅱ區(qū)、德清港投入運營，普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全縣實現(xiàn)物流業(yè)增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)稅收突破5億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價列全省第一，新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，推廣新型農(nóng)作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，武康成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)深入推進，獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。項目雙進扎實有效，引進“大好高”項目53個，實到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產(chǎn)投資267.9億元、增長15.5%，其中工業(yè)投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業(yè)投資項目52項、竣工40項;列入省“411”項目20項，新增省重點建設(shè)項目8項、重大產(chǎn)業(yè)項目9項，獲得各類土地指標3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅行動取得顯著成效。外貿(mào)服務(wù)水平提升，建成一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺，設(shè)立了海關(guān)辦事處，全縣完成外貿(mào)進出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費保持較快增長，實現(xiàn)社會消費品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進展，浙工大德清校區(qū)項目獲省政府批復(fù)同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進。

(二)改革創(chuàng)新不斷深化、活力迸發(fā)。重點改革取得新成效，城鄉(xiāng)體制改革深入推進，部分經(jīng)驗做法在全省推廣。國家“多規(guī)合一”試點形成一本規(guī)劃、一張藍圖成果。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革拓展深化，農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)頒證基本完成，全國賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點有序推進，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺完成交易906筆1.04億元，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實效，實施了工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價，分檔實行差別化政策，開展企業(yè)用能權(quán)和排污權(quán)交易，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉(xiāng)差別政策有32項并軌，新居民積分管理制度穩(wěn)妥實施。政府自身改革縱深推進，調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，新組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)計局，設(shè)立不動產(chǎn)登記局，開展了綜合行政執(zhí)法體制改革;深化完善“四張清單一張網(wǎng)”，厘清政府部門職責邊界，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū));取消非行政許可審批事項，減少前置審批134項，實施“零土地”技改項目網(wǎng)上審批，行政審批服務(wù)效率顯著提升;創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，探索了變財政專項補助為產(chǎn)業(yè)基金投入的新模式;落實“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實施小微企業(yè)三年成長計劃，新增公司制企業(yè)1049家，完成“個轉(zhuǎn)企”227家、“小升規(guī)”36家、“下轉(zhuǎn)上”43家。創(chuàng)新能力得到新提升，預(yù)計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.66%，新認定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)110家，新增省級企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心11家，新列省級以上科技計劃項目165項，專利授權(quán)3138件;省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺落戶我縣，“__”產(chǎn)業(yè)園和“地信夢工場”、“創(chuàng)客邦”等眾創(chuàng)空間建成運行;新增國家“__”人才1名、省“__”人才4名，直接引進國家“__”、“萬人計劃”人才3名，入選“南太湖精英計劃”人才項目32個。

(三)城鄉(xiāng)面貌明顯優(yōu)化、魅力彰顯。規(guī)劃體系日益健全，縣域總體規(guī)劃完成修編，各項控規(guī)和專項規(guī)劃加快編制，城市設(shè)計、村莊設(shè)計切實加強。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設(shè);新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入運行，并首次擴展至乾元鎮(zhèn);開展了縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細化水平進一步提升，通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評。新市小城市培育積極推進。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提質(zhì)，實現(xiàn)和美家園精品村創(chuàng)建全覆蓋，5個精品示范村引領(lǐng)示范，4個省級以上美麗宜居示范村成功創(chuàng)建，東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風濕地休閑觀光帶建設(shè)初見成效。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實施，公路大中修完成67.8公里;中央財政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個重點縣項目扎實推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護三期工程完工;農(nóng)用電力線路改造移交全面完成。環(huán)境質(zhì)量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)64.6公里，完成農(nóng)村生活污水治理村55個，關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場373家、溫室鱉養(yǎng)殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進集體，礦山綜合治理深入推進，PM2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業(yè)、“兩路兩側(cè)”“四邊三化”190個問題點整治到位，世界互聯(lián)網(wǎng)大會環(huán)境質(zhì)量保障工作圓滿完成，“清三河”達標縣通過省級驗收，“五水共治”優(yōu)秀縣已上報省政府，我縣在全國首次農(nóng)村人居環(huán)境普查評價中列第一位;科學劃定環(huán)境功能區(qū)劃，生態(tài)補償資金提高到每年5000萬元，節(jié)能減排各項約束性指標順利完成。

(四)社會民生持續(xù)改善、保障有力。財政用于民生支出35.9億元，新增財力用于民生支出比重達87.8%。就業(yè)和社會保障工作進一步加強，新增就業(yè)1.69萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%;社會保險擴面穩(wěn)步推進，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高241元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到135元，被征地農(nóng)民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標準提高到每人每月615元。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位306張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設(shè)。開工建設(shè)各類保障房4150套，完成農(nóng)村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，舞陽學校建成開學，教育工程項目完成投資2.5億元，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考萬人重點上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，獲評第四屆全國教育改革創(chuàng)新唯一縣級特別獎;建成農(nóng)村文化禮堂22個，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進縣，縣圖書館被評為20xx中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產(chǎn)業(yè)十強縣，通過省體育強縣復(fù)評;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣第三人民醫(yī)院與佐力藥業(yè)合作辦醫(yī)穩(wěn)妥推進，縣人民醫(yī)院二期(高壓氧艙)項目開工建設(shè)，我縣獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，人口計生工作繼續(xù)加強，“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)賢參事會獲“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”提名獎，我縣被列為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū);“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位;“餐桌安全治理行動”扎實開展，成為省餐飲服務(wù)安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復(fù)評;建成全國首個氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產(chǎn)、社會治安、應(yīng)急管理等進一步加強，“平安德清”建設(shè)實現(xiàn)“十連冠”，有望蟬聯(lián)“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關(guān)心下一代、慈善、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展。

(五)政府建設(shè)全面加強、效能提升。出臺加快建設(shè)法治政府的實施意見，嚴格落實縣政府黨組(擴大)會議集體學法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進一步提高。主動接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議81件、政協(xié)提案136件，滿意和基本滿意率達100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務(wù)意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設(shè)，開展“黨紀教育一刻鐘”活動，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風;完成機關(guān)辦公用房清理，加強公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費支出在上年下降32.3%的基礎(chǔ)上下降1.8%。

各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持德清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比仍然不高，新舊動力轉(zhuǎn)換尚未完成;大項目、好項目依然較少，縣域發(fā)展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應(yīng)還不夠強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版尚未全域?qū)崿F(xiàn)。安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基本公共服務(wù)與全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有一定差距。少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識、責任意識、擔當意識還不夠強，抓落實的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定要強化問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵、綜合施策，切實把各項工作做得更好。

二、20xx年主要工作

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆九次全會的部署，20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)更高水平新崛起”，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入實施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，扎實開展“聚焦好項目，培育新動力”、“服務(wù)G20，展示新形象”和“創(chuàng)新提效能，強化新?lián)敗比笮袆?，攻堅破難促轉(zhuǎn)型、振奮精神勇爭先，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步，為建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長12%，其中工業(yè)投資增長8%;財政總收入增長7.5%以上，其中地方財政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;節(jié)能減排等約束性指標完成上級下達任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，要堅決打好改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目雙進、民生改善四場攻堅戰(zhàn)，著力做好以下五方面工作:

(一)堅持改革引領(lǐng)，爭創(chuàng)綜合改革示范區(qū)。全面深化各項改革，開展城鄉(xiāng)一體發(fā)展標準化體系建設(shè)，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點，放大改革疊加優(yōu)勢和綜合效應(yīng)，打造縣域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范區(qū)和綜合改革示范區(qū)。

深入推進行政管理體制改革。全面完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，推進高新區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。以“多規(guī)合一”試點為契機，推動行政審批流程再造，探索高新區(qū)核準目錄外不再審批改革、開展環(huán)評審批制度改革，進一步提升行政審批服務(wù)效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳，建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺。深化商事制度改革，深入實施小微企業(yè)三年成長計劃。推進財稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預(yù)算管理制度，健全政府債務(wù)風險管控機制。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，開展政府投融資改革，推進國有資產(chǎn)證券化。

全面開展經(jīng)濟體制綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點任務(wù)，深入推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)保證保險貸款試點，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善“大好高”項目引進推進前期工作機制，促進產(chǎn)業(yè)向主平臺集中、項目向重點產(chǎn)業(yè)集中、要素向優(yōu)質(zhì)項目集中。深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價，探索建立服務(wù)業(yè)企業(yè)分類綜合評價體系，激勵和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。健全企業(yè)減負機制，降低實體企業(yè)成本。

不斷深化社會領(lǐng)域重點改革。深入推進教育人事制度、考試招生制度、職業(yè)教育管理體制改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源統(tǒng)籌配置機制，鼓勵社會力量投資辦學，啟動華盛達外語學校和求是高中遷建項目，著力引進一流國際學校。開展“做強做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院”試點，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵民間資本辦醫(yī)。推進文化體制改革，創(chuàng)新公共文化設(shè)施服務(wù)管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”，扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，邁向產(chǎn)業(yè)層次中高端。始終堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，更加注重發(fā)力“供給側(cè)”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建更高層次、更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

強化科技創(chuàng)新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實施“1581”工程，爭創(chuàng)省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。加大科技創(chuàng)新投入，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.72%。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，全力提升高新區(qū)，建設(shè)“云上高新區(qū)”，深入推進省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)、省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展各類眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、地理信息等專業(yè)技術(shù)市場，探索建立高新區(qū)風投公司，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全市第一;引進大院名校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，新認定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)100家，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心7家，新列省級以上科技計劃項目180項以上。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化質(zhì)量標準品牌升級行動，開展“浙江制造”品牌建設(shè)，力爭全年專利授權(quán)2000件以上，新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標4件、省知名商號1家。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定人才新政，實施“5151”人才工程，推進高新區(qū)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)試點，創(chuàng)建省級“__”產(chǎn)業(yè)園，力爭新引進培育省級以上“__”、“萬人計劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計劃”人才項目20個以上、省級領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，確保人才工作取得重大突破。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實體經(jīng)濟，重點突破信息經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、休閑旅游等四大產(chǎn)業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育通用航空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“411”產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)地理信息小鎮(zhèn)，確保建成芯片科技、中漁等12幢產(chǎn)業(yè)大樓，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址主功能區(qū)主體工程基本完工，商業(yè)衛(wèi)星項目注冊并運行，集聚地理信息企業(yè)超100家，在引進企業(yè)總部和制造業(yè)項目方面取得突破;發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深化金融創(chuàng)新示范縣和長三角金融后臺基地建設(shè)，力爭引進培育各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)80家以上;實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，提升電子信息制造業(yè)，培育大數(shù)據(jù)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”深度融合、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用，加快建設(shè)信息經(jīng)濟強縣。做強生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等重點領(lǐng)域，打造大健康產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展成套設(shè)備、新能源汽車等高端裝備制造業(yè)，增強省級裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地競爭力。啟動下渚湖環(huán)湖綠道及生態(tài)景觀修復(fù)工程，加快莫干山國際旅游度假區(qū)、開元森泊、新市古鎮(zhèn)開發(fā)利用等重大項目建設(shè)，積極創(chuàng)建中國國際特色旅游目的地和省級旅游度假區(qū)，打響“名山濕地古鎮(zhèn)、休閑度假德清”旅游品牌，力爭全縣接待游客超1500萬人次、實現(xiàn)旅游總收入150億元。堅持工業(yè)強縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展進口替代，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業(yè)掛牌上市20家以上，鼓勵上市公司兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)鏈，支持7家培育企業(yè)全力沖刺“兩金”目標，幫扶“小巨人”、“雙高”企業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)通航機場、國網(wǎng)通航、中航通飛研究院等項目，力爭航空小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)培育名單，確保通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，力爭實現(xiàn)物流業(yè)增加值12.2億元;推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費熱點，確保社會消費品零售總額增長10%;實施“房票”制度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;培育發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，力爭全縣服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高1~2個百分點。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展新趨勢，促進三次產(chǎn)業(yè)深度融合。

擴大有效投資。開展“聚焦好項目，培育新動力”行動，力爭完成固定資產(chǎn)投資超300億元，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資均增長15%以上。實施重大項目百億工程“1226”攻堅行動，深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目制度，建立健全項目建設(shè)難點分層交辦和“分節(jié)點、亮紅旗、抓推進”機制，確保重大項目開竣工60個以上，完成投資120億元。強化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設(shè)用地1000畝，獲得各類土地指標3000畝，新增耕地1200畝，爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣;新增全社會融資總量220億元。

(三)堅持開放帶動，開創(chuàng)合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，全面融入長三角一體化和杭州都市區(qū)建設(shè)，擴大對外開放、強化合作交流，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。

高端實施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依托長三角金融后臺基地，積極引進駐滬金融機構(gòu);充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業(yè)和杭州G20峰會的市場溢出效應(yīng)，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領(lǐng)域，力求在科技、人才、信息、項目等方面的交流合作取得更大實效。全面推進德清—杭州一體化發(fā)展，提升同城化效應(yīng)。實施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進104國道改建一期，開工建設(shè)京杭運河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西復(fù)線德清段建設(shè);實施創(chuàng)新融入工程，探索建立人才互通機制，推進德清創(chuàng)新走廊建設(shè)，對接杭州創(chuàng)新走廊，力爭成為杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一翼;實施資源互惠工程，推進教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共建共享。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。

全力狠抓選商引資。以“9+1”產(chǎn)業(yè)招商統(tǒng)領(lǐng)平臺招商、駐點招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯(lián)動招商機制，繼續(xù)實施“1515”工程，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個以上，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發(fā)揮高新區(qū)等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻度和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強招引項目全過程跟蹤服務(wù)，提高項目簽約率、資金到位率、投資完成率。

加快發(fā)展對外貿(mào)易。推動企業(yè)開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，擴大先進裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進口，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。支持企業(yè)參加各類優(yōu)質(zhì)展會，面向國際市場開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

(上接第2版)鼓勵企業(yè)“走出去”、開展服務(wù)外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動出口增長，抓好縣內(nèi)出口潛力企業(yè)“間接轉(zhuǎn)直接”、“異地轉(zhuǎn)本地”、“單一轉(zhuǎn)復(fù)合”工作。主動對接杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進海關(guān)監(jiān)管區(qū)運營，實現(xiàn)海河聯(lián)運新模式，加速通關(guān)一體化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

(四)堅持綠色發(fā)展，打造美麗德清升級版。堅決落實最嚴格的環(huán)境保護制度，開展“服務(wù)G20，展示新形象”行動，加大環(huán)境治理力度，推進生態(tài)文明建設(shè)，讓德清的天更藍、地更凈、水更清、山更綠。

加強生態(tài)保護。落實環(huán)境功能區(qū)劃，對六類環(huán)境功能區(qū)實施差別化環(huán)境目標和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護區(qū)、莫干山風景區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的保護力度，筑牢生態(tài)安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)，確保建設(shè)彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創(chuàng)建全國綠化模范縣。加強生態(tài)文明制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥開展自然資源資產(chǎn)負債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。推進生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作，強化生態(tài)文明宣傳教育。

深化環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進“五水共治”，完善河長制等長效機制，確保全縣地表水環(huán)境功能區(qū)達標率提高6個百分點以上;加強城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，深入推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續(xù)抓好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮(zhèn)供水管道工程;強化計劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴控新增違建，加強拆后利用，力爭拆后土地利用率達到90%，爭創(chuàng)省“無違建縣”。深入實施大氣污染防治，確保PM2.5濃度持續(xù)下降，力爭空氣質(zhì)量全省排名進位5位以上。鞏固礦山開采減點控量成效，推進關(guān)閉(廢棄)礦山生態(tài)治理和綠色礦山創(chuàng)建。逐步實施工業(yè)固廢集中處理，啟動土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。

強化節(jié)能減排。加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，確保完成節(jié)能項目25項、減排項目28項。推進鑄鍛、金屬制品等行業(yè)整治提升，堅決淘汰落后產(chǎn)能。深化省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)12家。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，強化重點區(qū)域、重點企業(yè)監(jiān)管，加強污染源隨機抽查，深入開展“守青山、護綠水”行動，依法打擊環(huán)境違法行為。

(五)堅持城鄉(xiāng)融合，增強全縣百姓獲得感。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)水平，促進融合共享，維護和諧穩(wěn)定，讓全縣人民生活得更加美好。

推動城鄉(xiāng)建設(shè)一體發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，推進美麗縣城建設(shè)，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化細化城鄉(xiāng)各級規(guī)劃，實現(xiàn)中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，不斷完善村莊規(guī)劃和設(shè)計。加快實施浙工大德清校區(qū)、塔山森林公園二期、城西安置小區(qū)二期、城東棚戶區(qū)改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等項目，推進康乾新區(qū)建設(shè)，推動城市東擴穩(wěn)步發(fā)展、生態(tài)城西初具規(guī)模、中心城區(qū)功能完善。強化城市管理，實施美麗街區(qū)、整潔道路創(chuàng)建行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區(qū)公廁改造，建立智能化停車管理系統(tǒng)，探索網(wǎng)格化社區(qū)管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點，促進乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)建設(shè)。提升中東部美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，建設(shè)水夢苕溪休閑觀光線，加強歷史文化村落保護利用，支持有條件的小城鎮(zhèn)、村打造旅游景區(qū)，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。完善城鄉(xiāng)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)縣客運中心，加快推進304省道改建二期等工程，全力做好規(guī)劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環(huán)線等項目前期工作;深入開展無線WIFI和光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，推進“智慧德清”時空信息云平臺等項目;加快實施配電網(wǎng)改造升級，投運220千伏臨杭輸變電工程。

促進公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。支持創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，加強高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)服務(wù)援助，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強全民參保登記動態(tài)管理，推進各類社會保險擴面，穩(wěn)步提升待遇水平，有序開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。加強保障房建設(shè)，完成農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，積極推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造。探索發(fā)展“智慧養(yǎng)老”。健全社會救助制度，發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。全面推進教育現(xiàn)代化，確保建成禹越中學，加快建設(shè)春暉小學、新市完小等項目，啟動電大德清學院遷建等工程;高標準普及十五年基礎(chǔ)教育，發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系;加強師資隊伍建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，逐步打響“優(yōu)學在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規(guī)劃工作，建成陸放藝術(shù)館、地名博物館，深入實施文化惠民工程;開展全民健身運動，辦好第十二屆縣運會。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進鐘管中心衛(wèi)生院搬遷和新安衛(wèi)生院下舍分院改擴建，強化責任醫(yī)生簽約服務(wù)，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)能力和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力開展名人名作、名師名校、名醫(yī)名院“六名”工程建設(shè)。落實“全面二孩”政策，促進人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關(guān)心下一代、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等工作。

確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，全力做好G20峰會等重大活動、重要節(jié)點的維穩(wěn)安保工作，繼續(xù)保持“零非訪”，確保“平安德清”建設(shè)實現(xiàn)“十一連冠”、爭創(chuàng)“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強全民法治意識。發(fā)揮道德教化作用，營造全民爭當志愿者的氛圍，以“最美”現(xiàn)象引領(lǐng)社會文明風尚。夯實基層基礎(chǔ)，暢通群眾訴求渠道，完善“大調(diào)解”體系，深化鄉(xiāng)賢參事會品牌建設(shè)，加強新居民管理服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責任落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)機制，加強應(yīng)急管理，維護人民生命財產(chǎn)安全。推動軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防建設(shè)和軍隊改革，扎實推進國防動員體系和能力建設(shè)，加強全民國防教育，強化全社會國防意識。

各位代表，每年辦好一批民生實事，是我縣堅持多年的一項重要制度。今年，縣政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實把十個方面的民生實事辦好，讓全縣百姓共享發(fā)展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺，完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè);全面開展城鄉(xiāng)揚塵治理，創(chuàng)建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣治理。二是城鄉(xiāng)治水方面。完成25個村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣農(nóng)戶受益率達到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項目。三是垃圾處理方面。加大推廣農(nóng)村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進餐廚垃圾規(guī)?；刑幚恚瑢崿F(xiàn)日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進牛羊定點屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體50個以上，建成3個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地試點智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng);實施農(nóng)(洋)家樂餐飲安全規(guī)范提升工程，餐飲許可證動態(tài)持證率達到95%以上。五是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。加快新市小城市建設(shè)，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮(zhèn)改造;推進中心城區(qū)等老舊小區(qū)改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農(nóng)村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式停靠站 30個，新增停車位2000個，實施城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)工程。七是養(yǎng)老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，新建成20家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)600人。八是醫(yī)療服務(wù)方面。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院二期，啟動德清醫(yī)院整體遷建;完成紅十字應(yīng)急救護培訓1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設(shè);新增農(nóng)村文化禮堂15個。十是就業(yè)幫扶方面。新增就業(yè)1.2萬人，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)3000人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人，幫扶困難人員再就業(yè)1000人。

三、“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》說明

根據(jù)中央、省、市和縣委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃編制工作的精神要求，緊密結(jié)合我縣實際，縣政府在廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《德清縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》?？h人大會對“十三五”規(guī)劃編制工作專門進行了調(diào)研、聽取情況，并提出了意見建議。現(xiàn)將《綱要(草案)》提請大會審查。下面，我就有關(guān)問題向大會作說明。

(一)“十二五”發(fā)展的總體情況。

“十二五”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的宏偉目標，大力實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計抓轉(zhuǎn)型，堅定不移促和諧，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展氣勢很足、態(tài)勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實力明顯提升，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財政總收入年均增長13.5%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值成功突破千億大關(guān)，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)突破性進展。改革創(chuàng)新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區(qū)域創(chuàng)新能力全面增強。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉(xiāng)村2.0版從德清出發(fā)。生態(tài)文明建設(shè)深入推進，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍?？傮w來看，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標基本實現(xiàn)，為“十三五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)更高水平新崛起”，深入實施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，堅持工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，《綱要(草案)》明確了“五個更”的發(fā)展目標，即經(jīng)濟增長更有質(zhì)量、對外合作更加高端、生態(tài)環(huán)境更加美麗、城鄉(xiāng)融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境、民生福祉四大類共40項規(guī)劃指標，其中約束性指標18項、預(yù)期性指標22項。這里，我就其中一些重要指標作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)?！毒V要(草案)》提出，全縣經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元、財政收入超百億元，五年累計固定資產(chǎn)投入超1800億元，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢將長期向好，縣域產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要(草案)》提出，今后五年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1~2個百分點，全縣研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.2%。

二是關(guān)于民生改善和城鄉(xiāng)融合?！毒V要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央十八屆五中全會關(guān)于共享發(fā)展的理念，又考慮到我縣城鄉(xiāng)體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和新型城鎮(zhèn)化試點等諸多改革紅利將在“十三五”時期得到釋放。隨著城鄉(xiāng)融合更加深入，新型城鎮(zhèn)化有序推進，新增了城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。

三是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)?！笆濉睍r期，國家對資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的硬約束將更加嚴格。根據(jù)上級統(tǒng)一下達的指標，《綱要(草案)》在“十三五”資源環(huán)境中設(shè)定了單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項約束性指標。今后五年，繼續(xù)加強循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭達到全省先進水平。

(三)“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)。

《綱要(草案)》對“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，明確提出了工作任務(wù)和保障措施。主要做好以下九個方面的工作：

一是全面深化改革，形成體制機制新優(yōu)勢。以全面深化城鄉(xiāng)體制改革為重要抓手，以結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化“供給側(cè)”環(huán)境機制為重點，切實提升改革的綜合效應(yīng)，著力打造全省乃至全國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的改革示范區(qū)，努力探索可復(fù)制、可推廣的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經(jīng)驗、提供示范。

二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出人才優(yōu)先、企業(yè)主體，高水平打造德清創(chuàng)新走廊和全域眾創(chuàng)空間，努力成為長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地、有影響力的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

三是推進高端融入，增強開放發(fā)展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區(qū)域合作重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新對接合作方式和路徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實現(xiàn)接滬突破和融杭深化，推進城市國際化，提升對內(nèi)對外開放層次和水平。

四是加快轉(zhuǎn)型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出一二三產(chǎn)融合發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“科技+”、“金融+”，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態(tài)化發(fā)展，聚力打造“411”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)、安全、高效的“美麗農(nóng)業(yè)”;加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，實施轉(zhuǎn)型升級重點工程，強化金融保障，逐步構(gòu)建具有都市區(qū)經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

五是踐行“兩山”思想，打造生態(tài)文明新樣板。堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)之路，大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深化環(huán)境污染防治，加強生態(tài)保護和修復(fù)，發(fā)展清潔能源，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展新突破。

六是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市治理能力，打造城鄉(xiāng)一體、“三生”融合的美麗德清。

七是提升服務(wù)水平，開創(chuàng)福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點，辦好人民群眾更滿意的教育、衛(wèi)生計生、養(yǎng)老、公共交通和社會保障事業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋新居民的社會公共服務(wù)體系，加強對特定人群特殊困難的精準幫扶，進一步保障和改善民生，增強人民幸福感和獲得感。

八是增強文化活力，邁上文化建設(shè)新臺階。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)水平，推動精神文明建設(shè)常態(tài)化發(fā)展，促進文化事業(yè)均等化和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

九是深化法治建設(shè)，構(gòu)建社會治理新體系。始終堅持依法治縣，不斷完善多元化協(xié)同治理機制，深化“三社聯(lián)動”，加快構(gòu)建有效的社會矛盾調(diào)處體系、安穩(wěn)的社會安全防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、切實加強政府自身建設(shè)

全面完成今年和“十三五”時期的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。為此，我們將堅持依法行政，突出服務(wù)職能，加強政府管理創(chuàng)新，扎實開展“創(chuàng)新提效能，強化新?lián)敗毙袆樱嫱七M政府治理水平邁上新臺階。

(一)著力建設(shè)依法行政、陽光透明的政府。加強法律法規(guī)學習，強化制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究，切實做到依法科學民主決策。嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開和新聞發(fā)布，切實增強政府公信力。

(二)著力建設(shè)奮發(fā)有為、執(zhí)行有力的政府。堅決貫徹上級各項決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致，杜絕“為官不為”現(xiàn)象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好作風建設(shè)。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強化政務(wù)督查，不斷加大抓落實力度。推動“網(wǎng)絡(luò)問政”向“網(wǎng)絡(luò)問效”發(fā)展，及時回應(yīng)民眾關(guān)切。創(chuàng)新“12345政府陽光熱線”工作方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，為群眾解決更多實際困難。

(三)著力建設(shè)廉潔自律、風清氣正的政府。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。完善政府采購和招投標工作，規(guī)范政府投資項目建設(shè)管理，加強財政專項資金監(jiān)管和績效評估。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格控制一般性行政支出，切實把有限資金用在刀刃上。

各位代表，成績代表過去，實干成就未來;只要堅持，夢想總會實現(xiàn)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，著力建設(shè)國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)更高水平的新崛起而努力奮斗!

德清縣政府工作報告（篇1）

德清縣年政府工作報告篇3

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機的嚴重沖擊，我們在中共德清縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快建設(shè)“富裕德清、和諧德清”目標，大力實施“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略，以“強工業(yè)、精農(nóng)業(yè)、擴城市、興三產(chǎn)”為重點，協(xié)調(diào)推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，全面實現(xiàn)了本屆政府任期工作目標，開創(chuàng)了德清經(jīng)濟社會發(fā)展新的局面。

——五年來，我們致力于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。全縣生產(chǎn)總值從2006年的138億元上升到20xx年的278.9億元，年均遞增11.9%，人均生產(chǎn)總值突破10000美元;財政總收入從17.3億元增長到44.2億元，年均遞增20.6%，其中地方財政收入從9.3億元增長到23.4億元，年均遞增20.3%。平臺建設(shè)實現(xiàn)突破，在整合提升德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、加快建設(shè)德清工業(yè)園的同時，舉全縣之力規(guī)劃建設(shè)臨杭工業(yè)區(qū)，五年來三大平臺累計投入資金36.9億元，16.6平方公里工業(yè)平臺拉開框架、開工建設(shè)，德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入省級十強、被認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。投資保持較快增長，累計完成固定資產(chǎn)投資524.5億元，其中工業(yè)性投入317.2億元，年均增幅分別達到18.8%和20.5%，天堂傘業(yè)、大川空分、德潤重工等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。外貿(mào)出口難中求進，累計完成出口額55.7億美元，年均增幅超過23.5%，檢驗檢疫局德清辦事處、海關(guān)德清監(jiān)管點建成運行。消費拉動作用增強，20xx年社會消費品零售總額達到90.4億元，年均遞增17.6%。招商選資成效明顯，累計完成合同外資16.59億美元、實到外資7.7億美元、實到內(nèi)資165.3億元，2009年以來引進“大好高”項目73項，成功引進德微淡竹軟件園、諾貝爾產(chǎn)業(yè)基地、天馬產(chǎn)業(yè)園、開元森泊旅游綜合體等一批重大項目。接滬融杭步伐加快，實現(xiàn)了德清同杭州醫(yī)?？ㄍㄓ?、同城票據(jù)交換業(yè)務(wù)，開通了至杭州的國內(nèi)首條跨區(qū)域公交線。要素保障積極有效，20xx年末全縣金融機構(gòu)貸款余額達到259.4億元，五年累計通過縣外銀行融資、發(fā)行債券、資本市場募集等方式融入資金500億元以上，獲得用地指標14357畝、盤活存量土地7744畝、實現(xiàn)供地18430畝。

——五年來，我們致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高。一二三產(chǎn)比例從8.3:61.5:30.2調(diào)整為7.3:58.2:34.5，經(jīng)濟發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)性日漸增強。工業(yè)經(jīng)濟量增質(zhì)升，工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到651.3億元，年均分別遞增19.6%和17.2%，年銷售收入超億元、超10億元企業(yè)分別達到109家、8家，上市企業(yè)增加到6家，升華集團成為超百億企業(yè)。先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材等高附加值產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)，占全縣規(guī)模以上產(chǎn)值的比重達到58%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列為國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，增加值年均增幅高于生產(chǎn)總值增幅，占生產(chǎn)總值比重每年提高近1個百分點。莫干山、下渚湖濕地風景區(qū)成為國家4A級景區(qū)，臨杭物流園區(qū)被列為省交通重點扶持物流基地、省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，杭州后街被評為省特色商業(yè)示范街，我縣成為省旅游經(jīng)濟強縣和省首批“金融創(chuàng)新示范縣”試點縣。都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增11.7%，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達80%以上，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)3.64萬畝，啟動建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)25個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社25家。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重由1.27%提高到1.67%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達到25.6%，新產(chǎn)品對全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達到26%?？萍夹鲁菃咏ㄔO(shè)，省地理信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目落戶科技新城，科技創(chuàng)業(yè)園被評為國家級科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學研結(jié)合的“德清模式”不斷深化，全縣500多家企業(yè)同130多所高校、科研院所建立了科技合作關(guān)系，擁有國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)31家、省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心46家，累計承擔國家和省級科技項目602項，其中國家“863”計劃項目2項，我縣第五次獲得全國科技進步先進縣稱號。知識產(chǎn)權(quán)、標準化和品牌戰(zhàn)略扎實推進，專利授權(quán)量增長8.7倍，28家企業(yè)參與制訂國際、國家和行業(yè)標準60項，新增中國名牌4個、中國馳名商標15件、省級名牌40個、省著名商標30件、省知名商號8件。人才工作得到加強，全縣人才總量突破5.2萬人，15個海外創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊項目成功落戶我縣。節(jié)能減排大力推進，累計實施節(jié)能項目205項、減排項目71項，有序關(guān)停黏土磚瓦窯和水泥機立窯，集中整治小造紙、小印染、小化工等落后產(chǎn)能取得明顯實效，圓滿完成國家和省市下達的各項約束性指標，被評為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進縣。對全縣外蕩珍珠養(yǎng)殖進行了全面清理，對所有鉛酸蓄電池企業(yè)進行了關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，對鐘管工業(yè)功能區(qū)化工園區(qū)進行了專項整治，使群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到有效解決。深化完善生態(tài)補償機制，實施排污權(quán)有償使用和交易，設(shè)立全國首個“生態(tài)消費日”，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣被命名為首批省級生態(tài)縣。

——五年來，我們致力于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城市農(nóng)村面貌明顯改觀。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價列全省第6位、比2006年前進8位，居全市之首、率先進入了全面融合階段。注重規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日益完善。城市建設(shè)力度加大，城市管理不斷加強，城南污水處理廠、塔山森林公園一期、余英溪三期和“數(shù)字德清”地理空間框架建設(shè)工程相繼建成，體育中心、人防中心和青少年活動中心建設(shè)已近尾聲，建成區(qū)面積由17平方公里擴大到23平方公里，城市化率從51%提高到59.5%，我縣被評為全國文明縣城、省示范文明城市、省級園林城市、省森林城市。中心鎮(zhèn)培育成效明顯，新市鎮(zhèn)列入全省小城市培育試點，武康、乾元、鐘管成為省級中心鎮(zhèn)。圍繞“山水美、農(nóng)家富、社會和、機制新”目標，深入開展“中國和美家園”建設(shè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村53個，建成精品線路6條、精品村61個。農(nóng)村綜合配套改革深入推進，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)平臺建成，全縣土地流轉(zhuǎn)率達到75%。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)房改造、中心村建設(shè)、“十百工程”等工作，累計完成農(nóng)房改造1.2萬戶、培育省級中心村12個、創(chuàng)建市級全面小康示范村47個，村莊整治基本實現(xiàn)全覆蓋。實施“3050”平原綠化行動，平原地區(qū)林木覆蓋率達到26.8%、全縣森林覆蓋率達到47.1%，榮獲全國綠色小康縣稱號?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日臻完善，城鄉(xiāng)供水、公交、垃圾和污水處理“四個一體化”工程深入推進，累計完成投入11.7億元，乾元日產(chǎn)10萬噸水廠建成使用，自來水通村率達到96%以上;通村公路全部硬化，實現(xiàn)了村村通公交;佳能垃圾焚燒發(fā)電廠投入運行，“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾處理一體化工程榮獲20xx中國十大社會管理創(chuàng)新獎;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋。交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，申嘉湖(杭)高速公路德清段、德清排澇站一期和220千伏英溪輸變電工程等相繼建成，寧杭鐵路德清段及站場、德清大道東延等一批重大項目加快推進，累計新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路100多公里、林區(qū)道路600公里，新建和改造農(nóng)村供電線路1300多公里，率先實現(xiàn)“村村電氣化”。我縣成為全國首個新農(nóng)村建設(shè)氣象工作示范縣。

——五年來，我們致力于促進民生改善社會穩(wěn)定，人民生活水平明顯提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16945元上升到29710元，農(nóng)村居民人均純收入從8543元上升到15776元，年均分別遞增11.9%和13.1%。五年累計民生投入56.5億元，確保了每年新增財力的三分之二以上用于民生。建立健全就業(yè)、社會保險、社會救助等相銜接的大社保體系，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實現(xiàn)了農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“基數(shù)歸零、動態(tài)歸零”目標。企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到14.8萬人、15.4萬人、11.1萬人、13.3萬人和10.1萬人，45周歲以上城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到98%以上。符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民都領(lǐng)到了每月90元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達到96%和95%以上，人均籌資額分別達到450元和380元。被征地農(nóng)民實現(xiàn)即征即保。城鄉(xiāng)困難群眾月最低生活保障標準達到425元和320元。推進新型社會救助體系建設(shè)，五年累計為5090戶城鎮(zhèn)中低收入和困難家庭解決了住房問題，完成農(nóng)村困難家庭危舊房改造1349戶。實施了殘疾人共享小康工程，縣培康學校、縣棄嬰孤兒救助及殘疾人康復(fù)中心建成使用，我縣成功創(chuàng)建為省扶殘助殘愛心城市。實施了中小學校舍安全工程，實行了免費義務(wù)教育和義務(wù)教育學校教師績效工資制度，有力促進了全縣各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，五年來全縣高考本科重點萬人人口上線率均列全市前茅、超全省平均水平。全面實施了學生校車工程，被評為20xx年省十大民生工程。擴建了縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)工程，新建和改造了132個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;在全省率先開展了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作，全面實施了基本藥物制度。廣泛開展“一鄉(xiāng)一節(jié)一品”文化活動，累計舉辦“歡樂德清”系列文化活動5205場、送電影10630場，以我縣為中心的東苕溪流域被譽為“瓷之源”，新市鎮(zhèn)成為全國歷史文化名鎮(zhèn)，“洛舍鋼琴”被認定為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣所有行政村體育設(shè)施標準化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省體育強縣。加強人口和計劃生育工作，實施了“健康寶寶計劃”，人口自然增長率控制在0.3‰以內(nèi)，榮獲省人口計生工作示范縣稱號。開展了第六次人口普查。完成了對口援建四川青川樓子鄉(xiāng)恢復(fù)重建工作。認真落實信訪維穩(wěn)和安保工作任務(wù)，未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件，“平安德清”建設(shè)有望實現(xiàn)“七連冠”，被評為首批全國平安建設(shè)先進縣和全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。安全生產(chǎn)“三項指標”實現(xiàn)零增長，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強了應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急體系建設(shè)，深入開展了“十小”行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，國家級食品安全示范縣爭創(chuàng)成功，有效維護了公共安全。國防建設(shè)、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁優(yōu)撫安置等工作扎實推進。同時，婦女、兒童、老齡、慈善、民族、宗教、僑臺、外事、郵電通信、廣播電視、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作都取得了新的成績。

——五年來，我們致力于加快政府職能轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)明顯加強。積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，大力倡導(dǎo)苦干實干之風，全縣上下心齊氣順、勁足實干的氛圍更趨濃厚。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，堅持向縣人大及其會報告重大工作和事項，及時落實人大會審議意見，主動接受人大依法監(jiān)督、依法評議和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1143件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率99.9%。組建了縣政府專家咨詢委員會，健全了重大事項決策程序，政府科學民主決策機制進一步完善。認真落實政府信息公開條例，清理規(guī)范行政許可事項，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，完成“五五”普法工作。實施新一輪縣政府機構(gòu)改革，全面落實擴權(quán)強縣改革443項省、市放權(quán)事項，推進村級便民服務(wù)中心建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”、“能力素質(zhì)提升年”、“執(zhí)行力提升年”等活動，成立縣委縣政府督查局，行政審批服務(wù)事項平均承諾時限提速38.9%，切實提高了行政效率和服務(wù)質(zhì)量。落實黨風廉政建設(shè)責任制，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，建立公共資源交易平臺，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大糾風治亂和案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。

各位代表!五年的成就和進步，來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一致、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索彌足珍貴。我們深深體會到，在新形勢下做好政府工作，必須始終堅持又好又快不松勁。切實把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。必須始終堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不停步。切實把解放思想、開拓創(chuàng)新作為強大動力，勇于創(chuàng)新，奮力創(chuàng)業(yè)，搶抓機遇，敢闖敢試，不斷搶占發(fā)展制高點，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，著力增強發(fā)展的活力和動力。必須始終堅持惠民富民不動搖。切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，著力改善民生，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須始終堅持苦干實干不懈怠。切實把政風建設(shè)作為推動工作落實的重要保證，以“坐不住、等不起、慢不得”的責任感和緊迫感，埋頭苦干、真抓實干，確保各項工作的快落實、快見效、爭一流。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和矛盾，政府工作還存在不少缺點和問題。一是經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，縣域經(jīng)濟核心競爭力有待提升;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然比較突出，資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力加大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。二是民生改善和社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼還有不小差距;社會管理仍需進一步加強和創(chuàng)新，新形勢下維護社會和諧穩(wěn)定的壓力加大。三是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，依法行政能力和科學管理水平需要進一步提高，抓工作落實的力度需要進一步加強。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年工作總體要求和奮斗目標

今后五年，是我縣全面建成小康社會、進而向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，是加強和創(chuàng)新社會管理、推動社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。這一時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，但機遇總體大于挑戰(zhàn)，德清的發(fā)展正處于大有作為、加速崛起的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，正視挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以奮勇拼搏的精神、克難而進的作風、創(chuàng)新實干的舉措，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期，努力實現(xiàn)德清新崛起。

根據(jù)縣第十三次黨代會的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“增強‘三力’、奮力崛起”戰(zhàn)略的要求，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新融入、推進三化同步、謀求和諧跨越，全力打造轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)、幸福和諧的樣板區(qū)，加快建設(shè)長三角“秀美、富裕、和諧”的現(xiàn)代田園城市，為實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗。

今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”。具體來說，就是要實現(xiàn)“五個更加”：

——經(jīng)濟實力更加強勁。地區(qū)生產(chǎn)總值突破560億元，人均生產(chǎn)總值突破20000美元;財政總收入達到120億元以上，地方財政收入達到60億元以上，并力爭實現(xiàn)“三年翻一番，五年增兩倍”目標;固定資產(chǎn)投資總額五年累計達到1200億元，力爭1300億元，其中工業(yè)性投入五年累計達到700億元，力爭800億元。

——發(fā)展方式更加科學。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到68%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到35%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重力爭達到40%。科技、人才成為推動經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要動力，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.2%以上，每萬人擁有人才數(shù)達到2000人。資源節(jié)約集約利用水平進一步提高，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量完成上級下達任務(wù)。

——社會發(fā)展更加和諧。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)更加均衡，“平安德清”建設(shè)深入推進，社會管理創(chuàng)新水平明顯提升，民主法治建設(shè)更加完備，公民道德素質(zhì)和社會文明程度不斷提升，社會治安環(huán)境更加良好，城鄉(xiāng)居民社會保障更加健全，新增就業(yè)人數(shù)達到60000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，和諧社會建設(shè)走在全國前列。

——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。城市功能不斷完善，新型城市化進程不斷加快，城市化率達到66%。和美家園創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，精品村達到50%以上。生態(tài)環(huán)境保護措施有力，人居環(huán)境進一步改善，城市綠化覆蓋率達到44%以上，森林覆蓋率達到51%以上，創(chuàng)建成為國家生態(tài)縣。

——人民生活更加幸福。社會各項事業(yè)全面發(fā)展，15歲以上人口平均受教育年限達到11.1年，每千人擁有醫(yī)生數(shù)達到2.2人，居民文教娛樂支出占消費支出比重達到15%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)翻一番，居民生活質(zhì)量進一步提升。

各位代表，今后五年的目標宏偉而高遠，今后五年的任務(wù)艱巨而光榮。我們堅信，只要全縣人民始終咬定目標，團結(jié)奮斗，全力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢、開放創(chuàng)新新優(yōu)勢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新優(yōu)勢、文化發(fā)展新優(yōu)勢、社會建設(shè)新優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)德清新崛起，創(chuàng)造更加輝煌的明天!

三、20xx年主要任務(wù)

20xx年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實現(xiàn)德清新崛起的開局之年。做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和目標導(dǎo)向，建議20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，其中服務(wù)業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資和工業(yè)性投入均增長22%;社會消費品零售總額增長16%;外貿(mào)進出口總額增長15%，其中出口增長17%;財政總收入和地方財政收入均增長18%以上;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到1.7%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長11%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在1‰以內(nèi);單位生產(chǎn)總值綜合能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量、二氧化硫排放量等約束性指標完成上級下達任務(wù)。

著重抓好以下四方面工作：

(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進、好中求快，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，扎實推進“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型城市化、城鄉(xiāng)一體化”三化同步，推動經(jīng)濟在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快推進新型工業(yè)化。扎實推進大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，促進工業(yè)化與信息化深度融合，進一步做強做大工業(yè)、提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。加快德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨杭工業(yè)區(qū)、德清工業(yè)園、科技新城四大平臺建設(shè)，確保完成平臺建設(shè)投入13.2億元，力爭新建成平臺3600畝;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)改造提升，實現(xiàn)特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。著力構(gòu)建“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“3131”工程，確保先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值90億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到60%以上;扎實推進通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展通用航空、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。積極營造狠抓有效投入的良好氛圍，大力推進中航藍天科技、天馬產(chǎn)業(yè)園、諾貝爾產(chǎn)業(yè)基地、德微淡竹軟件園等重大項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入力度，全面開展對已簽約、未落地和已落地、進展慢項目的排查清理，落實推進和整改措施，確保5000萬元以上重點項目新開工50項、竣工投產(chǎn)30項，全年完成工業(yè)性投入105億元。支持企業(yè)開展收購、兼并、聯(lián)合、重組、上市等工作，著力培育一批規(guī)模大、實力強、具有核心競爭力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，力爭新增年銷售收入超60億元、40億元、20億元企業(yè)各1家，超10億元2家，新增上市企業(yè)1家、力爭2家;全面落實支持中小微企業(yè)發(fā)展各項政策措施，加強日常運行協(xié)調(diào)，扶持企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群列入省“兩化”深度融合試驗區(qū)為契機，大力推進信息技術(shù)的滲透融合和深度應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

加快推進新型城市化。編制覆蓋全域的現(xiàn)代田園城市規(guī)劃，優(yōu)化中心城市規(guī)劃設(shè)計，完善城市環(huán)線路網(wǎng)、城市管線、城市水系、公共停車、綠化亮化等專項規(guī)劃。加快“三區(qū)一湖”中心城市建設(shè)，完成人防中心和青少年活動中心、城東新區(qū)路網(wǎng)一期等一批項目，加快推進體育中心、塔山森林公園二期、城東新區(qū)路網(wǎng)二期等項目建設(shè)，啟動實施城西片舊城改造一期工程和“智慧城市”建設(shè)，確保完成城市建設(shè)投資10億元。健全“大城管”體制，完善市容市貌、車輛停放、戶外廣告等長效管理機制，抓好城區(qū)潔化、綠化、亮化、序化等工作，努力爭創(chuàng)全國示范文明縣城。突出產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，積極推進新市小城市建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資32億元，加快實現(xiàn)由“鎮(zhèn)”向“城”的跨越。進一步完善乾元、鐘管、莫干山等中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)功能。

加快推進城鄉(xiāng)一體化。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和“3830”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭完成“兩區(qū)”建設(shè)投入2.5億元，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.2萬畝，確保糧食播種面積19.4萬畝，糧食總產(chǎn)量9.2萬噸以上，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木和休閑觀光農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，狠抓新品種、新技術(shù)的引進示范，大力推廣新型農(nóng)作模式。實施“雙十雙百”工程，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推行農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)、品牌經(jīng)營，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社4家，綠色食品、有機產(chǎn)品及省級以上名牌10只。深入推進和美家園建設(shè)，完善長效管理機制，建設(shè)一批精品村和特色村，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣。按照“兩規(guī)合一”的要求，扎實推進農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村住房改造、中心村建設(shè)等工作，確保 16個農(nóng)村土地綜合整治項目全面實施，完成農(nóng)村住房改造4000戶。繼續(xù)實施“3050”平原綠化行動，確保新增綠化面積1萬畝以上，建設(shè)林區(qū)道路80公里。深入實施城鄉(xiāng)供水、公交、垃圾和污水處理“四個一體化”工程，確保全年延伸和更新三級供水管網(wǎng)1475公里，新建集中式供水點91個，建設(shè)污水處理廠配套管網(wǎng)30公里，進一步提高公交通達率和垃圾集中收集率。加快交通網(wǎng)建設(shè)，確保完成寧杭鐵路德清段及站場、德清大道東延一期等項目，切實抓好臨杭大道一期、09省道塘棲至乾元段公路整治、武太線航道改造等工程。加快能源網(wǎng)建設(shè)，確保110千伏上旺輸變電工程投入運行，完成220千伏英溪變、110千伏舞陽變和高林變擴建，扎實推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程。加快水利網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和德清大閘下游河道護岸應(yīng)急加固工程，適時啟動苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等項目，開展新一輪河道清淤工作。加快信息網(wǎng)建設(shè)，深入實施移動通信網(wǎng)、傳輸網(wǎng)建設(shè)工程。健全促進農(nóng)民增收的長效機制，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，進一步加快富民強村步伐。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建“5+N”服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，狠抓集聚區(qū)建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭全年完成服務(wù)業(yè)投資50億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個百分點。圍繞“一核兩翼”旅游發(fā)展格局，大力推進開元森泊旅游綜合體、莫干山旅游集散中心等項目建設(shè)，培育以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)，提升下渚湖旅游品質(zhì)，拓展古鎮(zhèn)旅游，力爭實現(xiàn)接待國內(nèi)旅游者760萬人次、旅游總收入 63億元。圍繞形成“一園兩中心多節(jié)點”臨杭物流產(chǎn)業(yè)帶格局，扎實推進臨杭物流園區(qū)、多功能港區(qū)等項目建設(shè)，加快物流業(yè)發(fā)展步伐。積極發(fā)展商貿(mào)業(yè)，進一步提升杭州后街等商貿(mào)功能區(qū)，努力培育洛舍木皮市場、新安圍巾市場等專業(yè)集聚市場，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。認真落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實推進省“金融創(chuàng)新示范縣”建設(shè)，積極引進各類金融機構(gòu)和金融中后臺服務(wù)基地，加快推進省農(nóng)信聯(lián)社金融后臺基地建設(shè)。同時，培育發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅持選商引資“一號工程”不動搖，牢固確立國際化、高端化、產(chǎn)業(yè)化理念，深入開展產(chǎn)業(yè)定向招商、區(qū)域定向招商、規(guī)模定向招商，切實注重項目畝均產(chǎn)值、稅收、投資強度、帶動就業(yè)、節(jié)能降耗等指標，確保全年完成合同外資3.2億美元、實到外資1.6億美元、實到內(nèi)資37億元，引進“大好高”項目16個以上。堅持引資與引智并舉，更加注重技術(shù)、管理、人才和研發(fā)機構(gòu)的引進，努力實現(xiàn)由引進資金向引進全要素的轉(zhuǎn)變。大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展“回歸經(jīng)濟”，吸引在外經(jīng)商的德清人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展會和產(chǎn)品展示，支持企業(yè)大力開拓國際市場，推動外貿(mào)出口持續(xù)平穩(wěn)較快增長。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，積極培育出口品牌，努力擴大高附加值、高技術(shù)含量和自主品牌產(chǎn)品出口。用好出口退稅、信用保險、人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點等政策，健全國際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對機制，為出口平穩(wěn)較快增長營造良好環(huán)境。積極鼓勵先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源進口，以擴大進口帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)開展服務(wù)外包，鼓勵有條件的企業(yè)到境外收購研發(fā)機構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)、知名品牌，建立資源開發(fā)基地和生產(chǎn)加工基地，全方位拓寬國際市場。加快接滬融杭步伐，充分利用滬杭在科技、信息、人才、資本平臺等方面優(yōu)勢，進一步加強產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展要素對接，以更高端的方式融入杭州、接軌上海。

統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。深化金融改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社、創(chuàng)業(yè)投資公司，完成縣農(nóng)村合作銀行股份制改革，積極開展民間融資管理試點。創(chuàng)新投融資機制，加大直接融資、表外融資、縣外融資的力度，擴大租賃、信托融資規(guī)模，鼓勵和吸引國內(nèi)外投資者采取各種形式參與我縣建設(shè)，力爭實現(xiàn)全社會融資增量超100億元。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快落實放寬縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;健全農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)機制，做好農(nóng)村宅基地和集體土地普查登記確權(quán)發(fā)證工作，探索開展農(nóng)民自愿放棄宅基地換城鎮(zhèn)住房、換股份、換貨幣補償?shù)母母镌圏c。深化行政管理體制改革，全面落實新市鎮(zhèn)行政管理體制改革方案。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，穩(wěn)妥推進預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進國有資產(chǎn)保值增值。推進資源要素市場化配置改革，千方百計拓展發(fā)展空間，加強閑置土地和低效利用土地清理處置，爭取獲得各類土地指標3000畝、盤活存量土地600畝;完善生態(tài)補償機制和排污權(quán)有償使用交易制度，探索建立碳匯交易機制。

大力推動科技創(chuàng)新。深化政產(chǎn)學研金相結(jié)合的“德清模式”，注重人才、項目、資本的融合，推動人才向基層生產(chǎn)一線流動，提升自主創(chuàng)新能力，促進科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快推進省地理信息產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)展國家級科技企業(yè)孵化器，積極創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。強化創(chuàng)新主體培育，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)8家、省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心5家。鼓勵企業(yè)實施重大科技專項，力爭新列國家科技計劃項目20項、省級30項，新增省級以上新產(chǎn)品190項。深入實施“南太湖精英計劃”，確保新引進海外高層次創(chuàng)新團隊5個、重大人才智力項目6項，新培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊10個。扎實推進知識產(chǎn)權(quán)、標準化和品牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)強縣，確保全年專利授權(quán)1300項，新增中國馳名商標1件、省級名牌2個、省著名商標3件、省知名商號1件。

大力推動節(jié)能減排和環(huán)境保護。深入開展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。把好項目準入關(guān)，認真落實投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)評、環(huán)?！叭瑫r”制度，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目和低水平重復(fù)建設(shè)項目。加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，實施30項節(jié)能項目和25項減排項目，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，狠抓重點行業(yè)、企業(yè)能耗監(jiān)控，深化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染整治，加快淘汰落后產(chǎn)能。健全激勵約束機制，有效運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟手段，促進企業(yè)和全社會節(jié)能減排。開展生態(tài)創(chuàng)建活動，宣傳普及生態(tài)文明知識，倡導(dǎo)綠色消費模式和低碳生活方式。

(二)加大基本公共服務(wù)均等化力度，切實保障和改善民生。堅持積極而為、量力而行，把保障和改善民生放在更加突出的位置，推進基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。

提升城鄉(xiāng)就業(yè)水平。實施更加積極的就業(yè)政策，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)擴大就業(yè)，多渠道開發(fā)公益性、服務(wù)性崗位，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新成長勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作，確保全年新增就業(yè)12000人以上。多方位開展對外勞務(wù)交流，多層次推動職業(yè)培訓，加大人力資源開發(fā)引進力度。深化和諧企業(yè)創(chuàng)建，重點抓好職工工資集體協(xié)商、企業(yè)與職工溝通平臺、職工權(quán)益保障等機制建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

完善社會保障體系。進一步擴大各類社會保險覆蓋面，加大對城鎮(zhèn)個體工商戶和服務(wù)業(yè)的擴面力度，逐步實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，人均籌資額提高到480元。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇，繼續(xù)推進退休人員社會化管理。完善新型社會救助體系，健全分層分類救助辦法，提高臨時救助水平。深化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會資本興辦各類養(yǎng)老機構(gòu)，繼續(xù)做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善工作。

推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加大教育投入，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。以加強農(nóng)村教育為重點，優(yōu)化中小學師資配備，推動義務(wù)教育標準化學校建設(shè)，積極創(chuàng)建省義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。進一步抓好學前教育，加快中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。實施普通高中特色建設(shè)工程和職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程，加強社區(qū)教育和特殊教育，推進各類教育多元優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強教育安全，扎實做好平安校園和全國中小學校車管理運營試點工作。落實教育惠民政策，中小學生愛心營養(yǎng)餐從每生每年350元提高到750元。

加強公共文化服務(wù)。廣泛開展社會主義核心價值體系教育，深入推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，全面提升公民素質(zhì)。加強誠信體系建設(shè)，積極營造全社會鼓勵誠信、懲戒失信的良好環(huán)境。加快建設(shè)縣圖書館，改造建設(shè)縣廣播電視臺，規(guī)劃建設(shè)縣文化館，深入推進“文化八有”保障工程，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入開展“歡樂德清”和“文化走親”活動，鼓勵開展各類群眾性文化體育活動。發(fā)展鋼琴制造、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)，引進和培育一批具有示范性、導(dǎo)向性、帶動性的文化骨干企業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極打造“中國鋼琴音樂谷”、“瓷之源”、游子文化等文化品牌。

促進衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善國家基本藥物制度，推動衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)共享。適時啟動縣級醫(yī)院改擴建項目，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強職業(yè)病、重大傳染病和重點慢性疾病防控，做好愛國衛(wèi)生工作。深入開展全民健身活動，提升競技體育水平。實施國家孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作，提高出生人口素質(zhì)。進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作。

實施八項為民辦實事項目。一是積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開發(fā)引進創(chuàng)業(yè)項目50個，開展創(chuàng)業(yè)培訓1000人，建立完善創(chuàng)業(yè)孵化基地20個，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)2000人;加大就業(yè)援助力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人，幫扶城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3000人，確保農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“基數(shù)歸零、動態(tài)歸零”。二是加快社會保障“一卡通”建設(shè)。制作發(fā)放8萬張社會保障卡，實現(xiàn)醫(yī)保省內(nèi)實時刷卡結(jié)算。三是加強保障性住房建設(shè)。新增廉租住房80戶，以貨幣補貼形式落實經(jīng)濟適用住房170戶，新開工建設(shè)公共租賃住房7.5萬平方米，完成農(nóng)村困難家庭危舊房改造150戶。四是實施城鄉(xiāng)幼兒園提升工程。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 10 所，爭創(chuàng)省等級幼兒園8所、市標準化教學點4個，提升幼兒園硬件設(shè)施和辦園水平。五是深入推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。啟動建設(shè)城東農(nóng)貿(mào)市場;建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，確保完成6個農(nóng)貿(mào)市場改造提升任務(wù)。六是實施殯葬管理服務(wù)惠民工程。減免殯葬基本服務(wù)項目費用，規(guī)范管理殯葬車，統(tǒng)一建設(shè)靈堂，規(guī)劃修建殯儀館進出通道。七是加強基層文化陣地建設(shè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心3個、村文體活動室18個、鄉(xiāng)村大舞臺50個，實現(xiàn)村村建有農(nóng)家書屋目標。八是加強村(社區(qū))便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。進一步拓展服務(wù)事項，提升服務(wù)效率，推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級便民服務(wù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成50個示范型村(社區(qū))便民服務(wù)中心。

(三)加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持服務(wù)為先、基層在先，加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，打造“平安德清”，讓人民生活得更加幸福。

著力強化流動人口管理。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)、企業(yè))三級新居民服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)，加強服務(wù)管理隊伍建設(shè)。完善“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”服務(wù)管理模式，推廣使用員工登記服務(wù)管理系統(tǒng)，整合資源，逐步建立覆蓋全部流動人口的動態(tài)管理體系和綜合信息服務(wù)平臺。制定居住證配套政策，幫助新居民解決就業(yè)、薪酬、住房和子女教育等方面實際問題，推動社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等基本公共服務(wù)逐步覆蓋到新居民。

著力培育社會組織。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重，推動社會組織健康有序發(fā)展，更好地發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。加強活動平臺建設(shè)，向社會組織開放更多公共資源和公共領(lǐng)域。規(guī)范和加強志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵更多人參加志愿服務(wù)活動，使志愿者隊伍成為社會組織開展活動的重要力量。完善扶持政策，通過政府購買服務(wù)、資助公益項目、獎勵先進等形式，積極推動社會組織參與社會管理。

著力加強社區(qū)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，扎實推進公安、司法、民政、人力社保、人口計生等社會管理職能部門的服務(wù)延伸、力量下沉，強化基層社會管理力量。發(fā)展社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)功能，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)系列創(chuàng)建活動，確保15個城市社區(qū)達到市級和諧示范社區(qū)標準，新增市五星級農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心10個以上。加強村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)居民自治活動。

著力保障公共安全。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，健全公共安全監(jiān)管體系。完善社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實安全生產(chǎn)責任制，加大重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理力度，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，建立全縣統(tǒng)一的食品安全檢測中心和信息平臺，爭創(chuàng)國家級藥品安全示范縣。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制，完善突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警、信息共建共享機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。加強網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。進一步做好國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。

著力化解社會矛盾。全面落實信訪工作責任制，暢通群眾利益訴求表達渠道，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，加大信訪積案和矛盾糾紛排查化解力度，開展重大事項穩(wěn)定風險評估，最大限度地消除社會不和諧因素，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展“六五”普法，著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的工作格局，強化行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，有效預(yù)防和化解行政爭議。

著力做好群眾工作。牢固樹立群眾觀點，始終把人民群眾的利益放在第一位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持和完善縣長熱線電話接聽等制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鎮(zhèn)聯(lián)村工作，拓寬和暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道，增進對群眾的思想感情，增強服務(wù)群眾本領(lǐng)。切實解決涉及群眾切身利益的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以實際行動贏得群眾的信任，取得群眾的理解和支持。

(四)加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。堅持務(wù)實高效、公正廉潔，大力推進政府管理創(chuàng)新，進一步提高政府推動科學發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)德清新崛起開好局提供有力保障。

轉(zhuǎn)變政府職能，全面高效履行政府職責。繼續(xù)加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，為各類經(jīng)濟主體創(chuàng)造機會均等、公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，加強效能建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的能力和水平。

推進政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。堅持依法科學民主決策，健全政府重大事項決策規(guī)則，進一步完善公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制。健全新聞發(fā)布會和發(fā)言人制度，大力推進政府信息公開，緊緊圍繞群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，增強公開效果，切實保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度和公信力。

堅持依法行政，促進政府行為更加規(guī)范有序。加強政府法制工作，提高學法用法自覺性，嚴格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責行使權(quán)力。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，加強政府內(nèi)部的層級監(jiān)督，保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。

加強政風建設(shè)，樹立良好政府形象。大力弘揚求真務(wù)實之風，深入基層調(diào)查研究，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。大力弘揚艱苦奮斗之風，推進節(jié)約型政府建設(shè)，反對鋪張浪費。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實廉政建設(shè)責任制，堅決糾正行業(yè)不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。切實加強對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，恪守“六戒六要”，努力建設(shè)一支品行過硬、敢為人先、勇挑重擔的公務(wù)員隊伍。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們在中共德清縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，攻堅克難，務(wù)實推進，跨越發(fā)展，加快建設(shè)長三角“秀美、富裕、和諧”的現(xiàn)代田園城市，為實現(xiàn)德清新崛起開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

看過“德清縣年政府工作報告”